Доклад о наркоситуации на территории Ульяновской области по итогам 2020 года
Доклад
о наркоситуации на территории Ульяновской области
по итогам 2020 года
Рассмотрен и утверждён на заседании
антинаркотической комиссии Ульяновской области
22 марта 2021 года, протокол № 1
Ульяновск
2021
Введение
Доклад о наркоситуации[1] на территории Ульяновской области по итогам 2020 года (далее — Доклад) подготовлен антинаркотической комиссией Ульяновской области (далее — Комиссия) в соответствии с Положением об антинаркотической комиссии в субъекте Российской Федерации, утверждённым Указом Президента Российской Федерации от 18.10.2007 № 1374 «О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», по результатам проведения мониторинга наркоситуации на территории Ульяновской области по итогам 2020 года (далее — мониторинг).
Мониторинг проведён в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.2011 № 485 «Об утверждении Положения о государственной системе мониторинга наркоситуации в Российской Федерации», Методикой и порядком осуществления мониторинга, а также критериями оценки развития наркоситуации в Российской Федерации и её субъектах (третий пересмотр), утверждёнными пунктом 1.3 протокола заседания Государственного антинаркотического комитета от 15.02.2017 №32 (с изменениями и дополнениями от 11.12.2017).
При подготовке Доклада использовались статистические, информационно-аналитические сведения и экспертные оценки, представленные в аппарат Комиссии территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Ульяновской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (далее — участники мониторинга), а также результаты социологического исследования.Проект Доклада направлялся членам антинаркотической комиссии Ульяновской области для изучения и внесения замечаний и дополнений.
Доклад рассмотрен и утверждён на заседании Комиссии 22 марта 2021 года (протокол № 1).
1. Характеристика Ульяновской области
Ульяновская область образована 19 января 1943 года. Область располагается в центральной части Европейской возвышенности, в бассейне среднего течения реки Волги, которая делит территорию области на возвышенное Правобережье и низменное Левобережье (Заволжье).
Правобережная часть занята Приволжской возвышенностью (высота до 363 м) с выходящими к реке Волге Ундоровскими, Кременскими и Сенгилеевскими горами. Поверхность левобережной части — полого-увалистая равнина.
По территории регион занимает 59место в России. В Приволжском федеральном округе Ульяновская область по территории на 11 месте из 14 регионов. Географическое положение позволяет региону быть центром логистических и транспортных схем федерального и международного уровня. На западе он граничит с Пензенской областью и Республикой Мордовия, на севере — с Чувашской Республикой иРеспубликой Татарстан, на востоке — с Самарской областью, на юге — сСаратовской областью. Протяжённость Ульяновской области составляет 250 км с севера на юг и 280 км с запада на восток. Площадь территории — 37,2 тыс. кв. км (0,22% от площади Российской Федерации). Протяжённость реки Волги на территории Ульяновской области составляет более 200 км.
Ульяновская область имеет достаточно развитую минерально-сырьевую базу. Ведущее положение в структуре минерально-сырьевых ресурсов области занимают нефть, стекольное, цементное (запасы мела, глин и диатомитов для производства цемента в регионе практически не ограничены, так разведано пять наиболее крупных месторождений мела для производства цемента с суммарными запасами 380 млн тонн, наиболее перспективные районы Ульяновской области — Сенгилеевский, Ульяновский, Майнский и Тереньгульский), кремнистое (запасы 50 млн т, крупные месторождения — Инзенское, Забалуйское) и карбонатное сырьё (запасы 12 млн т), а также сырьё для грубой керамики. Также в области выявлено и разведано 493 месторождения торфа с запасами 33,2 млн т. Регион имеет разветвлённую гидрографическую сеть — по её территории протекает 2030 рек, речек и ручьёв общей протяжённостью 10294 км. Границыс иностранными государствами отсутствуют.
В состав Ульяновской области входят 24 муниципальных образования, из них 21 сельский район, 6 городов (из них 3 — самостоятельные муниципальные образования), 33 поселка городского типа, 330 сельских и поселковых администрации.
Общая площадьсельскохозяйственных угодий в регионе на конец 2020 года увеличилась на 269 933 га, площадь пашни увеличилась на 7 162 га, площадь не использованной пашни уменьшилась на 1 600 га.
Через Ульяновскую область проходят важные авиационные, железнодорожные и автомобильные коммуникации всех направлений России.В областном центре действует уникальное инженерное сооружение
— мостовой переход через реку Волга в гУльяновске («Президентский» мост), который является одним из крупнейших мостовых сооружений в Европе и одним из самых крупных речных мостов в мире, уникальным по длине (12,9 км) и конструкции. Протяжённость автомобильных дорог федерального и регионального значения составляет 4904,5 км, из них федеральных автомобильных дорог — 431,7 км, региональных — 4472,8 км. Протяжённость автомобильных дорог с асфальтобетонным покрытием составляет 4416,3 км. Через Ульяновскую область проходят международные воздушные линии, соединяющие Поволжьес Европой, Средней Азией, Ближним Востоком и Китаем.
В г.Ульяновске расположены два международных аэропорта: аэропорт Ульяновск (Восточный) класса «А», позволяющий принимать воздушные суда всех типов без ограничения взлётной массы, в том числе Ан-124 «Руслан» и Боинг-747, и аэропорт Ульяновск им. Н.М.Карамзина класса «Б», принимающий авиарейсы из 7 аэропортов Российской Федерации.
Ульяновская область является индустриально-аграрной территорией с развитым промышленным производством. Ядром промышленности является машиностроение, представленное приборостроением, станкостроением, автомобилестроением, авиастроением, развиты также текстильное и пищевое производство. Работают предприятия строительной, деревообрабатывающей и лесной индустрии. В г. Димитровграде работает крупнейший в Европе научный центр исследовательских работ в области ядерной технологии и различных проблем атомной энергетики.В регионе накоплен положительный опыт привлечения иностранных инвестиций и взаимодействия с зарубежными инвесторами, развиваются индустриальные парки и промышленные зоны. Результатом инвестиционной активности последних лет стала диверсификация экономики, что способствует экономической стабильности. В настоящее время наиболее активно развивается сотрудничество Ульяновской области с такими странами как Австрия, Беларусь, Вьетнам, Германия, Дания, Иран, Казахстан, Китай, Куба, Словакия, Турция, Франция, Чехия, Южная Корея и Япония. Налажено взаимодействие с международными организациями: ЮНЕСКО, ЮНИДО, ЮНЕП, Всемирный банк, Всемирная организация электронных правительств городов и местной власти (WeGO), Международная организация труда, Исполком СНГ, Экономическая комиссия ЕАЭС, ЕБРР, Ассоциация европейского бизнеса. Правительством Ульяновской области заключено 8 соглашений о сотрудничестве с партнёрами в зарубежных странах.
Ульяновская область — многонациональный регион с преобладанием русского населения — 73% от общей численности населения, татары — 12%, чуваши — 8%, мордва — 3%, ещёоколо 1,5% — украинцы и азербайджанцы, ещё проживают башкиры, армяне, узбеки. Также в Ульяновской области можно найти небольшое число малочисленных народностей — алеуты, вепсы, коряки, ительмены, ненцы, ханты, чукчи, саамаи др. Всего в Ульяновской области проживает более 100 народов.
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области, предварительная оценка численности постоянного населения Ульяновской области на 1 января 2020 года составляет 1 229 824 человека. За год население Ульяновской области сократилось на 8 592 человека. Факторами сокращения населения являются миграционная и естественная убыль населения, доля которых составила 27,9% и 72,1% (в 2019 году — 31,2% и 68,8% соответственно).
Естественная убыль как устойчивый и долговременный фактор сокращения населения наблюдалась во всех без исключения муниципалитетах Ульяновской области. Миграционный прирост населения зарегистрирован только в г.Ульяновске и Радищевском районе.
В связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) как в целом по стране, так на территории Ульяновской области, претерпели существенные изменения как миграционные процессы, так и ситуация на рынке труда.
Ситуация в сфере занятости населения Ульяновской области на фоне пандемиирезко обострилась. По данным Агентства по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов Ульяновской области, численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости, на конец 2020 года всравнении с показателями 2019года увеличилась в 7,7 раза составила 20 527 (2 659) человек, среди них 4 063 человек или 19,8% — в возрасте 16-29 лет (в 2019 году — 305 человек, или 11,4%), 10 893 женщин или 53% (в 2019 году 1 474, или 51,6%).
Соответственно, в связи с пандемией и ограничительными мероприятиями, уровень официально зарегистрированной безработицы в регионе на конец 2020 года составил 3,36% к экономически активному населению (2019 год — 0,37%).
За январь-декабрь 2020 года денежные доходы на душу населения в Ульяновской области составили 23 697,8 рублей в месяц (к январю-декабрю 2019 года —+3,8% или 22 797,3 рублей в месяц).
По данным УМВД России по Ульяновской области, в ходе миграции населения в 2020 году на миграционный учёт поставлено 22 859 человек, что на 52,9% меньше, чем в 2019 году (48 500 человек). Международная миграция в регионе характеризуется притоком мигрантов из стран СНГ. Традиционно страной исхода прибывающих мигрантов является Узбекистан. В общем количестве иностранных граждан, поставленных в 2020 годуна миграционный учёт, 25,5% составляют граждане Узбекистана (5 837 человек), 18,4% — граждане Таджикистана (4 208 человек), 8,3% — граждане Казахстана (1 900 человек), 7% — граждане Туркменистана (1 597человек), 5,3% — граждане Азербайджана (1 215 человек), 3,8% — граждане Украины (874человека), 2,3% — граждане Армении (537 человек).
Увеличилось на 0,8% количество иностранных граждан, приобретших гражданство России (с 1988 до 2004 человек), на 17% — получивших вид на жительство (с 858 до 1034 человек), при этом уменьшилось на 51,4% — получивших разрешение на временное проживание (с 1476 до 717 человек).
2. Анализ, оценка и динамика уровня и структуры незаконного потребления наркотиков
В 2020 году на территории Ульяновской области продолжается снижение (в сравнении с показателями за 2019 год) количества граждан, состоявших в течение года на диспансерном учёте и профилактическом наблюдении в органах здравоохранения в связи с немедицинским потреблением наркотических средств
и психотропных веществ (далее — наркотики) на 43,3% — с 3425до 1940 человек.
Согласно сведениям ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» (далее — ГУЗ УОКНБ),число лиц с впервые в жизни установленным диагнозом «наркомания» снизилось на 34,02% —
со 144 до 95 человек, с диагнозом «пагубное (с вредными последствиями) употребление наркотиков»— на 33,3%, с 87 до 58 человек. Уровень заболеваемости наркоманией снизился с 11,63 до 7.55 случая
на 100 тыс. населения, злоупотреблением наркотиками — с 7,03 до 4,61 случая на 100 тыс. населения.
Сохраняется тенденция увеличения сочетанного употребления комбинаций различных групп наркотиков — более половины из числа поставленных на учёт наркозависимых граждан (56 человекиз 95) или 58,9% получили синдром зависимости вследствие употребления комбинаций различных групп наркотиков (аналогичный период прошлого года (далее — АППГ) —3 4%%).Число лиц, поставленных на учёт вследствие употребления одного вида наркотических средств,продолжает снижаться — 15,8% (15 человек) — получили зависимость от употребления каннабиоидов (АППГ— 29,2%), 16,8% (16 человек) от психостимуляторов (АППГ—25,7%); 8,4% (8 человек) — отнаркотиков опийной группы (АППГ—11,1%).
Согласно сведениям ГУЗ УОКНБ,на учёте в органах здравоохранения региона с диагнозом «наркомания» состоит 1 563 человека, из них 175 женщин. Большинство состоящих на учёте (63,7% или 995 человек) — в возрасте от 20 до 39 лет (2019 г. — 64,8% или 1 646 человек). Количество наркозависимых граждан в возрасте до 20 лет уменьшилось на 23,8% (с 21 до 16 человек).
Статистические данные свидетельствуют о том, что несмотря на снижение болезненности наркоманией в целом по области, на протяжении последних лет наиболее сложная наркоситуация, связанная с превышением среднеобластного показателя по болезненности наркоманией — 124,28 случая
на 100 тыс. населения (АППГ — 205,34), наблюдается на территории муниципальных образований: «город Новоульяновск» — болезненность наркоманией составляет 278,14случаев на 100 тыс. населения (АППГ — 303,81), «город Димитровград» — 200,05 случаев на 100 тыс. населения (АППГ — 226,74), «Мелекесский район» — 149,25 случаев на 100 тыс. населения (АППГ — 151,44), «город Ульяновск» — 137,93 случаев на 100 тыс. населения (АППГ — 271,88), «Чердаклинский район» —136,84 случаев на 100 тыс. населения (АППГ — 147,77).
В 2020 году произошёл рост болезненности наркоманией в Кузоватовском районе — со 140,35 случая на 100 тыс. населения до 158,39.
Отмечается значительное превышение среднеобластного значения (29,98 случая на 100 тыс. населения) по показателю болезненность пагубным потреблением наркотиков, при снижении по сравнению с 2019 годом,в муниципальных образованиях: «Кузоватовский район» — 137,27 случая на 100 тыс. населения (АППГ — 145,55); «г.Новоульяновск» — 73,79 случая на 100 тыс. населения (АППГ —84,39); «Сурский район» — 69,35 случая на 100 тыс. населения (АППГ — 104,76); «Майнский район» — 64,99 случая на 100 тыс. населения (АППГ —113,51) и «Чердаклинский район» — 57,62 случая на 100 тыс. населения (АППГ —90,57).
В Инзенском районе произошло увеличение с 44,74 случая на 100 тыс. населения до 70,16.
Кроме того, превышение среднеобластного показателя (7,55 случая на 100 тыс. населения) более чем в два раза по заболеваемости наркоманией, отмечается в муниципальных образованиях: «Сенгилеевский район»— 19,41 случая на 100 тыс. населения (АППГ —14,34); «Тереньгульский район» — 17,92 случая на 100 тыс. населения (АППГ —11,77); «Кузоватовский район» — 15,84 случая на 100 тыс. населения (АППГ —15,59); «Мелекесский район» — 15,55 случая на 100 тыс. населения (АППГ — 12,11) и Новоспасский район» — 14,38 случая на 100 тыс. населения (АППГ —19,03).
По заболеваемости пагубным потреблением наркотиков значительное превышение среднеобластного показателя (4,61 случая на 100 тыс. населения) зафиксировано в следующих муниципальных образованиях: «Инзенский район» —31,57 случая на 100 тыс. населения (АППГ —24,09); «Кузоватовский район»— 26,4 случая на 100 тыс. населения (АППГ —5,20); «Майнский район» — 13,93 случая на 100 тыс. населения (АППГ —22,70); «Ульяновский район» — 11,08 случая на 100 тыс. населения(АППГ — 19,24) и «Цильнинский район» — 8,2 случая на 100 тыс. населения (АППГ —12,18).
Сохраняется тенденция ежегодного снижения количества лиц, поставленных на профилактический учёт в связи со злоупотреблением наркотиками. В течение 2020 года на профилактический учёт поставлено 58человек, что ниже показателя 2019 года (87 человек). Заболеваемость злоупотреблением наркотиками составила 4,61 случая на 100 тыс. населения (АППГ — 7,03 случая на 100 тыс. населения).
Число лиц, состоящих на профилактическом учёте с диагнозом «злоупотребление наркотиками с вредными последствиями», по сравнению с АППГ уменьшилось на 57,3% (с 882 до 377 человек). Уровень болезненности составил 29,98 случая на 100 тыс. населения (АППГ — 71,22 случая на 100 тыс. населения).
В 2020 году на территории Ульяновской области отмечается увеличение показателей, характеризующих уровень наркопотребления среди несовершеннолетних: на учёт с диагнозом «наркомания» поставлено
2 несовершеннолетних (2019 год— 0), с диагнозом «пагубное (с вредными последствиями) употребление наркотиков» — 5 человек (2019 год— 2).
При этом уровень заболеваемости наркоманией среди несовершеннолетних увеличилсяс 0 до 0,94 случая на 100 тыс. населения, а злоупотреблением наркотиками увеличился с 0,89 до 2,35 случая на 100 тыс. населения.
Всего диагноз «наркомания» имеют 7 несовершеннолетних граждан (3,29 случая на 100 тыс. населения), что на 7,8% меньше, чем в 2019 году (8 человек или 3,57 случая на 100 тыс. населения).
Несовершеннолетние граждане, имеющие диагноз «наркомания», проживают на территории следующих муниципальных образований:
«город Ульяновск» — 4 человека или 3,94 случая на 100 тыс. населения (2019 год— 6 человек, или 5,29 случая на 100 тыс. населения);
«Цильнинский район» — 1 человек или 19,79 случая на 100 тыс. населения (2019 год — 0);
«Чердаклинский район» — 1 человек или 12,62 случая на 100 тыс. населения (2019 год — 0);
«Ульяновский район» — 1 человек или 15,35 случая на 100 тыс. населения (2019 год— 1 человек или 14,64 случая на 100 тыс. населения).
