Решения Правительства Ульяновской области, принятые на заседании 27 июня 2019 года

Проект закона «О внесении изменения в статью 19 Закона Ульяновской области «Градостроительный устав Ульяновской области», подготовлен в целях установления правовой нормы, которая позволит гражданам оформить существующие гаражи-стоянки с хранением автомобилей боксового типа, состоящие из отдельных помещений (боксов) в собственность при условии, что указанные земельные участки предоставлялись не только гражданам, но и гаражным товариществам, гаражным кооперативам, поскольку до 2004 года действующее на тот момент законодательство предусматривало предоставление земельных участков только гаражным товариществам, гаражным кооперативам.

Условиями «льготного» оформления гаражей будет являться наличие: сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, предоставленных органами местного самоуправления городских округов (муниципальных районов) Ульяновской области: о соответствии гаражей-стоянок с хранением автомобилей боксового типа, состоящих из отдельных помещений (боксов), земельных участков, на которых расположены указанные гаражи-стоянки, требованиям генеральных планов поселений (городских округов) Ульяновской области, правил землепользования и застройки, а также проектам планировки территорий, в границах которых расположены такие гаражи-стоянки;

о нахождении гаражей-стоянок с хранением автомобилей боксового типа, состоящих из отдельных помещений (боксов), за пределами границ зон с особыми условиями использования территории, если режим таких зон не допускает размещения указанных гаражей-стоянок и иное не предусмотрено федеральным законом;

б) заключения специализированной организации, аккредитованной в установленном законодательством порядке, о соответствии гаражей-стоянок с хранением автомобилей боксового типа, состоящих из отдельных помещений (боксов), требованиям градостроительных норм, строительных норм и правил, нормативных документов по пожарной безопасности, а также требованиям санитарных норм и правил;

в) правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на земельные участки.

Решение Правительства:

1.1. Одобрить и внести в Законодательное Собрание Ульяновской области проект закона Ульяновской области «О внесении изменения в статью 19 Закона Ульяновской области «Градостроительный устав Ульяновской области».

1.2. Принять проект распоряжения Правительства Ульяновской области «О проекте закона Ульяновской области «О внесении изменения в статью 19 Закона Ульяновской области «Градостроительный устав Ульяновской области».

1.3. Назначить заместителя Председателя Правительства Ульяновской области – Министра строительства и архитектуры Ульяновской области Садретдинову А.М. официальным представителем Правительства Ульяновской области при рассмотрении Законодательным Собранием Ульяновской области проекта закона Ульяновской области «О внесении изменения в статью 19 Закона Ульяновской области «Градостроительный устав Ульяновской области».

Голосование: единогласно.

Проект закона разработан в целях приведения законов Ульяновской области: «О предоставлении членам гаражных кооперативов земельных участков, на которых расположены гаражи, собственность бесплатно», «О предоставлении гражданам земельных участков, на которых расположены индивидуальные жилые дома, в собственность бесплатно», «О порядке безвозмездного приобретения имущества общего пользования, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, в государственную собственность Ульяновской области или муниципальную собственность муниципальных образований Ульяновской области» в соответствие с Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и Законом Ульяновской области «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области».

В законах исключается обязанность представления заявителями копий документов, необходимых для предоставления государственных (муниципальных) услуг. Устанавливается, что уполномоченный орган снимает копии с документов, представленных заявителем, заверяет их и возвращает заявителю оригиналы документов.

Из закона №84-ЗО исключается возможность подачи гражданами заявления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, ввиду того, что подача одного совместного заявления в электронной форме от всех правообладателей гаражей, расположенных на испрашиваемом земельном участке технической невозможна.

Решение Правительства:

2.1. Одобрить и внести в Законодательное Собрание Ульяновской области проект закона Ульяновской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ульяновской области».

2.2. Принять проект распоряжения Правительства Ульяновской области «О проекте закона Ульяновской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ульяновской области».

2.3. Назначить заместителя Председателя Правительства Ульяновской области – Министра строительства и архитектуры Ульяновской области Садретдинову А.М. официальным представителем Правительства Ульяновской области при рассмотрении Законодательным Собранием Ульяновской области проекта закона Ульяновской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ульяновской области».

Голосование: единогласно. 

Проектом Закона предлагается внести изменения в Закон «Об утверждении Программы управления государственной собственностью Ульяновской области на 2019 год» в части осуществления безвозмездной передачи из государственной собственности Ульяновской области в федеральную собственность 10 (десяти) земельных участков, находящихся в государственной собственности Ульяновской области, под федеральными автомобильными дорогами.

Решение Правительства:

3.1. Одобрить и внести в Законодательное Собрание Ульяновской области проект закона Ульяновской области «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «Об утверждении Программы управления государственной собственностью Ульяновской области на 2019 год».

3.2. Принять проект распоряжения Правительства Ульяновской области «О проекте закона Ульяновской области «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «Об утверждении Программы управления государственной собственностью Ульяновской области на 2019 год».

3.3. Назначить председателя ликвидационной комиссии Агентства государственного имущества Ульяновской области Мошину Н.А. официальным представителем Правительства Ульяновской области при рассмотрении Законодательным Собранием Ульяновской области проекта закона Ульяновской области «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «Об утверждении Программы управления государственной собственностью Ульяновской области на 2019 год».