Диагноз «токсикомания» имеет 1 несовершеннолетний или 0,47 случая на 100 тыс. населения, в муниципальном образовании «город Ульяновск» (2019 год—2 или 0,89 случая на 100 тыс. населения, в муниципальных образованиях «город Ульяновск» и «Барышский район»).
Кроме этого, в отчётном периоде 1 подросток поставлен на профилактический учёт в связи со злоупотреблением токсическими веществами (Барышский район). Всего на профилактическом учёте с таким диагнозом состоят 4 несовершеннолетних — по одному в Барышском, Карсунском, Кузоватовском районах и г.Димитровграде(2019 год— 8 человек, -50%).
Уровень болезненности злоупотреблением наркотиками с вредными последствиями среди несовершеннолетних составил 3,76 случая на 100 тыс. населения (АППГ —5,80 случаев на 100 тыс. населения). На профилактическом учёте с таким диагнозом состоит 8 подростков (АППГ —13).
Всего диагноз «токсикомания» имеют 16 жителей Ульяновской области (АППГ — 36 человек, -55,6%). Уровень болезненности «токсикоманией» на территории региона составляет 1,27 случая на 100 тыс. населения (АППГ — 2,91 случая на 100 тыс. населения).Наиболее высокие показатели отмечаются на территории муниципального образования «город Новоульяновск» — 22,71 случая на 100 тыс. населения (4 человека).
Ухудшилась ситуация, связанная с отравлениями наркотиками, так в 2020 году зафиксировано 12 случаев смертельного отравления наркотическими средствами (АППГ —2), из них — 10 в г.Ульяновске (АППГ —2) и по 1 в Инзенскоми Цильнинскомрайонах. Из 12 случаев — 11 зафиксировано в следствие отравления опиатами и 1 — отравление каннабиноидами. Случаев отравления психотропными веществами с летальным исходом не зафиксировано (АППГ —2).
Тем не менее, учитывая фактор высокой латентности наркопотребления, определить реальные масштабы распространения этой болезни достаточно сложно. Для получения достоверных сведений об уровне, структуре имасштабах незаконного потребления наркотиков на территории Ульяновской области и влияющих на них факторов, аппаратом Комиссии было организовано проведение социологического исследования.
Анализ результатов исследования показал, что самыми насущными проблемами для местных жителей являются качество медицинского обслуживания, качество дорог, безработица, состояние жилищно-коммунального хозяйства (далее — ЖКХ)— данные проблемы были отмечены в качестве самых актуальных респондентами как городских, так и сельских поселений всех муниципальных районов, в которых проводилось исследование. Обращает на себя внимание тот факт, что вопрос качества медицинского обслуживания встал на первую позицию рейтинга в распределении ответов — вероятнее всего, это связано со сложной эпидемиологической обстановкой,сохранявшейся на протяжении всего 2020 года,в как регионе, так и в целом по стране.
Каждый третий от числа опрошенных упоминал о значимости проблем алкоголизма и нехватки жилья (38,7% и 31,1% соответственно): чаще остальных об алкоголизме упоминали жители Заволжского района г.Ульяновска, Тереньгульского, Кузоватовского и Чердаклинского районов Ульяновской области; о нехватке жилья чаще упоминали жители сельских поселений Барышского, Чердаклинского, Ульяновского и Тереньгульского районов.
Замыкают рейтинг наиболее острых социальных вопросов, волнующих респондентов — проблемы преступности и наркомании: о значимости первой из упомянутых говорил каждый 4-й опрошенный, о второй — каждый пятый (26,4% и 20,8% соответственно). Чаще остальных о проблеме преступности говорили респонденты в возрасте 14 - 17 лет, 18 - 29 лет, жители городских поселений и Засвияжского района г.Ульяновска; о значимости проблемы наркомании чаще упоминали респонденты 18 - 29 лет, жители городских поселений, Заволжского и Засвияжского районов г.Ульяновска, г.Новоульяновска, Новоспасского и Тереньгульского районов Ульяновской области.
|
Наркомания |
Преступность |
||
|
Возраст |
14-17 лет |
22,4% |
32,7% |
|
18-29 лет |
25,2% |
32,5% |
|
|
30-39 лет |
18,3% |
21,6% |
|
|
40-49 лет |
18,6% |
28,2% |
|
|
50-60 лет |
21,3% |
23,4% |
|
|
Тип поселения |
Городское население |
22,1% |
28,6% |
|
Сельское население |
13,8% |
15,4% |
|
|
Районы г.Ульяновска |
Железнодорожный |
17,5% |
30,2% |
|
Заволжский |
22,8% |
31,0% |
|
|
Засвияжский |
24,0% |
33,1% |
|
|
Ленинский |
21,6% |
28,4% |
|
|
Муниципальное образование |
Ульяновск |
22,3% |
31,2% |
|
Димитровград |
23,0% |
23,0% |
|
|
Новоульяновск |
28,6% |
28,6% |
|
|
Барышский |
17,2% |
13,8% |
|
|
Инзенский |
22,7% |
13,6% |
|
|
Кузоватовский |
13,3% |
26,7% |
|
|
Мелекесский |
8,0% |
20,0% |
|
|
Новоспасский |
25,0% |
6,3% |
|
|
Чердаклинский |
6,3% |
6,3% |
|
|
Ульяновский |
14,3% |
35,7% |
|
|
Сенгилеевский |
12,5% |
6,3% |
|
|
Тереньгульский |
30,8% |
7,7% |
В числе прочих актуальных проблем (в вариантах ответа «другое») респонденты говорили о своей неудовлетворенности властью, низком уровне зарплат, низком качестве жизни и т.д.) — данные вопросы волновали каждого десятого участника исследования.
Ответы на данный вопрос по группам респондентов распределились аналогичным образом, что и по всей выборке: большинство считают, что проблема наркомании распространена не более, чем везде. Вызывает, однако, некоторую обеспокоенность мнение жителей Кузоватовского и Новоспасского районов: доля тех, кто считает, что проблема наркомании в их населённом пункте очень распространена, заметно выше, чем в других группах (26,7% и 31,3% соответственно).
Распространение проблемы наркомании
|
|
|
Очень распространена |
Распространена, но не больше, чем везде |
Совсем не распространена |
Затрудняюсь ответить |
|
Возраст |
14-17 лет |
6,1% |
34,7% |
20,4% |
38,8% |
|
18-29 лет |
8,5% |
42,1% |
12,2% |
37,2% |
|
|
30-39 лет |
13,4% |
37,8% |
10,0% |
38,8% |
|
|
40-49 лет |
18,5% |
43,8% |
5,6% |
32,0% |
|
|
50-60 лет |
10,0% |
42,5% |
6,5% |
41,0% |
|
|
Тип поселения |
Городское население |
13,0% |
41,8% |
8,2% |
37,0% |
|
Сельское население |
8,5% |
36,9% |
14,6% |
40,0% |
|
|
Районы г.Ульяновска |
Железнодорожный |
16,9% |
36,9% |
6,2% |
40,0% |
|
Заволжский |
11,0% |
43,0% |
8,1% |
37,8% |
|
|
Засвияжский |
13,1% |
47,4% |
8,0% |
31,4% |
|
|
Ленинский |
13,3% |
35,6% |
13,3% |
37,8% |
|
|
Муниципальное образование |
Ульяновск |
12,9% |
42,4% |
8,8% |
35,9% |
|
Димитровград |
18,2% |
39,8% |
4,5% |
37,5% |
|
|
Новоульяновск |
7,1% |
50,0% |
14,3% |
28,6% |
|
|
Барышский |
3,4% |
48,3% |
3,4% |
44,8% |
|
|
Инзенский |
0,0% |
31,8% |
13,6% |
54,5% |
|
|
Кузоватовский |
26,7% |
26,7% |
6,7% |
40,0% |
|
|
Мелекесский |
8,0% |
20,0% |
24,0% |
48,0% |
|
|
Новоспасский |
31,3% |
18,8% |
12,5% |
37,5% |
|
|
Чердаклинский |
6,3% |
43,8% |
15,6% |
34,4% |
|
|
Ульяновский |
3,6% |
50,0% |
14,3% |
32,1% |
|
|
Сенгилеевский |
6,3% |
37,5% |
6,3% |
50,0% |
|
|
Тереньгульский |
0,0% |
46,2% |
7,7% |
46,2% |
По мнению 41% опрошенных (АППГ — 48,5%) проблема наркомании в их населённом пункте распространена не более, чем везде. В сравнении с остальными этот ответ был более популярен. Почти столько же респондентов (37,5%) затруднились дать однозначный ответ на данный вопрос. О том, что проблема не имеет серьезного значения («совсем не распространена») говорили не более 9,3%. Напротив, о ее актуальности говорили 12,3% («очень распространена»).
Подавляющее большинство опрошенных указали, что они не общаются с лицами, употребляющими наркотики (86,4%). Каждый десятый от числа опрошенных указал, что имеет в своем кругу общения таких людей (10,5%). О том, что «знают много таких людей» указали 2,6%; о том, что «все знакомые, так или иначе, употребляют наркотики», говорили 0,5% респондентов.
Таким образом, доля респондентов, близко вовлеченных в круг наркоманов («знаю много таких людей» и «все мои знакомые, так или иначе, употребляют наркотики»), составляет 3,1%. Обращает, однако, на себя внимание тот факт, что имеет в своем кругу общения лиц, употребляющих наркотики, каждый десятый участник исследования.
По мнению жителей региона, принявших участиев исследовании, к числу 5-ти наиболее острых проблем, требующих решенияв первую очередь, относятся: качество медицинского обслуживания, качество дорог, безработица, состояние ЖКХ, алкоголизм, безработица. Проблема наркомании занимает одно из последних мест в рейтинге наиболее актуальных проблем региона: о ее значимости упоминали 20,8% респондентов.
Наиболее популярным ответом на вопрос о степени распространения наркомании в населённом пункте стал вариант о том, что данная проблема актуальна не более, чем везде («распространена, но не более чем везде»— 41%). Почти столько же затруднились дать однозначный ответ на этот вопрос. О серьезной проблеме распространения наркомании говорил каждый десятый от числа опрошенных («очень распространена»— 12,3%).
Подавляющее большинство респондентов указали, что не имеют в своем окружении лиц, употребляющих наркотики (86,4%). Суммарная доля тех, кто указал, что имеет в своем окружении наркоманов, составила 13,6%. Таким образом, полученное распределение говорит о том, что каждый седьмой от числа опрошенных входит в «зону риска», имея в своем окружении лиц, употребляющих наркотические вещества.
Важным моментом в изучении наркоситуации в Ульяновской области является определение лёгкости приобретения наркотиков.
Треть опрошенных считают, что наркотики на сегодняшний день легкодоступны (48,6%), при этом, отвечая на вопрос, 25,9% отметили вариант «сравнительно легко», 8,9% — «очень легко». Считают наркотики труднодоступными не более 4% (1% «очень трудно», 3% «трудно»). Данный факт вызывает тревогу, так как косвенно может свидетельствовать о значительной степени доступности информации об источниках получения наркотиков в настоящее время. Более половины опрошенных затруднились дать однозначный ответ на данный вопрос (61,3%).
Считают наркотики легкодоступными чаще респонденты в возрасте 18 - 29 лет и 50 - 60 лет, жители г.Димитровграда, Новоспасского и Сенгилеевского районов.
Большинство опрошенных указали, что основным фактором, удерживающим от употребления наркотиков, является осознанное отрицательное отношение к употреблению наркотиков: таково мнение 72,3% респондентов. Следующей причиной, мотивирующей респондентов оказаться от употребления наркотиков — боязнь ранней смерти, доля отметивших эту причину составляет 23,1%. Почти в равной степени удерживают от употребления наркотиков такие причины, как «потеря уважения близких», «опасность заболеть ВИЧ-инфекцией и вирусными гепатитами В и С», «полное привыкание» (по 16,6%, 16,5% и 16,4% соответственно). В числе последних причин были отмечены «боязнь отлучения от семьи» (14,8%), «боязнь оказаться в тюрьме» (11,7%), «боязнь остаться ненужным обществу» (11%).По мнению жителей региона, принявших участие в исследовании, основными причинами, способствующими распространению наркомании в последнее время, являются неудовлетворённость жизнью и социальное неблагополучие, а также моральная деградация общества, вседозволенность— эти варианты ответа указывались каждым вторым из опрошенных (48,7% и 47,9% соответственно).
Треть опрошенных считают, что причинами распространения наркомании являются безработица (32,3%); влияние наркобизнеса, доступность наркотиков (30,9%); экономические проблемы (31,1%); излишняя свобода, отсутствие организованного досуга (27,7%). Четверть опрошенных считают, что причиной распространения наркомании служит плохая работа правоохранительных органов (26,2%). Каждый пятый видит причину во влиянии массовой культуры ти средств массовой информации (21,9%). О слабости профилактической работы говорят 14,9% опрошенных.
О неудовлетворённости жизнью и социальном неблагополучии, как о причинах распространения наркомании, чаще остальных говорили респонденты в возрасте 30-39 лет и жители сельских поселений, жители Железнодорожного района г.Ульяновска, а также Инзенского и Новоспасского районов.
О плохой работе правоохранительных органов в деле предупреждения наркомании упоминали чаще остальных респонденты в возрасте 40 - 49 лет, жители Железнодорожного района г.Ульяновска, а также жители г.Димитровграда, Кузоватовского, Чердаклинского и Ульяновского районов.
Подавляющее большинство респондентов не сталкивались с ситуациями предложения наркотиков (86,5%). Сталкивался с предложением попробовать наркотики каждый восьмой от числа опрошенных (12%). Чаще остальных такой ответ давали представители сельскихпоселений.
Предложения наркотиков
|
|
|
Да |
Нет |
Отказ от ответа |
|
Возраст |
14-17 лет |
12,2% |
83,7% |
4,1% |
|
18-29 лет |
14,0% |
82,9% |
3,0% |
|
|
30-39 лет |
16,3% |
81,3% |
2,4% |
|
|
40-49 лет |
13,5% |
86,5% |
0,0% |
|
|
50-60 лет |
4,5% |
95,5% |
0,0% |
|
|
Тип поселения |
Городское население |
9,9% |
88,4% |
1,8% |
|
Сельское население |
23,1% |
76,9% |
0,0% |
|
|
Районы г.Ульяновска |
Железнодорожный |
29,2% |
70,8% |
0,0% |
|
Заволжский |
10,5% |
89,0% |
0,6% |
|
|
Засвияжский |
6,3% |
89,1% |
4,6% |
|
|
Ленинский |
4,4% |
94,4% |
1,1% |
|
|
Муниципальное образование |
Ульяновск |
10,4% |
87,6% |
2,0% |
|
Димитровград |
6,8% |
92,0% |
1,1% |
|
|
Новоульяновск |
14,3% |
85,7% |
0,0% |
|
|
Барышский |
13,8% |
82,8% |
3,4% |
|
|
Инзенский |
4,5% |
95,5% |
0,0% |
|
|
Кузоватовский |
6,7% |
93,3% |
0,0% |
|
|
Мелекесский |
8,0% |
92,0% |
0,0% |
|
|
Новоспасский |
12,5% |
87,5% |
0,0% |
|
|
Чердаклинский |
3,1% |
96,9% |
0,0% |
|
|
Ульяновский |
42,9% |
57,1% |
0,0% |
|
|
Сенгилеевский |
31,3% |
68,8% |
0,0% |
|
|
Тереньгульский |
61,5% |
38,5% |
0,0% |
Подавляющее большинство респондентов отказались бы от предложения попробовать наркотики (95%). Остальные варианты мнений, не предполагающие однозначного отрицательного ответа, указали в сумме 2% участников опроса.Ни один участник исследования не указал, что попробовал бы предложенный наркотик (0%). Затруднились дать ответ 3% опрошенных.
Большинство респондентов (99,4%) не имеют опыта употребления наркотиков, имеют такой опыт 0,6% опрошенных.
Из общего числа употреблявших когда-либо наркотики 100% опрошенных указали, что «пробовали, но перестали употреблять».
Таким образом, по результатам опроса, доля употребляющих наркотики от общего числа респондентов — 0,6%.
Среди тех, кто имеет опыт употребления наркотиков (5 человек или 0,6% от общего числа опрошенных), продолжают их употреблять ежедневно 0% (или 0 человек), употребляют с разной частотой также 0%. Данное соотношение указывает на то, что разовый опыт употребления наркотиков не всегда ведет к повторным употреблениям в будущем.
Большинство опрошенных, имеющих опыт наркопотребления, указывалио своем первом опыте в возрасте 18-29 лет (60%); 20% впервые попробовали наркотики в возрасте 16-17 лет, ещё столько же (20%) — в возрасте до 12 лет.
3. Оценка состояния и доступности наркологической медицинской помощи, реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих тнезаконное потребление наркотиков в немедицинских целях
Медицинская помощь по профилю «психиатрия-наркология» жителям Ульяновской области оказывается в виде первичной специализированной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ».
Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается в следующих медицинских организациях:
ГУЗ УОКНБ: амбулаторно-диспансерное отделение и амбулаторно-подростковое отделение;
наркологический диспансер федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Клиническая больница № 172 Федерального медико-биологического агентства» (далее — ФГБУЗ КБ № 172 ФМБА России) г. Димитровграда (наркологическая поликлиника);
районные больницы муниципальных образований (кабинеты врачей психиатров-наркологов).
Специализированная медицинская помощь оказывается в следующих медицинских организациях:
ГУЗ УОКНБ, в которой имеются стационарные отделения на 258 коек, в том числе стационарное реабилитационное отделение на 74 койки и дневной стационар на20 коек;
наркологический диспансер ФГБУЗ КБ № 172 ФМБА России в г.Димитровграде, в котором имеется стационарное отделение на 14 коек и дневной стационар на 5 коек.
Мероприятия по антинаркотической деятельности проводятся в рамках основных задач и направлений государственной антинаркотической политики, согласно «Плана мероприятий по реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на территории Ульяновской области на 2018-2020 годы» (02.07.2018 № 145-ПЛ), утвержденного Правительством Ульяновской области.
Реализована «Дорожная карта» взаимодействия с институтами гражданского общества (общественными организациями) в сфере профилактики немедицинского потребления наркотиков. В Ульяновской области заключены соглашения о сотрудничестве ГУЗ УОКНБ с негосударственными центрами и общественными организациями:
местная религиозная организация православный Приход храма в честь иконы Божьей Матери «Неупиваемая чаша» г. Ульяновска Симбирской Епархии Русской православной Церкви (Московский Патриархат);
общество с ограниченной ответственностью «Сансара» (далее — ООО «Сансара»;
ассоциация приемных семей и опекунов Ульяновской области;
ульяновское региональное отделение Всероссийского общественного движения «Волонтёры-медики» (далее — Волонтёры – медики).
С ООО «Сансара» и местной религиозной организацией православный Приход храма в честь иконы Божьей Матери «Неупиваемая чаша» г. Ульяновска Симбирской Епархии Русской православной Церкви (Московский Патриархат) заключены соглашения о сотрудничестве в области реабилитации.
С января 2012 года на базе ГУЗ УОКНБ еженедельно ведутся службы, в ходе которых проводится духовная реабилитация наркологических больных, находящихся на стационарном лечении, с последующим сопровождением их после выписки. Ведётся работа по вовлечению родственников пациентов в духовную реабилитацию для работы с созависимостью. На территории больницы ведётся строительство церкви в честь иконы Божией Матери «Неупиваемая Чаша», в которой продолжится духовная реабилитация наркологических больных и их родственников.
ООО «Сансара» участвует в программе «Именной сертификат наркозависимого», действующей на территории региона с 2017 года.В соответствии с Постановлением Правительства Ульяновской области от 08.07.2016 года №319 и распоряжением Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области от 29.01.2020 года№76-р в 2020 году были выделены сертификаты в количестве 10 штук для прохождения социальной реабилитации и ресоциализации в социально ориентированных некоммерческих организациях. В Ульяновское областное казённое учреждение социальной защиты населения в г.Ульяновске было направлено 42 пациента (в 2019 году 87 пациентов), которые прошли курс медицинской реабилитации в ГУЗ УОКНБ. В настоящее время выдано10 сертификатов, все реализованы (в 2019 выдано 10 сертификатов, реализовано 7,3 аннулированы). При снижении общего числа направленных на социальную реабилитацию из-за ограничительных мероприятий реализация сертификатов достигла 100%.
В целях эффективной работы в сфере реабилитации лиц, допускающих незаконное потребление наркотиков, приняты мерык укомплектованию должностей и обучению (повышению квалификации) специалистов.
В 2020 году принято на работу в ГУЗ УОКНБ:
врачей — 6 специалистов (1 врач-невролог, 1 врач-психиатр, 4 врача-психиатра-нарколога), из них 3 молодых специалиста;
среднего медицинского персонала — 9 специалистов (1 фельдшер-лаборант, 1 медсестра диетическая, 7 медицинских сестер палатных), из них 4 молодых специалиста; младшего медицинского персонала — 2 специалиста;
социальных работников — 3 специалиста;
специалистов по социальной работе — 2, из них 1 молодой специалист;
прочего персонала — 15 специалистов.
Обеспечена подготовка специалистов в области оказания наркологической медицинской помощи (врачей психиатров-наркологов, психотерапевтов, медицинских психологов, врачей других специальностей).
В 2020 году прошли обучение врачи, медицинские психологи и специалисты по социальной работе (повышение квалификации):
переподготовка по специальности «Психиатрия-наркология» —1 человек;
по специальности «Психотерапия» — 2 человека.
Повышение квалификации:
«Психиатрия» — 8 специалистов;
«Психотерапия» — 2 специалиста;
«Терапия» — 2 специалиста;
«Рентгенология» — 1 специалист;
«Организация здравоохранения и общественного здоровья» —
12 специалистов;
«Психиатрия-наркология» — 25 специалистов.
Прошли обучение по дополнительной профессиональной программе «Организация внедрения в практику лечения больных наркоманией современных
и эффективных методов оказания медицинской помощи в стационарных
и амбулаторных условиях» 20 сотрудников (врачи, медицинские психологи, специалисты по социальной работе).
Средний медицинский персонал прошёл повышение квалификации
по специальности:
«Сестринское дело» — 25 специалистов;
«Лабораторная диагностика» — 3 специалиста;
«Физиотерапия» — 1 специалист;
«Анестезиология-реаниматология» — 4 специалиста.
В целях развития регионального сегмента Национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков, проводится региональный конкурс в целях предоставления грантов лицам, осуществляющим деятельность в области реабилитации больных наркоманией, разработки и внедрения инновационных программ реабилитации и реинтеграции больных наркоманией.
В течение нескольких лет конкурсной комиссией Министерства здравоохранения Ульяновской области осуществляется грантовая поддержка научных исследований в области реабилитации, разработки и внедрения инновационных программ реабилитации и реинтеграции больных наркоманией. Финансирование осуществляется за счёт подпрограммы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Ульяновской области» государственной программы Ульяновской области «Обеспечение правопорядка и безопасности жизнедеятельности на территории Ульяновской области», утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от 14 ноября 2019 года № 26/575-П.
В 2020 году по итогам конкурса 1 место и деньги в сумме 150 тыс. рублей присуждено Центру психолого-педагогической реабилитации и коррекции несовершеннолетних, злоупотребляющих наркотиками и иными психоактивными веществами при ФГБОУ ВО «Ульяновский государственный университет» (далее — Центр психолого-педагогической коррекции и реабилитации несовершеннолетних, злоупотребляющих психоактивными веществами, при УлГУ);
2 место и деньги в сумме 100 тыс. рублей — Местной религиозной организацией православный Приход храма в честь иконы Божьей Матери «Неупиваемая чаша» г.Ульяновска Симбирской Епархии Русской православной Церкви (Московский Патриархат);
3 место и деньги в сумме 50 тыс. рублей — ООО «Сансара».
Реабилитация несовершеннолетних, замеченных в употреблении психоактивных веществ (далее —ПАВ), осуществляется на базе амбулаторного детско-подросткового отделения ГУЗ УОКНБ, а также в Центре психолого-педагогической коррекции и реабилитации несовершеннолетних, злоупотребляющих психоактивными веществами, при УлГУ.
Принимаются меры по лечению и реабилитации наркозависимых граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях Ульяновской области. Организация медицинского обеспечения подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержащихся в учреждениях УФСИН России по Ульяновской области, страдающих наркоманией, осуществляется на равных условиях с другими лицами из числа спецконтингента в соответствии с действующими лицензиями ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России и требованиями приказа Минюста России от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы». В соответствии со штатным расписанием, психиатрическую помощь спецконтингенту в учреждениях уголовно – исполнительной системы (далее —УИС) Ульяновской области оказывают врачи-психиатры (предусмотрено 7,5 штатных единиц, укомплектовано 5,5)и психиатры-наркологи (предусмотрено 2,5 штатные единицы, укомплектовано 2,5). В 2020 году зафиксировано 3 245случаев получения амбулаторной медицинской помощи больными наркоманией, завершили стационарное лечение 63 осужденных, завершили медицинскую реабилитацию239 человек.
Экстренная медицинская помощь больным наркоманией оказывается специализированными психиатрическими бригадами ГУЗ «Станция скорой медицинской помощи», плановая — в поликлиниках и стационарах ГУЗ УОКНБ, ГУЗ Ульяновская областная клиническая психиатрическая больница имени В.А.Копосова, ФГБУЗ КБ № 172 ФМБА России г.Димитровграда, ГУЗ «Инзенская ЦРБ».
В соответствии с требованиями Приказа Минюста России от 16.08.2006 № 263 «Об утверждении Перечней лечебно-профилактических и лечебных исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы для оказания медицинской помощи осуждённым», лица из числа спецконтингента, страдающие наркоманией и алкоголизмом, нуждающиеся в оказании специализированной помощи по наркологическому профилю, в установленном порядке, согласно приказу Минюста России от 01.12.2005 № 235 «Об утверждении инструкции о порядке направления осуждённых к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения», направляются для прохождения лечения в ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по Республике Мордовия.
В связи с напряжённой эпидемиологической ситуацией и с целью недопущения заболеваемости и смертности от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) подозреваемых, обвиняемых, осужденных в учреждениях УИС региона введены ограничительные мероприятия.
На конец 2020 года общее количество лиц, содержащихся в исправительных учреждениях УФСИН России по Ульяновской области, имеющих диагноз «наркомания», составило 567 человек (АППГ — 601), число лиц, зарегистрированных впервые с диагнозом «наркомания» составило 15 человек (АППГ — 33). За всеми лицами указанной категории осуждённых медицинскими работниками филиалов ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России осуществляется наблюдение, в т.ч. консультативный и диспансерный учёт.
Таким образом, организация обеспечения медицинской и психологической помощьюстрадающих наркоманией осуждённых, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях УФСИН России по Ульяновской области, осуществляется в полном объёме в соответствии с требованиями нормативных документов.
По данным ФКУ УИИ УФСИН России по Ульяновской области по итогам 12 месяцев 2020 года на 631 осуждённого (АППГ— 615), в том числе 3 несовершеннолетних (АППГ — 7), возложена обязанность пройти курс леченияот наркоманиии медицинскую и (или) социальную реабилитацию, из числа которых 499 или 79,08% (АППГ — 510 или 82,93%), в том числе 2 несовершеннолетних (АППГ — 7), прошли или проходят курс лечения от наркомании и медицинскую (социальную) реабилитацию, из них:
397 (АППГ — 401) условно осуждённых, в отношении которых в соответствии с ч. 5 ст.73 УК РФ возложена обязанность пройти курс лечения от наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию, в том числе 2 несовершеннолетних (АППГ— 1), из них 342 или 86,15% (АППГ— 364 или 90,77%) прошли или проходят курс лечения от наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию, в том числе 1 несовершеннолетний (АППГ—1).
234 (АППГ — 213) осуждённых, в отношении которых в соответствии со ст. 72.1 УК РФ возложена обязанность пройти лечение от наркомании, медицинскую и (или) социальную реабилитацию, из них прошли или проходят лечение от наркомании, медицинскую и (или) социальную реабилитацию 157 или 67,09% (АППГ — 145 или 68,08%), в том числе 1 несовершеннолетний (АППГ — 6).
По состоянию на 31.12.2020 на учёте состояло 325 осуждённых (АППГ— 340), в отношении которых возложена обязанность пройти курс лечения от наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию, из числа которых 247 или 76% (АППГ — 275 или 80,88%) прошли или проходят курс лечения от наркомании и медицинскую (социальную) реабилитацию, из них:
218 (АППГ — 249) условно осуждённых, в отношении которых в соответствии с ч. 5 ст.73 УК РФ возложена обязанность пройти курс лечения от наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию, из них 181 или 83,03% (АППГ — 223 или 89,56%) прошли или проходят курс лечения от наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию;
107 (АППГ — 91) осуждённых, в отношении которых в соответствии со ст. 72.1 УК РФ возложена обязанность пройти лечение от наркомании, медицинскую и (или) социальную реабилитацию, из них прошли или проходят лечение от наркомании, медицинскую и (или) социальную реабилитацию 66 или 61,68% (АППГ — 52 или 57,14%).
4. Анализ, оценка и динамика результатов деятельности в сфере профилактики немедицинского потребления наркотиков
В рамках реализации Стратегии государственной антинаркотической политики на территории Ульяновской области, в целях комплексного решения проблем предупреждения употребления наркотиков, правонарушений и антиобщественных действий молодёжи, в том числе несовершеннолетних, выявления и устранения причин и условий, им способствующих, ведомствами системы профилактики проводится соответствующая профилактическая работа.
В общеобразовательных организациях Ульяновской области профилактическая работа строится на следующих принципах:
информирование учащихся о пагубном воздействии наркотиков, алкогольных и иных веществ,табакокурения на организм человека и последствиях злоупотребления ими;
формирование у подростков навыка анализа и критической оценки информации, получаемой о наркотиках и умения принимать правильные решения;
целевая работа с детьми из «группы риска» и определение детей «групп риска», своевременное выявление детей с асоциальным поведением, нуждающихся в оказании социально- психолого-педагогической помощи;
взаимодействие с организациями и структурами, проводящими профилактическую работу и привлечение квалифицированных специалистов по данной работе;
организация мероприятий по профилактике наркомании;
наработка опыта по организации и проведению работы по профилактике употребления наркотиков, алкогольных и иных веществ,табакокурения среди учащихся, педагогического коллектива школы;
формирование среди участников программы осознанного негативного отношения к употреблению наркотиков, алкогольных напитков и иных веществ,табакокурения;
внедрение в образовательную среду инновационных педагогических и психологических технологий, обеспечивающих развитие ценностей здорового образа жизни, а также технологий раннего обнаружения употребления ПАВ учащимися;
продолжение работы по формированию личностных ресурсов, обеспечивающих развитие у ребенка активного жизненного стиля с доминированием ценностей здорового образа жизни, действенной установки
на отказ от приёма наркотиков, психотропных и других токсических веществ.
Всего в регионе414 общеобразовательных организаций, из них 412 государственных и муниципальных и 2 негосударственных, а также 14 филиалов. В число 412 общеобразовательных организаций входят:
18 областных, в том числе ОГКОУ «Кадетская школа-интернат имени генерал-полковника В.С.Чечеватова», 13 общеобразовательных организаций для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, 3 базовые школы Российской академии наук;
394 муниципальных, в том числе 389 школ с дневной формой обучения и 5 вечерних (сменных) общеобразовательных школ.
Всего в общеобразовательных организациях обучается 123 363 несовершеннолетних.
В рамках национального проекта «Образование» созданы условия для развития дополнительного образования детей. Деятельность осуществляют 114 организаций, в том числе учреждения культуры и спорта.
На территории региона в 2020 году осуществляли свою деятельность 37 профессиональных образовательных организаций, из которых 31 находится в ведении Министерства просвещения и воспитания Ульяновской области, 2 — в ведении Министерства искусства и культурной политики Ульяновской области, 1— в ведении Министерства спорта и физической культуры Ульяновской области, 1— в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации, 2 являются негосударственными. В данных профессиональных образовательных организациях обучалось 20 599 студентов и слушателей на различных формах обучения, из которых 9 000 — несовершеннолетние.
В 2020-2021 учебном году 562 обучающихся общеобразовательных организаций состоят на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних УМВД России по Ульяновской области (далее — ПДН УМВД) и 692 состоят на внутришкольном профилактическом учете.
По состоянию на 15.09.2020 на учёте в ПДНУМВД состояли 229 студентов, из которых 42 относятся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (АППГ — 232), на внутреннем учёте 124 студентов и «группа риска» — 339 человек (АППГ — 465).
В профессиональных образовательных организациях обучались 567 (АППГ — 582) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 759 (АППГ — 796) лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 16 (АППГ — 20) лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.
В профессиональных образовательных организациях осуществляется работа как по раннему выявлению лиц, склонных к правонарушениям, так и по выработке эффективных профилактических мер. Кроме того, 2020 годув профессиональные образовательные организации поступило меньшее количество школьников, состоящих на учёте в ПДН УМВД.
Воспитательно-профилактическая работа в образовательных организациях осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
Вся воспитательно-профилактическая работа направлена на создание комфортных условий для формирования гармоничной личности во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации до 2024 года».
Распоряжением Министерства просвещения и воспитания Ульяновской области от 12.07.2019 № 1243-р «О программе развития воспитания в образовательных организациях Ульяновской области на 2019-2025 годы» утверждена Программа развития воспитания в образовательных организациях Ульяновской области на 2019-2025 годы. Программа составлена в соответствии с положениями Стратегии развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года. В дополнение к программе Министерством просвещения и воспитания Ульяновской области подготовлен межведомственный План образовательных событий и образовательно-просветительских мероприятий на 2020-2021 учебный год. В программу и план включены мероприятия по профилактике правонарушений, формирования здорового образа жизни и профилактику потребления ПАВ.
Профилактическая работа в образовательных организациях Ульяновской области традиционно проводится совместно с муниципальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав Ульяновской области, Управлением по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Ульяновской области (далее — УНК УМВД), ПДН УМВД и государственным учреждением здравоохранения «Областной Центр по профилактике СПИДа».
Во всех образовательных организациях региона работают Советы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в состав которых в обязательном порядке введены инспекторы ПДН либо участковые инспекторы полиции, представители родительской общественности.
В работе с обучающимися и их родителями систематически ведётся информационно-просветительская работа, направленная на профилактику негативных проявлений среди несовершеннолетних. Основным направлением просветительской работы является внедрение в работу образовательных организаций технологии волонтёрского движения.
В августе 2020 года в целях профилактики чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними, реализации социально-профилактических мер, направленных на устранение причин и условий, им способствующих, защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, обеспечения их безопасности, а также оказания несовершеннолетним различных видов помощи утверждено Распоряжение Губернатора Ульяновской области от 25.08.2020 года № 925-р «О проведении на территории Ульяновской области Единого дня безопасности несовершеннолетних».
В ноябре 2020 года во всех образовательных организациях Ульяновской области проведены мероприятия в рамках Единого дня безопасности несовершеннолетних по теме: «Предупреждение вовлечения детей и подростков в потребление наркотических средств, ПАВ, употребление никотинсодержащих изделий».
Всего в образовательных организациях проведено 5 460 профилактических мероприятий с несовершеннолетними, в том числе: очно — 4 775 мероприятий, заочно — 685 мероприятий. С родителями проведено профилактических мероприятий—1 212, в том числе: очно — 634 мероприятия, заочно —
590 мероприятий.
Общее количество детей, принявших участие в мероприятиях, составило 88 137 человек, из них состоят на учёте в ПДН УМВД — 487 несовершеннолетних.
Общее количество родителей, принявших участие в мероприятиях, составило 26 008 человек.
В средствах массовой информации, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее сеть Интернет), размещено 624 материала по вопросам профилактики чрезвычайных происшествий
с несовершеннолетними, защиты прави законных интересов несовершеннолетних, обеспечения их безопасности. Опубликовано 13 статей в газетных изданиях, 603 материала в сети Интернет, проведено 5 выступлений на радио, издано 664 информационно-методических материала.
Во всех образовательных организациях в рамках Единого дня безопасности были проведены тематические классные часы, профилактические беседы, лекции по вопросам предупреждения вовлечения детей и подростков в потребление наркотических и психотропных веществ, о здоровом образе жизни: «Потребление наркотических средств и их последствия», «Электронная сигарета», «Здоровая еда — здоровая семья!», «О вреде никотина и алкоголя», «Курить-здоровью вредить». Для учащихся 7-8 классов медицинскими работниками образовательных организаций проведены профилактические беседы на тему: «ЗОЖ — мой выбор».
Проводится контроль за посещением учебных занятий, отслеживание занятости детей во внеурочное время, профилактическая работапо предупреждению наркозависимости, токсикомании, алкоголизма, табакокурения, профилактика правонарушений среди несовершеннолетних. Руководителями, социальными педагогами, психологами ведётся работа по выявлению детей «группы риска», индивидуальное консультирование детей и родителей. Организуется занятость детей в каникулярный период, классными руководителями посещаются семьи детей «группы риска», склонных к употреблению ПАВ (табакокурение). Проводят индивидуальные беседы с учащимися «группы риска».
С законными представителями проводятся несовершеннолетних следующие просветительские мероприятия:
общешкольные родительские собрания: «Профилактика вредных привычек в семье. Влияние вредных привычек на здоровье подростков»;
родительские собрания: «Вредные привычки»; «Курить или не курить?», «Организация занятий школьника по укреплению здоровья и привитию здорового образа жизни»;
консультации родителей по вопросам профилактики табакокурения;
индивидуальные профилактические беседы;
лекторий для родителей, спортивные соревнования «Папа, мама, я – спортивная семья» и др.;
анкетирование родителей.
В 2020 году с учётом санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) мероприятия с обучающимися проводились в классах и онлайн формате. Памятки для детей и родителей размещались на сайтах образовательных организаций
и в социальных сетях.
С 19 ноября по 19 декабря 2020 года проведён месячник по профилактике вредных привычек среди несовершеннолетних Ульяновской области. В целях реализации которого проведены мероприятия:
оказание педагогической и психологической помощи;
осуществление проверок по месту жительства несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в правоохранительных органах, замеченных в употреблении наркотиков, спиртных напитков и других ПАВ;
проведение индивидуальных беседс несовершеннолетними и их родителями о недопустимости потребления наркотиков, табака, спиртных напитков и других ПАВ;
организация и проведение уроков педагогов-психологов «О важном»; организация и проведение акции «За здоровый образ жизни» (проведение в образовательных организациях встреч с инспекторами ПДН, врачами-наркологами государственных учреждений здравоохранения, уроков трезвости и культуры здоровья, бесед с учителями биологии, основ безопасности жизнедеятельности, химии, классных часов по профилактике негативных проявлений среди несовершеннолетних, проведение профилактических мероприятий по профилактике табакокурения, алкоголизма, токсикомании, наркомании с несовершеннолетними, состоящими на учете в органах внутренних дел, детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации);
организация и проведение соревнований по различным видам спорта.
В ходе информационно-просветительского мероприятия в рамках межведомственного проекта «Единое родительское собрание» рассмотрены вопросы профилактики употребления психоактивных веществ, знание о ВИЧ-инфекции, воспитание ответственности за свое здоровье.
Министерствомпросвещения и воспитания Ульяновской области совместно с ГУЗ «Центр профилактики и борьбы со СПИД» в декабре 2020 года проведена областная акция «Красный тюльпан надежды».Цель — профилактика привлечения внимания общества к проблеме распространения ВИЧ-инфекции путём стимулирования творческой активности среди подростков, формирования у детей
и учащейся молодёжи навыков толерантного отношения друг к другу, здорового образа жизни, целостного отношения к своему здоровью.
В течении 2020 года осуществлялись выезды, семинары, методические объединения в рамках работы по профилактике девиантного поведения, потребления ПАВ и организации социально-психологического тестирования по вопросам:
«Использование единой диагностической методики в рамках социально-психологического тестирования в образовательных организациях»;
«Психологическая профилактика девиантного поведения у детей и подростков в образовательной организации»;
«Обеспечение эффективной деятельности по профилактике негативных явлений в подростковой среде с помощью совместных усилий специалистов
в образовательной организации»;
«Новый порядок проведения социально-психологического тестирования в 2020-2021 учебном году в образовательных организациях Ульяновской области».
В профессиональных образовательных организациях выстроена воспитательно-профилактическая работа со студентами и слушателями, в том числе и на межведомственном уровне. Созданы и работают Советы профилактики, Педагогические советы, дисциплинарные комиссии, рабочие группы.
С сентября 2020 года во всех профессиональных образовательных организациях сформированы программы профессионального воспитания. С применением принципа «Равный – равному» проведены крупные системные мероприятия по темам:
«Вредные привычки подростка. Как им противостоять»;
«Мы за здоровый образ жизни»;
«Люби себя, не распускайся»;
«О химической зависимости»;
«Психологическая профилактика наркомании»;
«Ответственность за правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотиков»;
«Мне не все равно, а тебе?»;
«Я выбираю жизнь»;
«Упражнение Джеффа «Молодежь и наркотики»;
«Признаки употребления наркотических веществ»;
«Наркотики и психическое здоровье подростка».
Всего в мероприятиях приняли участие 5720 студентов профессиональных образовательных организаций Ульяновской области, 326 педагогов и 265 родителей.
Министерством просвещения и воспитания Ульяновской области утверждено распоряжение от 05.10.2020 № 1453-р «Об организации социально-психологического тестирования лиц, обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, расположенных на территории Ульяновской области, в 2020 — 2021 учебном году».
Социально-психологическое тестирование(далее — СПТ) проводится во исполнение пункта 15.1 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункта 7 статьи 14 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», в соответствии с приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 20.02.2020 № 59 «Об утверждении Порядка проведения социально-психологического тестирования лиц, обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях», с целью раннего выявления немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ.
В 2020-2021 году тестирование проводится в новом формате. Министерствомпросвещения и воспитания Ульяновской области был закуплен программный комплекс СПТ, куда внесены все образовательные организации Ульяновской области. В каждой образовательной организации закреплён ответственный
за проведение СПТ.
В рамках подготовительной работыпроведено областное методическое объединение педагогов-психологов Ульяновской области с использованием видеоконференцсвязи по теме: «Организация деятельности школьных служб по созданию условий для психологической безопасности детей и подростков в образовательной организации». Организован вебинар «Организация профилактической работы образовательной организации по результатам СПТ обучающихся в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ».
В ходе тестирования в общеобразовательных организациях прошли тестирование 28 579 детей (71,2%) по форме А-110 (обучающиеся 7-9 классов), 9 551 детей (23,8%) по форме В-140 (обучающиеся 10-11 классов). Всего прошло тестирование 38 130 несовершеннолетних (95,1%). Не завершили тестирование
1 650 детей (4,1%).
В 2020 году из 17 289 студентов профессиональных образовательных организаций прошли тестирование 15 820 студентов, 2 человека отказались от прохождения тестирования (студент Ульяновского училища(техникума) олимпийского резерва и студент Карсунского технологического техникума), 1 467 человек не прошли по уважительным причинам (академический отпуск, уход за ребёнком, больничный и т.п.).
Из 15 820 студентов, прошедших социально-психологическое тестирование, у 4 477 студентов (28,3%) получены недостоверные результаты, у 11 343 (71,8) — достоверные.
Вероятность вовлечения в «группу риска» показали 1 126 человек.
В тестировании приняли участие все 37 профессиональных образовательных организаций.
В образовательных организациях высшего образования СПТ проводится в соответствии с приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 20.02.2020 № 239.
Из 4 087 студентов образовательных организаций высшего образования прошли тестирование 2 320 студентов. 54 человека отказались от прохождения (Ульяновский государственный педагогический университет и Димитровградский инженерно-технологический институт НИЯУ МИФИ).
Из 2 320 студентов, прошедших социально-психологическое тестирование, у 679 студентов (29,3%) получены недостоверные результаты, у 1 641 (70,7) — достоверные.
Вероятность вовлечения показали результаты у 175 студентов.
Учреждениями культуры Ульяновской области велась системная работапо реализации мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни, профилактику негативных проявлений среди населения и формирование ответственного отношения к своему здоровью.
В соответствии с планами работы по популяризации здорового образа жизни в 2020 году во всех учреждениях культуры были проведены организационно-методические и творческие мероприятия, информационно-пропагандистская работа, направленная на формирование здорового образа жизни населения всех возрастных категорий.
В 2020 году учреждениями культуры региона проведено 3 597 профилактических антинаркотических мероприятий (2 752 — офлайн, 845 — онлайн);число лиц, вовлечённых в профилактические антинаркотические мероприятия, составило 231 299 человек (84 504 — очно, 146 795 — онлайн участие).
Количество культурно-зрелищных мероприятий антинаркотической направленности составило 2 445 (1 748 — офлайн, 697 — онлайн), которые посмотрели 169 932 человек (количество зрителей офлайн — 36 578, количество онлайн просмотров — 133 354).
В том числе:
в рамках месячника по борьбе с пьянством среди несовершеннолетних проведено520 мероприятий (в том числе в формате онлайн) с охватом 3 807 человек;
в рамках месячника по профилактике вредных привычек среди несовершеннолетних Ульяновской области с 19 ноября по 19 декабря 2020 года проведено свыше 158 мероприятий, охват составил более 2 116 человек, количество просмотров3 681;
в рамках Всероссийского месячника антинаркотической направленности и популяризации здорового образа жизни на территории Ульяновской области в период с 26 мая по 26 июня 2020 года учреждениями культуры проведено более 600 онлайн мероприятий с количеством просмотров более 60 000;
в рамках проекта «В прекрасном — свет надежды!» при проведении антинаркотической акции «Нельзя оставаться равнодушным!» участниками мероприятий стали680 человек;
передвижная выставка социального плаката «Касается каждого», направленная на профилактику алкоголизма, наркомании и вируса иммунодефицита человека среди молодежи, участниками программы стали 2 896 человек, в период карантина проведено 3 онлайн мероприятия, 364 просмотра.
С целью обеспечения профессионального уровня специалистов учреждений культуры муниципальных образованиях Ульяновской области проведён семинар-практикум «Организация и проведение антинаркотических акций «Область без наркотиков». Семинар-практикум проводился для директоров (заведующих) районных (поселковых) Домов и Центров культуры, художественных руководителей, режиссеров, методистов по работе с молодёжью.
18 ноября 2020 года на сайте Областного государственного автономного учреждения культуры «Ульяновский драматический театр имениИ.А.Гончарова» состоялся онлайн-показ работ победителей VII областного фестиваля — конкурса спектаклей, инсценировок и театрализованных представлений среди самодеятельных театральных коллективов Ульяновской области «Театр против наркотиков».
Победителями в 4 номинациях конкурса стали 8 коллективов:
«Лучший спектакль»— детско-юношеский театр «Дебют» Дома культуры «Строитель», Молодежный театр малых форм «Рампа» Ульяновского колледжа культуры и искусства;
«Лучшее театрализованное представление»— народный коллектив «Театр и дети» Кузоватовскойдетской школы искусств;
«Лучшая инсценировка»— Театр малых форм «Радуга» при Центре культуры и досуга Ульяновского района, творческая группа Кузоватовскойдетской школы искусств, Театр малых форм «Фрагмент» Дома культуры «Строитель»;
«Лучшая видеоинсталляция»— Театральный коллектив средней школы №58 им. Г.Д.Курнакова, Театральное объединение «Новое поколение», пос. Пригородный.
Также дипломом участника награждено Образцовое детское творческое объединение «Театр ТриэН» ЧердаклинскогоЦентра дополнительного образования.
Учреждения культуры являются активными участниками проведения мероприятий в рамках Единых дней профилактики правонарушений на территории муниципальных образований Ульяновской области. За отчётный период состоялись выезды специалистов областных учреждений культуры в муниципальные образования «Чердаклинский район» и «Цильнинский район». Охват из числа несовершеннолетних составил свыше 800 человек. Дети стали участниками интерактивных познавательных бесед, направленных на формирование здорового образа жизни, ответственного и безопасного использования ресурсов сети Интернет, обсудили соблюдение авторского права, знакомились с лучшими безопасными детскими ресурсами.
В рамках Единого дня безопасности несовершеннолетних учреждениями культуры ежемесячно проводятся мероприятия для учащихся и студентов образовательных организаций, направленных на обеспечение сохранности жизни и здоровья детей, здоровый образ жизни, защиту детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию и др.Всего в рамках Единого дня безопасности несовершеннолетних в период с сентября по декабрь 2020 года областными учреждениями культуры проведено более 40 тематических мероприятий с общим охватом 1 414 чел. из числа учащихся и студентов образовательных организаций
и количеством просмотров 878.
В целях пропаганды здорового образа жизни, привлечения населения к занятиям физкультурой и спортом, Министерством физической культуры и спорта Ульяновской области в различных форматах проводятся спортивные мероприятия и всероссийские акции.
В зимний период в муниципальных образованиях Ульяновской области функционировало403 спортивных площадки (включая 235 хоккейных корта, 153 ледовых площадкина естественных водоёмов, 12 стадионов и ледовых полей, 3 крытых арены).
В штатном режиме для жителей Ульяновской области функционировали физкультурно-оздоровительные комплексы Ульяновской области, где также проходили спортивно-массовые мероприятия, в том числе приуроченные к новогодним и рождественским торжествам.
В рамках мероприятий прошли новогодние и рождественские турниры по различным видам спорта; развлекательные новогодние мероприятия на катках и стадионах, дворовых площадках; народные игры и забавы; массовые катания на коньках; лыжные соревнования и прогулки; дворовые соревнования; состязания по бегу; первенства по биатлону, мини-футболу, зимнему футболу, настольному теннису, лёгкой атлетике.
В регионе были проведены всероссийские и региональные мероприятия с участием детей «День снега», «Лёд надежды нашей», «Лыжня России», «Кросс нации», «День ходьбы».На базе подведомственных учреждений Министерства физической культуры и спорта Ульяновской области прошло 51 мероприятие
с общим охватом более 3 750 человек.
На территории региона успешно реализуются всероссийские проекты «Мини-футбол в школу», «Волейбол в школу», «КЭС-Баскет», «Кожаный мяч», «Плетёный мяч», «Школьная спортивная лига» по видам спорта, «Локобол» и др.
Одной из форм работы с населением по пропаганде здорового образа жизни, укреплению института семьи, улучшению демографической ситуации в районе является областной агитпоезд «За здоровый образ жизни, здоровую и счастливую семью». Работа областного агитпоезда проходит по определённым направлениям, согласно межведомственному плану, сформированному с участием министерств и ведомств Правительства Ульяновской области, спортивной общественности, ветеранов спорта, представителей спортивных федераций Ульяновской области, с учётом проблемных полей на территории района. В рамках агитпоезда были проведены массовые мероприятия «Зарядка со звездой», «Уроки успеха», «Урок со звездой», «Весёлые семейные старты», лекции на тему «Жизнь без лекарств», мастер-классы скандинавской ходьбы, гимнастике цигун, показательные выступления ведущих спортсменов, ветераны спорта участвуют во встречах с юными спортсменами.
В рамках 5 агитпоездов организовано 30 площадок в муниципальных образованиях, в мероприятиях приняло участие 2 149 человек.
В целях проведения физкультурно-спортивной работы по месту жительства, вовлечения в круг своей деятельности детей и подростков, состоящих на профилактических учётах, на территории муниципальных образований реализован проект «Дворовый спорт».
Основной целью проекта является создание наиболее благоприятных условий для образования и развития детей, направленных на развитие физических качеств личности, установление связей между различными возрастными группами подростков, способствующих созданию новых видов спорта, на развитие дворового спорта, продвижение здорового образа жизни, поддержку всех видов спорта, отвлечение от вредных привычек.
Задачами проекта являются: популяризация занятий физкультурой и спортом; укрепление здоровья детей;выстраивание отношений в коллективе;развитие инфраструктуры дворового спорта; объединение людей, пропагандирующих здоровый образ жизни; привлечение подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; профилактика правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних
и молодёжи.
Проект «Дворовый спорт» — здоровая альтернатива пагубным привычкам. Развитие дворового спорта, организация дворовых спортивных площадок формирует у детей, подростков и молодёжи потребность в физически активном образе жизни, что естественным образом значительно улучшает показатели здоровья молодого поколения региона, а также отвлекает их от асоциальных проявлений.
В рамках новых форм активностей в период летней оздоровительной кампании «Лето во дворе» организованы мероприятия, направленные на развитие дворового спорта. Традиционно были проведены турниры по футболу, пионерболу, волейболу, бадминтону, настольному теннису и другим видам спорта. Подростки и молодёжь активно принимали участие в физкультурных, спортивных, оздоровительных мероприятиях. Охват составил более 1 000 человек.
В работе с обучающимися в учреждениях физкультурно-спортивной направленности, в рамках формирования здорового образа жизни проводятся лекции, беседы, «круглые столы» по темам: «Формирование здорового образа жизни средствами физической культуры и спорта», «Профилактика негативных проявлений в молодёжной среде», «Привлечение школьников к занятиям физической культурой и спортом», «Роль физических упражнений в формировании здорового поколения», «Брось курить, займись здоровьем» и др.
Министерство физической культуры и спорта Ульяновской области организует и проводит спортивно-массовые мероприятия с несовершеннолетними, направленные на профилактику употребления алкогольных напитков, наркотических средств ипсихотропных веществ.
Ежемесячно проводятся Единые дни профилактики негативных явлений в молодёжной среде: тематические дискуссии, круглые столы, встречи с представителями правоохранительных органов, акции «Знаешь сам — расскажи другому».
Все спортивные мероприятия были проведены с целью антинаркотической пропаганды и формирования в обществе негативного отношения к немедицинскому потреблению наркотиков, а также укрепления здоровья населения, формирования и пропаганды здорового образа жизни среди детей, подростков, рабочей молодёжи, населения, развития и пропаганды новых видов спорта, а также для укрепления семейных ценностей среди населения районов, привлечения родителей к занятиям физической культурой и спортом совместно с детьми.
УМВД России по Ульяновской области совместно с Правительством Ульяновской области, Министерствами просвещения и воспитания, здравоохранения, искусства и культурной политики Ульяновской области, УФСИН России по Ульяновской области, органами местного самоуправления, в рамках антинаркотических акций и операций «Сообщи, где торгуют смертью!», «Призывник» и других, организовано и проведено 102 антинаркотических мероприятия (беседы, показы антинаркотических фильмов, консультации, др.) с охватом более 5 400 человек.
В связи с реализацией мер по нераспространению новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) профилактическая работа, в том числе в режиме видеоконференцсвязи, строилась на основе совместных планов, а также в соответствии сзапросами образовательных организаций на проведение профилактических мероприятий с обучающимися. В рамках указанных мероприятий доведена информация о пагубности незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, об ответственности за участие в их незаконном обороте.
Антинаркотическое обучение осуждённых в исправительных учреждениях Ульяновской области направлено на распространение знаний о причинах заболевания наркоманией, её проявлениях, осложнениях и негативных медицинских и социальных последствиях, способах противодействия потреблению наркотических средств или психотропных веществ. Медицинскими работниками проводятся профилактические беседы по антинаркотической тематике, читаются лекции по профилактике наркомании и потребления наркотических средств, при необходимости назначается амбулаторное лечение лекарственными препаратами, общеукрепляющая терапия, витаминотерапия. С осуждёнными проводятся психотерапевтические беседы, направленные на побуждение наркобольных пройти лечебно-диагностические мероприятия по имеющемуся заболеванию. Созданы условия для занятия спортом. Психологическими работниками проводится психологическое тестирование, релаксационные сеансы.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 23.11.2020 № 733 «Об утверждении государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период 2030 года», Комиссией разработан Перечень приоритетных направлений реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 годана территории Ульяновской области.
5. Анализ, оценка и динамика ситуации в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков
По итогам 2020 года на территории региона зарегистрировано 1337 (АППГ — 1155, +15,8%,) преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее — наркопреступления).
Из числа зарегистрированных преступлений 918 составили тяжкие и особо тяжкие составы, 485 — совершено в крупном иособо крупном размере.
Зарегистрировано 458 преступлений, по которым изымались синтетические наркотические средства (АППГ — 406, +12,8%,), связанных со сбытом наркотиков — 683 преступления, с незаконным приобретениеми хранением наркотиков — 614 преступлений.
За 2020 год зарегистрировано 10 фактов организации и содержания притонов для потребления наркотических средств, из которых: 8 выявлены в г.Ульяновске (в Ленинском районе — 3, в Железнодорожном — 1, в Заволжском и Засвияжском— по 2), 2 — в г.Димитровграде Ульяновской области.
В целом, с точки зрения противодействия незаконному обороту наркотиков,на протяжении последних лет наиболее напряженной наркоситуация остается
в следующих муниципальных образованиях Ульяновской области:
г.Ульяновск— зарегистрировано 927 наркопреступлений (АППГ —750, +23,6%);
г.Димитровград— зарегистрировано 220наркопреступлений (АППГ —197, +11,7%).
Правоохранительными органами региона по возбужденным уголовным делам по преступлениям, связанным с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ,из незаконного оборота изъято76 кг 667 г (АППГ —74 кг 218 г, +3,2%) наркотиков.
Основную часть изъятых наркотических средств (47 кг 152 г или61,5% от изъятого) составляют наркотики каннабисной группы (марихуана, гашиш, гашишное масло). Наркотики опийной группы (маковая солома, героин) составили 1,2% от общего количества изъятых наркотических средств (914 г). Существенная доля (28 кг 348 г или36,98%) среди изъятого принадлежит синтетическим наркотикам (МДМА, МДВП, мефедрон и прочие). Иные наркотические средства (241 г)составили 0,3% от изъятого.
В 2020 году стоимость наркотических средств, находящихся в незаконном обороте на территории Ульяновской области, несколько изменилась в сторону увеличения: стоимость (за 1 г) наркотического средства гашиш составила 1 100-1 400 рублей, синтетических наркотиков — от 2 500 (N-метилэфедрон) до 8 000 рублей, героина — 5 000-8 000 рублей.
За 12 месяцев 2020 года УМВД России по Ульяновской области выявлено 8 (АППГ — 6,+33,3%) преступлений, связанных с легализацией доходов, полученных отнезаконного оборота наркотиков, изкоторых 3 сняты с учёта по решению суда. Общая сумма легализованных денежных средств, полученных
за реализацию наркотиков по расследованным уголовным делам, составила более 1,1 млн рублей.
В целях выявления фактов склонения лиц к незаконному потреблению наркотиков (преступление, предусмотренное статьёй 230 УК РФ), сотрудниками полиции осуществляется комплекс организационно-практических мер. Так, при задержании лица в состоянии наркотического опьянения, в том числе
в общественном месте или вслучае поступления информации об отравлении наркотиками или при выявлении фактов сбыта наркотиков сотрудниками полиции проводится проверка обстоятельств совершения правонарушений и преступлений на предмет установления фактов склонения к незаконному потреблению наркотических средств.
Принятыми мерами за 2020 год выявлено 18 указанных фактов, по которым возбуждено 18 уголовных дел.
Поставлено на учёт 16 преступлений (АППГ — 12,+33,3%), совершенных несовершеннолетними лицами либо с их участием (г.Ульяновск — 10, г.Димитровград — 3, Цильнинский район — 2, Старомайнский район —1);
496 наркопреступлений (АППГ —514, -3,5%) лицами, ранее совершавшими преступления; 570 (АППГ —549, +3,8%) — лицами, не имеющими постоянного источника дохода; 27 (АППГ — 29, -6,9%) — учащимися и студентами.
Расследовано 738 преступлений по линии незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (АППГ — 729, +1,2%), по тяжким и особо тяжким составам — 315 преступлений (АППГ — 361, -12,7%), совершённых в крупном и особо крупном размере — 295 (АППГ — 505, -41,5%), связанных
со сбытом наркотиков — 73 (АППГ — 50, +31,53%), связанных с хранением наркотиков — 642 (АППГ — 653, -1,7%).
Окончено предварительное расследование 9 наркопреступлений (АППГ — 9), совершенных несовершеннолетними лицами и при их участии. По оконченным предварительным расследованием уголовным делам совершили наркопреступления 546 лиц (АППГ — 539, +1,3%) не имеющих постоянного источника дохода, 12 иностранных граждан и лиц без гражданства (АППГ — 6, +100,0%), 27 учащихся и студентов (АППГ — 32, -15,6%).
Лицами в состоянии наркотического опьянения за 2020 год совершено 29 преступлений (АППГ —120, -75,8%), из них связанных с незаконным оборотом наркотиков — 8 (АППГ —101, -92,1%,).
Из 6 485 лиц, совершивших в 2020 году преступления (АППГ —6 744,-3,8%), на учёте в органах здравоохранения с диагнозом «наркомания» и «злоупотребление наркотиками с вредными последствиями» состояло 331 лицо (АППГ —374, -11,7%),из них преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, совершили 107 лиц (АППГ —118, -9,3%,).
Принятыми УМВД России по Ульяновской области мерами в истекшем году окончено оперативное сопровождениеи направлены в суд уголовные дела по 6 преступлениям с квалифицирующим признаком «совершено в составе организованной группы», по 2 преступлениям с квалифицирующим признаком «совершено в составе преступного сообщества», а также по 39 преступлениям
с квалифицирующим признаком «совершено группой лиц по предварительному сговору».
Особое внимание уделяется документированию преступлений, совершаемых с использованием информационных и коммуникационных технологий. Выявлена и пресечена деятельность 3 «Интернет-магазинов», осуществляющих распространение наркотиков на территории региона бесконтактным способом.
Как показывает практика, для незаконного перемещения крупных партий наркотиков правонарушители используют различные методы.Основными способами контрабандного перемещения являются:
сокрытие среди товаров, предметов и продуктов питания, которые не привлекают особого внимания при досмотре и пересечении границы;
в конструктивных полостях и нишах автомобильного и железнодорожного транспорта (в специально оборудованных для этих целей тайниках);
на человеке, в личных вещах;
внутриполостные сокрытия;
с использованием международных почтовых и экспресс-курьерских сообщений.
В условиях динамичного развития электронной коммерции транснациональные преступные группировки всё чаще используют каналы международных почтовых отправлений (далее — МПО) для реализации через сеть Интернет наркотических средств и новых психоактивных веществ.
С целью выявления нарушений таможенного законодательства ЕАЭС в области незаконного ввоза наркотических средств, сильнодействующих и психотропных веществ, товаров прикрытия, таможенными органами ежеквартально проводится анализ совершения таможенных операций в отношении товаров, ввозимых из наркоопасных регионов мира.
В 2020 году наиболее крупными импортёрами товаров, по стоимости общего товаропотока, оформленного на таможенных постах Ульяновской области, из числа наркоопасных регионов, стали Китайская Народная Республика и Чешская Республика.
Как правило, ввоз товаров из указанных регионов участниками внешнеэкономической деятельности (далее — участники ВЭД) осуществляется на постоянной основе для удовлетворения потребностей производственной деятельности. На этапах таможенного оформления нарушений, связанных с незаконным перемещением наркотических средстви сильнодействующих веществ, не выявлено. Прямых импортных поставок в 2020 годуиз наиболее наркоопасных регионов, таких как Афганистан, Китай, Пакистан, Колумбия, Венесуэла, в адреса участников ВЭД, зарегистрированных в Ульяновской области, не осуществлялось.
Анализ общей оперативной обстановки в сфере контрабанды наркотиков свидетельствует о том, что ввоз наркотических средств опийной группы на территорию деятельности таможенных постов, расположенных в Ульяновской области, осуществляется представителями таджикской, азербайджанской и узбекской этнических диаспор из азиатских регионов, небольшими партиями автомобильным и железнодорожным транспортом, а также из соседних регионов, имеющих международные аэропорты: аэропорты «Курумоч» и «Казань». Наиболее распространённым методом контрабанды наркотиков является их перемещение
с сокрытием в партии товара (чаще всего овощи, фрукты, чай, кофе), либо с использованием специально изготовленных тайников или конструктивных особенностей транспортных средств.
В 2020 году работа Самарской таможни (г.Ульяновск) по выявлению лиц, причастных к незаконному перемещению наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров проводилась в тесном взаимодействии с правоохранительными и контролирующими органами Ульяновской области.
Вопросы взаимодействия таможни и других правоохранительных органов в сфере незаконного оборота наркотиков постоянно рассматривались на рабочих совещаниях заинтересованных сторон. Осуществляется взаимообмен оперативной и иной информацией по фактам контрабанды и другим нарушениям законодательства Российской Федерации в сфере внешнеэкономической деятельности.
Совместные оперативно-розыскные и профилактические мероприятия по выявлению и пресечению преступлений в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков и их контрабанды осуществляются сотрудниками Самарской таможни (г.Ульяновск) совместно с Ульяновским ЛО МВД России на транспорте, на основании разработанного и утверждённого плана. Регулярно проводятся мероприятия в рамках спецопераций «Часовой», «Мак», «Анаконда».
Учитывая складывающуюся оперативную обстановку в регионе деятельности таможенных постов, расположенных в Ульяновской области, работа по линии борьбы с контрабандой наркотиков строится по линейно-объектовому принципу на каналах авиа- и железнодорожных перевозок, МПО, а также среди этнических диаспор.
В Ульяновской области расположено два международных аэропорта: Ульяновск им. Н.М.Карамзинаи Ульяновск (Восточный), являющиеся регионом деятельности Симбирского таможенного поста. По своему назначению аэропорты обслуживают грузовые и пассажирские воздушные судна. Регулярные международные пассажирские и грузовые авиаперевозки в аэропортах не осуществляются.
Всего в 2020 году через аэропорты Ульяновска на прилет было осуществлено 67 авиарейсов (АППГ — 116) из различных стран мира, таких как: Германия, Франция, Польша, Италия, Чехия, Великобритания, Малайзия, Китай, Швеция, Япония, Бангладеш, Афганистан, Египет, Корея, Нидерланды, Саудовская Аравия, Турция, Испания, Израиль, ОАЭ, Алжир, Бельгия, Ирак, Кипр, Словакия, Катар, Узбекистан, Туркменистан, Венгрия, Норвегия.
Из них количество грузовых авиарейсов — 51 (АППГ — 27). Таким образом, основной объём в 2020 году пришелся на грузовые рейсы, всего было оформлено 763 члена экипажей и пассажиров.
За прошедший год зарегистрировано по прилету 16 пассажирских авиарейсов (АППГ — 89 рейсов), в ходе которыхпроводился устный опрос пассажиров и выборочный осмотр сопровождаемого багажа и личных вещей пассажиров.
В 2020 году должностными лицами Симбирского таможенного поста в ходе проведения таможенного контроля в отношении физических лиц при пересечении таможенной границы ЕАЭС в воздушном пункте пропуска «Ульяновск» (Баратаевка) факты незаконного ввоза или вывоза товаров не выявлялись.
Оперативное внимание по линии борьбы с контрабандой наркотиков на железнодорожном транспорте сосредоточено на грузовых железнодорожных перевозках. В зоне деятельности таможенных постов, расположенных в Ульяновской области, зарегистрирован склад временного хранения ОАО «РЖД», расположенный на ст. Ульяновск - 1. Кроме того, ст. Ульяновск-1 и ст. Ульяновск-3 являются основными в городе контейнерными площадками, где проходят таможенное оформление железнодорожные контейнеры, поступившие из-за рубежа. Как правило, в железнодорожных контейнерах приходят домашние вещи физических лиц, прибывающих на постоянное место жительства из стран СНГ в г. Ульяновск. Учитывая специфику данного способа перевозок, а также районы ввоза перемещаемых вещей, данные контейнеры подлежат тщательному контролю со стороны должностных лиц отдела оформления таможенного поста. В ходе мероприятий досмотрено 4 железнодорожных контейнера. Подконтрольных веществ не выявлено.
Одним из приоритетных направлений оперативно-служебной деятельности Самарской таможни (г.Ульяновск) остаётся борьба с контрабандой наркотических средств на каналах МПО.
Как показывает практика, по каналам почтовых отправлений чаще всего перемещаются: синтетические аналоги тетрагидраканнабинола из Китая, Европы, а также сильнодействующие вещества из стран СНГ (Белоруссия, Казахстан, Киргизия). Основной схемой совершения преступлений на каналах МПО остаётся организация незаконного перемещения наркотических средств и сильнодействующих веществ через таможенную границу ЕАЭС с использованием сети Интернет.
В виду отсутствия на территории Ульяновской области специализированного таможенного поста, осуществляющего таможенное оформление МПО, поступающие на территорию области отправления направляются в ульяновские почтовые отделения ФГУП «Почта России» из специализированных почтовых таможенных постов гг. Москвы, Самары, Казани и т.д.
В 2020 году таможенными постами с местонахождением в Ульяновской области оформлено 95 МПО (АППГ — 95). Основной грузопоток почтовых отправлений из Германии, Гонконга и Китая: одежда и обувь для личного пользования, звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, какао и продукты из него.
Анализ уголовных дел, возбужденных таможенными органами Приволжского региона по фактам перемещения запрещённых средств в МПО, показал, что чаще всего указанные МПО поступают из Италии, Испании, США, Белоруссии и Казахстана. Тенденция перемещения запрещённых средств в МПО присуща
и для Ульяновской области. В 2020 году выявлено 2 факта незаконного ввоза посредством МПО сильнодействующего вещества «сибутрамин» в составе биодобавок «Билайт», «Грация», «Королевский боб», поступивших из Казахстана.
Правоохранительными органами региона на постоянной основе реализуются мероприятия, направленные на выявление и пресечение каналов поставки наркотических средств и психоактивных веществ на территорию области. В 2020 году перекрыто 14 каналов поставки подконтрольных веществ на территорию Ульяновской области, в том числе 4 из Самарской области (героин, МДМА,), по 3 — из г. Москвы и Московской области («синтетика»), 1 из Республики Татарстан («синтетика»), а также 3 канала поставки сильнодействующих веществ из Белоруссии и Казахстана по каналам международной почтовой связи.
Противодействие незаконному обороту наркотиков на территории учреждений УФСИН России по Ульяновской областиявляется одним из приоритетных направлений работы всех подразделений уголовно–исполнительной системы региона.
Важность данного направления оперативно-служебной деятельности обусловлена не только значительным количеством осуждённых, отбывающих наказание за наркопреступления и имеющих наркозависимость, но и высокой степенью социальной опасности этого вида преступлений.
Одним из направлений работы по-прежнему является участие начальника УФСИН России по Ульяновской области в деятельности региональной Комиссии, где обсуждаются имеющиеся проблемные вопросы региона в данной сфере и пути их решения. Сотрудниками УФСИН России по Ульяновской области ежегодно и своевременно предоставляются необходимые аналитические сведения, касающиеся мониторинга наркоситуации в подразделениях УИС Ульяновской области.
В целях противодействия преступности в данной сфере, перекрытия каналов поступления наркотиков в места лишения свободы и на территорию Ульяновской области, налажено тесное взаимодействие оперативных подразделений УФСИН региона с территориальными подразделениями УМВД и УФСБ России
по Ульяновской области, осуществляемое на основании действующего законодательства и плана совместных организационных, оперативно-розыскных и профилактических мероприятий в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков на 2018 - 2020 годы, включающего мероприятия не только по выявлению преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, но инаправленного на профилактику наркомании в среде осуждённых.
Основной формой взаимодействия является обмен оперативно - значимой информацией, проведение совместных оперативно - розыскных мероприятий, направленных на предупреждение и раскрытие преступлений в данной сфере, снижение объёмов поступления наркотиков в незаконный оборот.
В январе и июле 2020 года проведены совместные координационные совещания УМВД и УФСИН России по Ульяновской области по рассмотрению результатов межведомственного взаимодействия, в том числе по линии противодействия незаконному обороту наркотиков. По итогам проведённого совещания работа
по предупреждению проникновения наркотических средств на территорию учреждений признана удовлетворительной.
Оперативными службами учреждений на постоянной основе проводятся оперативно-розыскные и оперативно-технические мероприятия в рамках дел оперативного учета в отношении лиц, причастных к незаконному обороту наркотиков, с целью недопущения проникновения на территорию учреждений запрещённых веществ. Объекты возможного проникновения наркотиков на территории жилых и производственных зон учреждений находятся под контролем сотрудников оперативных отделов, отделов безопасности и охраны.
Так, за 12 месяцев 2020 года в учреждениях области предотвращено 9 попыток передачи наркотических средств (АППГ—17), изъято 144,926 г наркотических средств (АППГ—519,924 г), возбуждено 9 уголовных дел по признакам состава преступлений, предусмотренных ст. 228 УК РФ.
|
№ |
Наименование |
2019 |
2020 |
|
1. |
Предотвращено попыток |
17 |
9 |
|
В том числе |
При осуществлении перебросов |
4 |
5 |
|
При досмотре посылок, передач и писем |
7 |
||
|
При личном досмотре граждан |
- |
||
|
При личном досмотре сотрудников |
3 |
||
|
При досмотре автотранспорта |
- |
1 |
|
|
При обыске осуждённых, подозреваемых, обвиняемых и досмотре их личных вещей |
3 |
3 |
|
|
2. |
Изъято наркотических средств (грамм) |
519,9 г |
144,9 г |
|
3. |
Возбуждено уголовных дел по ст.ст. 228, 228.1 УК РФ |
17 |
9 |
|
4. |
Проведено мероприятий совместно с УМВД |
19 |
9 |
Работа в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков находится на постоянном контроле у руководства УФСИН России по Ульяновской области. Анализ вышеприведённой статистики позволяет сделать выводо положительных результатах работы оперативных подразделений УИС региона в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков, что благоприятно отражается на оперативной обстановке в целом по области.
Сотрудниками органов внутренних дел Ульяновской области выявлено 1 010 (АППГ —922, +9,5%) административных правонарушений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.
В том числе:
по ст. 6.8 КоАП РФ (незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов) — 28 (АППГ — 15, +86,73%);
по ст. 6.9 КоАП РФ (потребление наркотиков без назначения врача) — 588 (АППГ — 576, +2,1%);
по ст. 6.9.1 КоАП РФ (уклонение от прохождения диагностики, лечения, реабилитации) — 250 (АППГ — 221, +13,1%);
по ст. 6.13 КоАП РФ (незаконная реклама наркотических средств и психотропных веществ) — 13 (АППГ — 12, +8,3%);
по ст. 6.16 КоАП РФ (нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров) —6 (АППГ — 11, -45,5%);
по ст. 6.16.1 КоАП РФ (незаконные приобретение, хранение, перевозка, производство, сбыт или пересылка прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ) — 0 (АППГ — 2, -100,0%);
по ст. 10.5 КоАП РФ (непринятие мер по уничтожению наркосодержащих растений) — 9 (АППГ — 5, +80,0%);
по ст. 10.5.1 КоАП РФ (незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства) — 2 (АППГ — 3, -33,3%);
по ст. 12.8 КоАП РФ (в случаях управления транспортным средством в состоянии наркотического опьянения) — 88 (АППГ — 44, +100%);
по ч.2 ст.20.20 КоАП РФ (потребление наркотиков в общественных местах) — 24 (АППГ — 30, -20,0%);
по ч.3 ст.20.20 КоАП РФ (потребление наркотиков в общественных местах, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства) — 0 (АППГ — 1, -100,0%);
по ст. 20.21 КоАП РФ (появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения) — 1 (АППГ — 2, -50,0%);
по ст. 20.22 КоАП РФ (в части употребления наркотиков/нахождения в состоянии наркотического опьянения) — 1 (АППГ — 0, +100,0%).
В рамках реализации Федерального закона Российской Федерации от 25.11.2013 № 313-ФЗ во взаимодействии с региональными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления проводятся мероприятия по понуждению наркопотребителей к прохождению лечения от наркомании, а также реабилитации и ресоциализации.
За 2020 год мировыми судами Ульяновской области рассмотрено 505 дел (АППГ —474, +6,5%,) об административных правонарушениях, предусмотренных ст.6.9 и ч.2 ст.20.20 КоАП РФ, по которым принято 464 судебных решения (АППГ —442, +5%) с наложением обязанностей пройти диагностику, лечение, реабилитацию.
В связи с исполнением обязанностей, предусмотренных ч.2.1 ст.4.1 КоАП РФ на учёт за все время поставлено 2 661 лицо, снято — 1 766 (по исполнению возложенной обязанности — 1 554, в связи со смертью — 90, по иным основаниям —122).
Судами рассмотрено 187 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.9.1 КоАП РФ.
В 2020 году медицинскими работниками филиалов ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России в связи с выполнением осуждёнными возложенной обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств, психотропных веществ без назначения врача было снято 52 человека. В настоящее время УНК УМВД совместно с ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России отслеживает исполнение возложенных судом обязанностей в соответствии с ч. 2.1 ст. 4.1 КоАП РФ на 47 лициз числа осуждённых путем сверки и обмена информацией.
Отмечается положительная динамика снижения числа уклоняющихся от исполнения постановлений на 16,1 %, приговоров — на 83,3%.
В рамках осуществления контрольно-разрешительной деятельности УНК УМВДмедицинским учреждениям оказаны государственные услуги.
Проведены 3 плановых проверки юридических лиц на предмет хранения и учёта прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, одна проверка приостановлена и 19 проверок отменены в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3.04.2020 № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменений в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
По ст. 6.16 КоАП РФ привлечено к административной ответственности 6 медицинских учреждений.
Выдано 21 заключение на 41 помещение, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, об их соответствии установленным требованиям к оснащению инженерно-техническими средствами охраны, 4 заключения переоформлено (на 13 помещений); 338 заключений на 659 работников, которые должны иметь доступ к наркотическим средствам и психотропным веществам, об отсутствии у них непогашенной или неснятой судимости; вынесено 198 решений об исключении 357 работников из заключений; в отношении одного работника по заявлению на исключение работника из заключения был вынесен 1 отказ в выдаче заключения; заключения на работников, которые должны иметь доступ к прекурсорам, об отсутствии у них непогашенной или неснятой судимости, не выдавались.
В целях снижения доступности для наркопотребителей местного растительного наркосырья УМВД России по Ульяновской области совместно с представителями УФСБ России по Ульяновской области, Ульяновского ЛО МВД России на транспорте, Самарской таможни (г.Ульяновск), Ульяновского территориального гарнизона, Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ульяновской области, Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской областина территории региона организована и проведена межведомственная комплексная оперативно-профилактическая операция «МАК-2020». Сотрудниками полиции вынесено 527 предписаний в адрес физических июридических лиц обуничтожении очагов произрастания дикорастущих наркосодержащих растений. Во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления все предписания исполнены, уничтожено 810 очагов дикорастущей конопли на общей площади 36 997 кв. м. Масса уничтоженного наркосырья составила 19 892,7 кг (в тех случаях, когда осуществлялось взвешивание).
Общая площадь выявленных очагов произрастания дикорастущей конопли в 2020 году на сельскохозяйственных землях составила 17 810 кв.м, что на 17,2 кв.м меньше,чем в 2019 году. Уменьшение общей площади выявленных очагов произрастания дикорастущей конопли в 2020 году произошло из-за увеличения общей площадисельскохозяйственных угодий. В муниципальных образованиях Ульяновской области работа по выявлению и уничтожению очагов произрастания дикорастущих наркосодержащих растений производится механическим способом и с применением пестицидов. Денежные средства на указанные мероприятия планируются и осваиваются в рамках муниципальных антинаркотических программ. Наиболее интенсивно работа в данном направлении производится в муниципальных образованиях «город Ульяновск» и «Инзенский район».
В целях снижения доступности на территории региона наркотических средств, распространяемых бесконтактным способом при помощи сети Интернет, сотрудниками УНК УМВД на регулярной основе осуществляется мониторинг и выявление интернет-сайтов с запрещённым пронаркотическим контентом.
За 2020 год выявлено 848 интернет-сайтов с запрещённым контентом, информация направлена в Роскомнадзор для принятия решения о блокировке. Заблокировано 459 интернет-сайтов.
6. Оценка реализации государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, в рамках которых реализуются антинаркотические мероприятия
В целях комплексного решения проблемы противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Ульяновской области реализуется подпрограмма «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Ульяновской области» государственной программы Ульяновской области «Обеспечение правопорядка и безопасности жизнедеятельности на территории Ульяновской области», утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от 14 ноября 2019 года № 26/575-П (далее — Подпрограмма). Сроки реализации государственной программы — с 2020 по 2025 годы.
Реализация мероприятий госпрограммы в 2020 году позволила достичь цели и решить задачи по обеспечению общественной безопасности и правопорядка, снижению уровня преступности на территории Ульяновской области.
Объём фактически произведённых расходов на реализацию мероприятий на 31.12.2020 по Подпрограмме составил 6 977,7 тыс. рублей или 95,78% от запланированных средств.
|
№ |
Наименование раздела, мероприятия |
Планируемый объем финансирования, тыс. руб. |
Освоение, |
|
Министерство искусства и культурной политики Ульяновской области |
|||
|
1 |
Основное мероприятие «Профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании» |
313,6 |
313,6 |
|
Министерство просвещения и воспитания Ульяновской области |
|||
|
2 |
Основное мероприятие «Профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании» |
900,0 |
592,6 |
|
Министерство здравоохранения Ульяновской области |
|||
|
3 |
Основное мероприятие «Профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании» |
900,0 |
900,0 |
|
4 |
Основное мероприятие «Меры по совершенствованию системы лечения, социальной адаптации и реабилитации наркопотребителей» |
5 021,5 |
5 021,5 |
|
Правительство Ульяновской области |
|||
|
5 |
Организация и проведение социологического исследования в рамках мониторинга наркоситуации на территории Ульяновской области |
150,0 |
150,0
|
|
|
Всего по подпрограмме |
7 285,1 |
6 977,7 |
Министерством искусства и культурной политики Ульяновской области в рамках основного мероприятия «Профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании»проведены ряд мероприятий (профилактических акций, выставок), в том числе в рамках проекта «В прекрасном — свет надежды» антинаркотической акции «Нельзя оставаться равнодушным!» во взаимодействии с областным государственным учреждением культуры «Ульяновский областной художественный музей».
В рамках месячника антинаркотической направленности экспонировалась выставка социального плаката «Мир без наркотиков! Касается каждого!». Всего в рамках Подпрограммы проведено 8 демонстраций передвижной выставки.
В 2020 году проведены кинолектории, направленные на профилактику негативных проявлений среди несовершеннолетних и формирование основ здорового образа жизни в регионе, в кинозале «Люмьер» (г.Ульяновск), в кинозалах Карсунского и Майнского районов.
Организован и проведён совместно с УНК УМВД областной конкурс спектаклей, инсценировок и театрализованных представлений среди самодеятельных любительских театров по проблемам профилактики наркомании.
Министерством здравоохранения Ульяновской области в рамках основного мероприятия «Профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании» проведены следующие мероприятия:
организован цикл публикаций в СМИ, раскрывающих тему противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ;
при информационной поддержке аппарата Комиссии организовано производство и распространение социальной рекламы антинаркотического характера;
проведён цикл телепередач, видеороликов, посвящённых противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту;
осуществлено издание методических научно-популярных пособий, листовок, буклетов для детей, родителей, молодёжи, педагогических работников, психологов, социальных работников по проблемам профилактики наркомании и токсикомании.
В рамках основного мероприятия «Меры по совершенствованию системы лечения, социальной адаптации и реабилитации наркопотребителей» проведены следующие мероприятия:
подготовка и укомплектование реанимационного блока неотложной наркологической помощи ГУЗ УОКНБ и наркологической службы Ульяновской области врачами психиатрами-наркологами, психотерапевтами, анестезиологами-реаниматологами, медицинскими психологами, средним медицинским персоналом;
приобретение научно-методической литературы и журналов о современных методах профилактики наркомании, а также лечения и реабилитации лиц, зависимых от психоактивных веществ;
организация внедрения в практику лечения больных наркоманией современных и эффективных методов оказания медицинской помощи в стационарных
и амбулаторных условиях;
обеспечение ГУЗ УОКНБ и медицинских организаций государственной системы здравоохранения региона оборудованием для проведения предварительных химико-токсикологический исследований, расходными материалами и лекарственными препаратами для лабораторной диагностики определения наркотиков в биологических средах, в том числе в рамках добровольного тестирования обучающихся образовательных организаций и лечения наркозависимых лиц;
обеспечение содержания химико-токсикологического оборудования и обновление библиотеки масс-спектров наркотических средств и психотропных веществ клинико-диагностической лаборатории ГУЗ УОКНБ.
Проведён региональный конкурс в целях предоставления грантов в форме субсидий лицам, осуществляющим деятельность в области реабилитации больных наркоманией, разработки и внедрения инновационных программ реабилитации и реинтеграции больных наркоманией.
Министерством просвещения и воспитания Ульяновской области в рамках основного мероприятия «Профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании» проведены следующие мероприятия:
областная акция «Мир без наркотиков», посвящённая Международному дню борьбы с наркоманией, проводилась в 2020 году в онлайн-формате;
акция«Мы за здоровый образ жизни», в рамках которой в профессиональных образовательных организациях проведено более 700 мероприятий;
проведено социально-психологическое тестирование обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях. Подлежали тестированию 41 604 обучающихся общеобразовательных организаций, 17 255 студентов профессиональных образовательных организаций и 5 000 студентов образовательных организаций высшего образования.
По итогам 2020 года все целевые индикаторы подпрограммы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Ульяновской области» выполнены.
|
№ п/п |
Наименование целевого индикатора |
Ед. измерения |
Плановое значение |
Фактическое значение |
Процент достижения целевого индикатора |
|
1. |
Снижение уровня показателя болезненность наркоманией |
человек на 100 тысяч жителей |
240 |
124,28 |
-48,22 |
|
2. |
Снижение уровня показателя болезненность злоупотреблением наркотическими средствами и психотропными веществами |
человек на 100 тысяч жителей |
109 |
29,98 |
-72,49 |
|
3. |
Снижение уровня показателя заболеваемость наркоманией |
человек на 100 тысяч жителей |
17 |
7,55 |
-55,59 |
|
4. |
Снижение уровня показателя заболеваемость злоупотреблением наркотическими средствами и психотропными веществами |
человек на 100 тысяч жителей |
7 |
4,61 |
-34,14 |
|
5. |
Увеличение доли больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее трёх лет, в общей численности больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, процентов |
% |
12,0 |
20,7 |
+72,5 |
В результате принятых мер в 2020 году на территории Ульяновской области наблюдается снижение (в сравнении с 2019 годом) числа лиц, зарегистрированных с диагнозом «синдром зависимости от наркотических средств (наркомания)» с2 542 до 1 563 человек. Показатели заболеваемости и болезненности наркоманией снизились на 35,1% и 39,5% соответственно, что свидетельствует об эффективности программных мероприятий по профилактике наркомании, совершенствованию системы лечения, социальной адаптации иреабилитации наркопотребителей как за счёт укрепления наркологической службы Ульяновской области, так и активного привлечения к этой деятельности некоммерческих организаций.
7. Оценка состояния наркоситуации на территории Ульяновской области в соответствии с критериями оценки развития наркоситуации
Оценка развития наркоситуации в субъекте Российской Федерации (по муниципальным образованиям и в целом) осуществляется по 5 критериям: Удовлетворительное, Напряженное, Тяжелое, Предкризисное, Кризисное.
В графическом оформлении критерии оценки развития наркоситуации обозначаются следующими цветами:
Удовлетворительное —голубой цвет;
Напряженное —зелёный цвет;
Тяжелое —жёлтый цвет;
Предкризисное — оранжевый цвет;
Кризисное —красный цвет.
Критерии оценки развития наркоситуации в докладе о наркоситуации в субъекте определяются по 4 Параметрам оценки наркоситуации и на территории Ульяновской области по итогам 2020 года оцениваются следующим образом:
1. Параметр оценки наркоситуации «Масштабы незаконного оборота наркотиков».
Критерии состояния наркоситуации:
1) «Удельный вес наркопреступлений в общем количестве преступных деяний»—11%, ситуация оценивается как предкризисная(в 2019 году — 9%, ситуация оценивалась как тяжёлая).
2) «Вовлечённостьнаркопотребителей в незаконный оборот наркотиков» —17%, ситуация оценивается как кризисная (в 2019 году—11%, ситуация оценивалась как тяжёлая).
3) «Криминогенность наркомании (влияние наркотизации на криминальную обстановку)» —39%, ситуация оценивается как тяжёлая (в 2019 году —49%, ситуация оценивалась как предкризисная).
4) «Удельный вес лиц, осуждённых за совершение наркопреступлений, в общем числе осуждённых лиц» —15%, ситуация оценивается как тяжёлая (в 2019 году —14%, ситуация оценивалась как тяжёлая).
5) «Удельный вес молодёжи в общем числе лиц, осуждённых за совершение наркопреступлений» —34%, ситуация оценивается как удовлетворительная (в 2019 году —34%, ситуация оценивалась как удовлетворительная).
В целом состояние наркоситуации по указанному Параметру по итогам 2020 года оценивается как тяжёлое(по итогам 2019 года оценивалось как тяжёлое).
2. Параметр оценки наркоситуации «Масштабы немедицинского потребления наркотиков».
Критерий состояния наркоситуации— «Оценочная распространённость употребления наркотиков (по данным социологических исследований)» —0%, ситуация оценивается как удовлетворительная(в 2019 году —2,25%, ситуация оценивалась как тяжёлая).
3. Параметр оценки наркоситуации «Обращаемость за наркологической медицинской помощью».
Критерии состояния наркоситуации:
1) «Общая заболеваемость наркоманией и обращаемость лиц, употребляющих наркотики с вредными последствиями» —158случаев на 100 тыс. населения, ситуация оценивается как удовлетворительная(в 2019году —276 случаев на 100 тыс. населения, ситуация оценивалась как удовлетворительная).
2) «Первичная заболеваемость наркоманией (на 100 тыс. населения)» — 8 случаев на 100 тыс. населения, ситуация оценивается как удовлетворительная(в2019 году — 12 случаев на 100 тыс. населения, ситуация оценивалась как удовлетворительная).
3) «Первичная обращаемость лиц, употребляющих наркотики с вредными последствиями (на 100 тыс. населения)» —8 случаев на 100 тыс. населения, ситуация оценивается как кризисная (в 2019 году — 7 случаев на 100 тыс. населения, ситуация оценивалась как кризисная).
В целом состояние наркоситуации по указанному Параметру оценивается как напряжённое (по итогам 2019 года оценивалось как напряжённое).
4. Параметр оценки наркоситуации «Смертность от употребления наркотиков».
Критерий состояния наркоситуации — «Смертность, связанная с острым отравлением наркотиками, по данным судебно-медицинской экспертизы (на100 тыс. населения)» —0,8 случая, ситуация оценивается как удовлетворительная (в 2019 году —0,3 случаев, ситуация оценивалась как удовлетворительная).
В целом состояние наркоситуации на территории Ульяновской области по итогам 2020 года оценивается как напряжённое (в 2019 году оно также оценивалось как напряжённое).
Показатель оценкинаркоситуации на территории
Ульяновской областипо итогам 2020 года
«Удельный вес наркопреступлений в общем количестве
зарегистрированных преступных деяний» (%).
|
Субъект РФ/ |
Величина показателя |
Характеристика состояния наркоситуации |
|
город Ульяновск |
12 |
предкризисная |
|
город Димитровград |
18 |
кризисная |
|
город Новоульяновск |
10 |
тяжёлая |
|
Базарносызганский район |
2 |
удовлетворительная |
|
Барышский район |
3 |
удовлетворительная |
|
Вешкаймский район |
4 |
удовлетворительная |
|
Инзенский район |
5 |
удовлетворительная |
|
Карсунский район |
4 |
удовлетворительная |
|
Кузоватовский район |
10 |
тяжёлая |
|
Майнский район |
5 |
удовлетворительная |
|
Мелекесский район |
7 |
напряжённая |
|
Николаевский район |
5 |
удовлетворительная |
|
Новомалыклинский район |
6 |
напряжённая |
|
Новоспасский район |
5 |
удовлетворительная |
|
Павловский район |
3 |
удовлетворительная |
|
Радищевский район |
3 |
удовлетворительная |
|
Сенгилеевский район |
6 |
напряжённая |
|
Старокулаткинский район |
2 |
удовлетворительная |
|
Старомайнский район |
3 |
удовлетворительная |
|
Сурский район |
5 |
удовлетворительная |
|
Тереньгульский район |
4 |
удовлетворительная |
|
Ульяновский район |
7 |
напряжённая |
|
Цильнинский район |
3 |
удовлетворительная |
|
Чердаклинский район |
6 |
напряжённая |
|
Ульяновская область |
11 |
предкризисная |
Показатель оценкинаркоситуации на территории
Ульяновской областипо итогам 2020 года
«Вовлечённость наркопотребителей в незаконный
оборот наркотиков» (%).
|
Субъект РФ/ |
Величина показателя |
Характеристика состояния наркоситуации |
|
город Ульяновск |
22 |
кризисная |
|
город Димитровград |
15 |
кризисная |
|
город Новоульяновск |
5 |
тяжёлая |
|
Базарносызганский район |
25 |
кризисная |
|
Барышский район |
3 |
напряжённая |
|
Вешкаймский район |
6 |
тяжёлая |
|
Инзенский район |
16 |
кризисная |
|
Карсунский район |
37 |
кризисная |
|
Кузоватовский район |
7 |
тяжёлая |
|
Майнский район |
5 |
тяжёлая |
|
Мелекесский район |
12 |
предкризисная |
|
Николаевский район |
9 |
предкризисная |
|
Новомалыклинский район |
0 |
удовлетворительная |
|
Новоспасский район |
13 |
кризисная |
|
Павловский район |
22 |
кризисная |
|
Радищевский район |
14 |
кризисная |
|
Сенгилеевский район |
14 |
кризисная |
|
Старокулаткинский район |
0 |
удовлетворительная |
|
Старомайнский район |
0 |
удовлетворительная |
|
Сурский район |
0 |
удовлетворительная |
|
Тереньгульский район |
5 |
тяжёлая |
|
Ульяновский район |
35 |
кризисная |
|
Цильнинский район |
1 |
удовлетворительная |
|
Чердаклинский район |
9 |
предкризисная |
|
Ульяновская область |
17 |
кризисная |
Показатель оценкинаркоситуации на территории
Ульяновской областипо итогам 2020 года
«Криминогенность наркомании (влияние наркотизации
на криминогенную обстановку)» (%).
|
Субъект РФ/ |
Величина показателя |
Характеристика состояния наркоситуации |
|
город Ульяновск |
36 |
тяжёлая |
|
город Димитровград |
42 |
предкризисная |
|
город Новоульяновск |
40 |
тяжёлая |
|
Базарносызганский район |
100 |
кризисная |
|
Барышский район |
33 |
тяжёлая |
|
Вешкаймский район |
17 |
удовлетворительная |
|
Инзенский район |
100 |
кризисная |
|
Карсунский район |
86 |
кризисная |
|
Кузоватовский район |
69 |
кризисная |
|
Майнский район |
80 |
кризисная |
|
Мелекесский район |
48 |
предкризисная |
|
Николаевский район |
0 |
удовлетворительная |
|
Новомалыклинский район |
67 |
кризисная |
|
Новоспасский район |
88 |
кризисная |
|
Павловский район |
50 |
предкризисная |
|
Радищевский район |
67 |
кризисная |
|
Сенгилеевский район |
42 |
предкризисная |
|
Старокулаткинский район |
100 |
кризисная |
|
Старомайнский район |
25 |
напряжённая |
|
Сурский район |
57 |
кризисная |
|
Тереньгульский район |
50 |
предкризисная |
|
Ульяновский район |
24 |
напряжённая |
|
Цильнинский район |
60 |
кризисная |
|
Чердаклинский район |
33 |
тяжёлая |
|
Ульяновская область |
39 |
тяжёлая |
Показатель оценкинаркоситуации на территории
Ульяновской областипо итогам 2020 года
«Удельный вес лиц, осужденных за совершение наркопреступлений,
в общем числе осужденных лиц» (%).
|
Субъект РФ/ |
Величина показателя |
Характеристика состояния наркоситуации |
|
город Ульяновск |
20 |
предкризисная |
|
город Димитровград |
19 |
предкризисная |
|
город Новоульяновск, Ульяновский район, Цильнинский район |
6 |
удовлетворительная |
|
Барышский район |
4 |
удовлетворительная |
|
Вешкаймский район, Майнский район |
9 |
напряжённая |
|
Инзенский район, Базарносызганский район |
5 |
удовлетворительная |
|
Карсунский район, Сурский район |
6 |
удовлетворительная |
|
Мелекесский район, Новомалыклинский район |
10 |
напряжённая |
|
Николаевский район, Павловский район |
7 |
удовлетворительная |
|
Новоспасский район, Кузоватовский район |
12 |
напряжённая |
|
Радищевский район, Старокулаткинский район |
2 |
удовлетворительная |
|
Сенгилеевский район, Тереньгульский район |
8 |
удовлетворительная |
|
Чердаклинский район, Старомайнский район |
8 |
удовлетворительная |
|
Ульяновская область |
15 |
тяжёлая |
Показатель оценкинаркоситуации на территории
Ульяновской областипо итогам 2020 года
«Удельный вес молодежи в общем числе лиц, осужденных
за совершение наркопреступлений» (%).
|
Субъект РФ/ |
Величина показателя |
Характеристика состояния наркоситуации |
|
город Ульяновск |
36 |
напряжённая |
|
город Димитровград |
35 |
удовлетворительная |
|
город Новоульяновск, Ульяновский район, Цильнинский район |
15 |
удовлетворительная |
|
Барышский район |
17 |
удовлетворительная |
|
Вешкаймский район, Майнский район |
14 |
удовлетворительная |
|
Инзенский район, Базарносызганский район |
0 |
удовлетворительная |
|
Карсунский район, Сурский район |
0 |
удовлетворительная |
|
Мелекесский район, Новомалыклинский район |
37 |
напряжённая |
|
Николаевский район, Павловский район |
22 |
удовлетворительная |
|
Новоспасский район, Кузоватовский район |
65 |
предкризисная |
|
Радищевский район, Старокулаткинский район |
0 |
удовлетворительная |
|
Сенгилеевский район, Тереньгульский район |
64 |
предкризисная |
|
Чердаклинский район, Старомайнский район |
27 |
удовлетворительная |
|
Ульяновская область |
34 |
удовлетворительная |
Параметр оценки наркоситуации
«Масштабы незаконного оборота наркотиков»
|
Субъект РФ/ |
Характеристика состояния наркоситуации |
|
город Ульяновск |
предкризисная |
|
город Димитровград |
предкризисная |
|
город Новоульяновск |
напряжённая |
|
Базарносызганский район |
тяжёлая |
|
Барышский район |
напряжённая |
|
Вешкаймский район |
напряжённая |
|
Инзенский район |
тяжёлая |
|
Карсунский район |
тяжёлая |
|
Кузоватовский район |
тяжёлая |
|
Майнский район |
напряжённая |
|
Мелекесский район |
тяжёлая |
|
Николаевский район |
напряжённая |
|
Новомалыклинский район |
напряжённая |
|
Новоспасский район |
тяжёлая |
|
Павловский район |
напряжённая |
|
Радищевский район |
тяжёлая |
|
Сенгилеевский район |
тяжёлая |
|
Старокулаткинский район |
напряжённая |
|
Старомайнский район |
удовлетворительная |
|
Сурский район |
напряжённая |
|
Тереньгульский район |
тяжёлая |
|
Ульяновский район |
напряжённая |
|
Цильнинский район |
напряжённая |
|
Чердаклинский район |
напряжённая |
|
Ульяновская область |
тяжёлая |
Параметр оценки наркоситуации
«Масштабы немедицинского потребления наркотиков».
Показатель оценки наркоситуации
«Оценочная распространенность употребления наркотиков
(по данным социологических исследований)».
|
Субъект РФ/ |
Величина показателя |
Характеристика состояния наркоситуации |
|
Ульяновская область |
0,0 |
удовлетворительная |
Показатель оценки наркоситуации
«Общая заболеваемость наркоманией и обращаемость лиц,
употребляющих наркотики с вредными последствиями
(на 100 тыс. населения)».
|
Субъект РФ/ |
Величина показателя |
Характеристика состояния наркоситуации |
|
город Ульяновск |
160 |
удовлетворительная |
|
город Димитровград |
228 |
удовлетворительная |
|
город Новоульяновск |
352 |
тяжёлая |
|
Базарносызганский район |
100 |
удовлетворительная |
|
Барышский район |
104 |
удовлетворительная |
|
Вешкаймский район |
107 |
удовлетворительная |
|
Инзенский район |
133 |
удовлетворительная |
|
Карсунский район |
88 |
удовлетворительная |
|
Кузоватовский район |
296 |
напряжённая |
|
Майнский район |
102 |
удовлетворительная |
|
Мелекесский район |
177 |
удовлетворительная |
|
Николаевский район |
96 |
удовлетворительная |
|
Новомалыклинский район |
75 |
удовлетворительная |
|
Новоспасский район |
72 |
удовлетворительная |
|
Павловский район |
71 |
удовлетворительная |
|
Радищевский район |
116 |
удовлетворительная |
|
Сенгилеевский район |
136 |
удовлетворительная |
|
Старокулаткинский район |
55 |
удовлетворительная |
|
Старомайнский район |
87 |
удовлетворительная |
|
Сурский район |
139 |
удовлетворительная |
|
Тереньгульский район |
119 |
удовлетворительная |
|
Ульяновский район |
94 |
удовлетворительная |
|
Цильнинский район |
332 |
напряжённая |
|
Чердаклинский район |
108 |
удовлетворительная |
|
Ульяновская область |
158 |
удовлетворительная |
Показатель оценки наркоситуации
«Первичная заболеваемость наркоманией»
(на 100 тыс. населения).
|
Субъект РФ/ |
Величина показателя |
Характеристика состояния наркоситуации |
|
город Ульяновск |
9 |
удовлетворительная |
|
город Димитровград |
1 |
удовлетворительная |
|
город Новоульяновск |
6 |
удовлетворительная |
|
Базарносызганский район |
0 |
удовлетворительная |
|
Барышский район |
8 |
удовлетворительная |
|
Вешкаймский район |
0 |
удовлетворительная |
|
Инзенский район |
0 |
удовлетворительная |
|
Карсунский район |
5 |
удовлетворительная |
|
Кузоватовский район |
16 |
удовлетворительная |
|
Майнский район |
5 |
удовлетворительная |
|
Мелекесский район |
16 |
удовлетворительная |
|
Николаевский район |
0 |
удовлетворительная |
|
Новомалыклинский район |
0 |
удовлетворительная |
|
Новоспасский район |
14 |
удовлетворительная |
|
Павловский район |
0 |
удовлетворительная |
|
Радищевский район |
0 |
удовлетворительная |
|
Сенгилеевский район |
19 |
напряжённая |
|
Старокулаткинский район |
0 |
удовлетворительная |
|
Старомайнский район |
6 |
удовлетворительная |
|
Сурский район |
0 |
удовлетворительная |
|
Тереньгульский район |
18 |
напряжённая |
|
Ульяновский район |
3 |
удовлетворительная |
|
Цильнинский район |
16 |
удовлетворительная |
|
Чердаклинский район |
7 |
удовлетворительная |
|
Ульяновская область |
8 |
удовлетворительная |
Показатель оценки наркоситуации
«Первичная обращаемость лиц, употребляющих наркотики
с вредными последствиями» (на 100 тыс. населения).
|
Субъект РФ/ муниципальное образование |
Величина показателя |
Характеристика состояния наркоситуации |
|
город Ульяновск |
9 |
кризисная |
|
город Димитровград |
1 |
кризисная |
|
город Новоульяновск |
6 |
кризисная |
|
Базарносызганский район |
0 |
кризисная |
|
Барышский район |
8 |
кризисная |
|
Вешкаймский район |
0 |
кризисная |
|
Инзенский район |
0 |
кризисная |
|
Карсунский район |
5 |
кризисная |
|
Кузоватовский район |
16 |
кризисная |
|
Майнский район |
5 |
кризисная |
|
Мелекесский район |
16 |
кризисная |
|
Николаевский район |
0 |
кризисная |
|
Новомалыклинский район |
0 |
кризисная |
|
Новоспасский район |
14 |
кризисная |
|
Павловский район |
0 |
кризисная |
|
Радищевский район |
0 |
кризисная |
|
Сенгилеевский район |
19 |
кризисная |
|
Старокулаткинский район |
0 |
кризисная |
|
Старомайнский район |
6 |
кризисная |
|
Сурский район |
0 |
кризисная |
|
Тереньгульский район |
18 |
кризисная |
|
Ульяновский район |
3 |
кризисная |
|
Цильнинский район |
16 |
кризисная |
|
Чердаклинский район |
7 |
кризисная |
|
Ульяновская область |
8 |
кризисная |
Параметр оценки наркоситуации
«Обращаемость за наркологической медицинской помощью»
на территории Ульяновской области по итогам 2020 года
|
Субъект РФ/ |
Характеристика состояния наркоситуации |
|
город Ульяновск |
напряжённая |
|
город Димитровград |
напряжённая |
|
город Новоульяновск |
тяжёлая |
|
Базарносызганский район |
напряжённая |
|
Барышский район |
напряжённая |
|
Вешкаймский район |
напряжённая |
|
Инзенский район |
напряжённая |
|
Карсунский район |
тяжёлая |
|
Кузоватовский район |
напряжённая |
|
Майнский район |
напряжённая |
|
Мелекесский район |
напряжённая |
|
Николаевский район |
напряжённая |
|
Новомалыклинский район |
напряжённая |
|
Новоспасский район |
напряжённая |
|
Павловский район |
напряжённая |
|
Радищевский район |
напряжённая |
|
Сенгилеевский район |
тяжёлая |
|
Старокулаткинский район |
напряжённая |
|
Старомайнский район |
напряжённая |
|
Сурский район |
напряжённая |
|
Тереньгульский район |
тяжёлая |
|
Ульяновский район |
напряжённая |
|
Цильнинский район |
тяжёлая |
|
Чердаклинский район |
напряжённая |
|
Ульяновское область |
напряжённая |
Параметр оценки наркоситуации
«Смертность от употребления наркотиков».
Показатель оценки наркоситуации «Смертность, связанная
с острым отравлением наркотиками, по данным
судебно-медицинской экспертизы» на территории
Ульяновской области по итогам 2020 года.
|
Субъект РФ/ |
Величина показателя |
Характеристика состояния наркоситуации |
|
город Ульяновск |
1,5 |
удовлетворительная |
|
город Димитровград |
0,9 |
удовлетворительная |
|
город Новоульяновск |
0,0 |
удовлетворительная |
|
Базарносызганский район |
0,0 |
удовлетворительная |
|
Барышский район |
0,0 |
удовлетворительная |
|
Вешкаймский район |
0,0 |
удовлетворительная |
|
Инзенский район |
3,5 |
напряжённая |
|
Карсунский район |
0,0 |
удовлетворительная |
|
Кузоватовский район |
0,0 |
удовлетворительная |
|
Майнский район |
0,0 |
удовлетворительная |
|
Мелекесский район |
0,0 |
удовлетворительная |
|
Николаевский район |
0,0 |
удовлетворительная |
|
Новомалыклинский район |
0,0 |
удовлетворительная |
|
Новоспасский район |
0,0 |
удовлетворительная |
|
Павловский район |
0,0 |
удовлетворительная |
|
Радищевский район |
0,0 |
удовлетворительная |
|
Сенгилеевский район |
0,0 |
удовлетворительная |
|
Старокулаткинский район |
0,0 |
удовлетворительная |
|
Старомайнский район |
0,0 |
удовлетворительная |
|
Сурский район |
0,0 |
удовлетворительная |
|
Тереньгульский район |
0,0 |
удовлетворительная |
|
Ульяновский район |
0,0 |
удовлетворительная |
|
Цильнинский район |
4,1 |
тяжёлая |
|
Чердаклинский район |
0,0 |
удовлетворительная |
|
Ульяновская область |
1,0 |
удовлетворительная |
Итоговая оценка наркоситуации
в Ульяновской области за 2020 год
|
Субъект РФ/ |
Величина показателя |
Характеристика состояния |
|
город Ульяновск |
2 |
Напряжённая |
|
город Димитровград |
2 |
Напряжённая |
|
город Новоульяновск |
1,75 |
Напряжённая |
|
Базарносызганский район |
1,75 |
Напряжённая |
|
Барышский район |
1,5 |
Напряжённая |
|
Вешкаймский район |
1,5 |
Напряжённая |
|
Инзенский район |
2 |
Напряжённая |
|
Карсунский район |
1,75 |
Напряжённая |
|
Кузоватовский район |
2 |
Напряжённая |
|
Майнский район |
1,5 |
Напряжённая |
|
Мелекесский район |
1,75 |
Напряжённая |
|
Николаевский район |
1,5 |
Напряжённая |
|
Новомалыклинский район |
1,5 |
Напряжённая |
|
Новоспасский район |
1,75 |
Напряжённая |
|
Павловский район |
1,5 |
Напряжённая |
|
Радищевский район |
1,75 |
Напряжённая |
|
Сенгилеевский район |
2 |
Напряжённая |
|
Старокулаткинский район |
1,5 |
Напряжённая |
|
Старомайнский район |
1,25 |
Удовлетворительная |
|
Сурский район |
1,5 |
Напряжённая |
|
Тереньгульский район |
2 |
Напряжённая |
|
Ульяновский район |
1,5 |
Напряжённая |
|
Цильнинский район |
2,25 |
Напряжённая |
|
Чердаклинский район |
1,5 |
Напряжённая |
|
Ульяновская область |
1,75 |
Напряжённая |
8. Краткосрочное прогнозирование дальнейшего развития наркоситуации
Анализ процессов, происходящих на территории Ульяновской области всфере незаконного оборота и потребления наркотических средств ипсихотропных веществ, позволяет сделать следующие краткосрочные прогнозы развития наркоситуации.
Несмотря на некоторое уменьшение доли наркотиков каннабисной группы среди количества изъятых, они продолжают преобладать в незаконном обороте.В связи с ростом социального неблагополучия и низкими доходами большей части населения прогнозируется сохранение уровня незаконного потребления наркотиков каннабисной группы, что потребует продолжения последовательной работы по выявлению и уничтожению очагов произрастания дикорастущих наркосодержащих растений на территории Ульяновской области.
При этом уверенно продолжает расти доля синтетических наркотиков, растёт также количество преступлений, с ними связанных. Опийная группа наркотиков становится все менее популярной среди наркопотребителей.
Количество наркопреступлений, совершенных несовершеннолетними лицами и с их участием, продолжает увеличиваться, и это свидетельствует о негативных тенденциях в молодёжной среде, в том числе, связанных с незаконным оборотом наркотических средств синтетического происхождения. Это требует проведения системной антинаркотической пропаганды в молодёжной среде со стороны субъектов профилактики, направленной на формирование убеждений о недопустимости участия в любом виде незаконного оборота наркотиков, о пагубности их немедицинского потребления.
Существенной в структуре наркопреступности останется роль организованных преступных групп, представители которых изыскивают возможности для создания каналов поставки и сетей распространения наркотических средств на территории области. Благоприятными условиями для этого являются: географическое положение области, наличие разветвлённой сети транспортных магистральных путей, в том числе международного значения, повсеместное распространение сети Интернет и системы электронных платежей.
Роль «теневого», «невидимого» сегмента сети Интернет (Тор-браузер, анонимайзеры и пр.), использования каналов «Телеграм» в схемах поставки и сбыта наркотиков непрерывно возрастает, использование бесконтактных способов заказа, оплаты, поставки и приобретения наркотических средств способствуют повышению уровня конспирации и, как следствие, высокой латентности данного вида преступлений. Необходима активизация исовершенствование работы оперативных подразделений правоохранительных органов по выявлению преступлений указанного вида, перекрытию каналов поступления наркотиков на территорию региона, совершенствованию межведомственного взаимодействия, в том числе изменению законодательства, регламентирующего информационно-телекоммуникационный обмен информацией.
Сохранится достаточно высокий уровень рецидивной наркопреступности вследствие невысокого уровня жизни некоторых социальных слоёв наркозависимой части населения. С учётом этого среди лиц, вернувшихся из мест лишения свободы, необходимо продолжить работу по восстановлению трудовых навыков, получению профессий, оказанию содействия в трудоустройстве.
Реализация положений Федерального закона от 25.11.2013 № 313-ФЗ, направленного на мотивацию потребителей наркотиков к обращению за наркологической помощью, повлечёт увеличение числа лиц, проходящих диагностику, лечение, реабилитацию. Всвязи с этим необходимо дальнейшее развитие системы наркологической помощи на территории региона с привлечением негосударственных реабилитационных организаций к частно-государственному партнёрству в сфере комплексной реабилитации и ресоциализациинаркопотребителей.
9. Управленческие решения и предложения по изменению наркоситуации в Ульяновской области
С учётом сложившейся наркоситуации на территории Ульяновской области и прогноза её дальнейшего развития, во исполнение мероприятий, включённых в Перечень приоритетных направлений реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года на территории Ульяновской области, территориальным органам федеральных органов исполнительной власти,исполнительным органам государственной власти Ульяновской области и органам местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области необходимо сосредоточить усилия
на реализации следующих мер, направленных на оздоровление наркоситуации на территории Ульяновской области в 2021 году:
1) Министерству просвещения и воспитания Ульяновской области:
а) продолжить систематическое проведение профилактических антинаркотических занятий в образовательных организациях региона, в том числе с доведением информации об ответственности заправонарушения и преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств ипсихотропных веществ;
б) на постоянной основе проводить обучающие семинары для педагогов образовательных организаций Ульяновской области по профилактике наркопотребления и незаконного оборота наркотиков;
в) продолжить систематическое проведение занятий, лекций с родителями по вопросам антинаркотического воспитания детей иподростков, обучение родителей поведению и воспитательным мерам вотношении подростка, интересующегося наркотиками или замеченного в их употреблении.
2) Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в целях обеспечения условий для социальной реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное употребление наркотиков, обеспечить финансирование мероприятий по оказанию услуг
по социальной реабилитации наркозависимых граждан на базе негосударственных организаций с использованием именных сертификатов.
3) Министерству здравоохранения Ульяновской области:
а) при планировании освоения финансирования в рамках подпрограммы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Ульяновской области» государственной программы Ульяновской области «Обеспечение правопорядка и безопасности жизнедеятельности на территории Ульяновской области» предусмотреть заказ и производство видеороликов об ответственности за незаконный оборот наркотических средств ипсихотропных веществ, в том числе с использованием материалов УМВД России по Ульяновской области о пресечении в 2020 году деятельности организованных преступных групп и сообществ;
б) на основе заключённых договоров и соглашений оказать информационную, консультационную и иную поддержку негосударственным организациям, реализующим программы комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, употребляющих наркотики без назначения врача, осуществлять контроль за деятельностью этих организаций, а также эффективностью реабилитационных программ в пределах полномочий;
в) совместно с Министерством семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области проводить анализ эффективности социальной реабилитации наркопотребителей, в том числе с использованием сертификатови грантов засчет средств бюджета Ульяновской области, с выработкой предложений оповышении эффективности указанной деятельности, развития новых возможностей в этой сфере.
4) Министерству физической культуры и спорта Ульяновской области продолжить проведение мероприятий, направленных на профилактику вредных привычек и правонарушений среди молодёжи, привлечение кзанятиям физической культурой и спортом несовершеннолетних, в том числе оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
5) Министерству искусства и культурной политики Ульяновской области продолжить проведение культурно-массовых, творческих мероприятий, информационно-пропагандистских акций, направленных на профилактику негативных проявлений среди населения и формирование ответственного отношения к своему здоровью.
6)Министерству молодёжного развития Ульяновской областипринять меры по развитию и поддержке волонтёрского антинаркотического движения на территории Ульяновской области, обучению волонтёров новым методам и технологиям профилактической деятельности.
7) УМВД России по Ульяновской области:
а) продолжить проведение комплекса межведомственных мероприятий, направленных на перекрытие каналов поступления наркотиков на территорию Ульяновской области, в том числе контрабандных, противодействие организованной наркопреступности, подрыв экономических основ наркобизнеса,
в том числе с использованием сети «Интернет»;
б) продолжить систематическое проведение мероприятий, направленных на побуждение больных наркоманией, совершивших административные правонарушения и преступления, к лечению наркомании, медицинской и социальной реабилитации; осуществлять контроль за исполнением наркопотребителями возложенной на них судами обязанности пройти диагностику, лечение от наркомании и реабилитацию,профилактические мероприятия;
в) обеспечить мониторинг сети Интернет с целью выявления сайтов, содержащих информацию о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотиков и их прекурсоров, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений, а также организацию работы по их блокировке;
г) проводить проверки общественных мест и мест массового досуга молодёжи с целью выявления лиц, находящихся в состоянии наркотического опьянения, пресечения правонарушений и преступлений, связанных снезаконным оборотом наркотиков;
8) главам администраций муниципальных образований Ульяновской области:
а) на заседаниях муниципальных антинаркотических комиссий ежеквартально анализировать динамику показателей, характеризующих уровень немедицинского потребления наркотиков и их незаконного оборота на территории муниципального образования, с выработкой мер, направленных на оздоровление наркоситуации, обеспечить надлежащее финансирование муниципальных антинаркотических программ и подпрограмм, а также контроль за исполнением предусмотренных ими мероприятий;
б) принять меры по выявлению и уничтожению очагов произрастания дикорастущих наркосодержащих растений на территории муниципального образования, предусмотрев в муниципальных антинаркотических программах (подпрограммах) расходы на уничтожение очагов произрастания дикорастущих наркосодержащих растений.
9) аппарату Комиссии ежеквартально анализировать динамику показателей, характеризующих уровень немедицинского потребления наркотиков и их незаконного оборота натерритории Ульяновской области, для оперативного принятия мер, направленных на оздоровление наркоситуации, оказания необходимой методической помощи муниципальным антинаркотическим комиссиям, внесения изменений в антинаркотическую подпрограмму, нормативные правовые акты Ульяновской области, регулирующие вопросы антинаркотической деятельности.
_____________
[1]Ситуация в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ (далее также – наркотики), а также в области противодействия их незаконному обороту, профилактики немедицинского потребления наркотиков, лечения, реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление наркотиков в немедицинских целях
Доклад о наркоситуации на территории Ульяновской области по итогам 2020 года (в формате .pdf, 2222 Кб)