Голосование: единогласно. 

Законопроектом предлагается исключить из перечня представляемых для получения ежемесячной выплаты на содержание ребёнка в семье опекуна (попечителя) и приёмной семье, справку с места жительства ребёнка о совместном его проживании с опекуном (попечителем) или приёмным родителем (далее – справка). На практике совместное проживание членов семьи подтверждалось справкой о составе семьи.

Приказом МВД России от 31.12.2017 N 984 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» утверждён новый Административный регламент, в соответствии с которым отменены все формы справок, подтверждающих факт регистрации (проживания) граждан в жилых помещениях. На основании вышеизложенного предоставление справок, содержащих сведения о лицах, проживающих совместно с заявителем по месту его жительства, прекращено.

Решение Правительства: 

4.1. Одобрить и внести в Законодательное Собрание Ульяновской области проект закона Ульяновской области «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Ульяновской области».

4.2. Принять проект распоряжения Правительства Ульяновской области «О проекте закона Ульяновской области «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Ульяновской области».

4.3. Назначить заместителя Председателя Правительства Ульяновской области – Министра семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области Касимову О.М. официальным представителем Правительства Ульяновской области при рассмотрении Законодательным Собранием Ульяновской области проекта закона Ульяновской области «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Ульяновской области».

Голосование: единогласно.

Проект подготовлен в целях уточнения употребляемых в Законе «О некоторых вопросах организации розничных рынков в Ульяновской области» терминов в соответствие с отдельными положениями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

В статье 1 Закона предусмотрено, что разрешение на право организации розничного рынка выдаётся на территории городских округов - местными администрациями (исполнительно-распорядительными органами) городских округов, а также на территории поселений - местными администрациями (исполнительно-распорядительными органами) муниципальных районов, состав которых входит поселение.

Законопроектом предлагается внести изменения, изложив указанные термины в редакции статьи 10 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», которая предусматривает, что каждое муниципальное образование, в том числе городские округа и поселения имеют обособленную территорию.

Решение Правительства:

5.1. Одобрить и внести в Законодательное Собрание Ульяновской области проект закона Ульяновской области «О внесении изменений в статью 1 Закона Ульяновской области «О некоторых вопросах организации розничных рынков в Ульяновской области».

5.2. Принять проект распоряжения Правительства Ульяновской области «О проекте закона Ульяновской области «О внесении изменений в статью 1 Закона Ульяновской области «О некоторых вопросах организации розничных рынков в Ульяновской области».

5.3. Назначить заместителя Председателя Правительства Ульяновской области - Министра агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области Семёнкина М.И. официальным представителем Правительства Ульяновской области при рассмотрении Законодательным Собранием Ульяновской области проекта закона Ульяновской области «О внесении изменений в статью 1 Закона Ульяновской области «О некоторых вопросах организации розничных рынков в Ульяновской области».

Голосование: единогласно. 

Проектом предлагается признать утратившим силу Закон «О мерах государственной поддержки производителей органических продуктов в Ульяновской области», а также законы «О внесении изменения в статью 4, в статью 5, в статью 2, в статью 3 Закона Ульяновской области «О мерах государственной поддержки производителей органических продуктов в Ульяновской области».

Закон Ульяновской области об органических продуктах был разработан
по поручению Губернатора Ульяновской области С.И.Морозова в 2013 году. Ульяновская область стала одним из первых регионов, на территории которого был принят подобный закон. Законом Ульяновской области урегулированы вопросы определения категории органических продуктов, ведения реестра производителей органических продуктов, порядок включения в данный реестр сельскохозяйственных организаций, присвоение им статуса «Органик-производитель» и предоставление мер государственной поддержки.

03.08.2018 был принят Федеральный закон «Об органической продукции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Данный Федеральный закон вступает в силу с 01.01.2020 и регулирует отношения, связанные с производством, хранением, транспортировкой, маркировкой и реализацией органической продукции, в том числе, закрепляет такие понятия как: органическая продукция, устанавливает требования к производству органической продукции «органической продукции, порядок ведения Единого государственного реестра производителей органической продукции, необходимость перехода к органическому сельскому хозяйству и производству органической продукции.

Поскольку после вступления в силу указанного Федерального закона регулирование вопросов в сфере органической продукции будет относится к полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовстве, возникла необходимость признания Закона Ульяновской области об органической продукции и актов, изменяющих его, утратившими силу. Законопроект распространяется на неограниченный круг лиц и носит технический характер.

Решение Правительства: 

6.1. Одобрить и внести в Законодательное Собрание Ульяновской области проект закона Ульяновской области «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов Ульяновской области».

6.2. Принять проект распоряжения Правительства Ульяновской области «О проекте закона Ульяновской области «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов Ульяновской области».

6.3. Назначить заместителя Председателя Правительства Ульяновской области - Министра агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области Семёнкина М.И. официальным представителем Правительства Ульяновской области при рассмотрении Законодательным Собранием Ульяновской области проекта закона Ульяновской области «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов Ульяновской области». 

Голосование: единогласно.

Проектом закона предусматривается внесение изменений в статьи 2 и 3 Закона «О правовом регулировании отдельных вопросов деятельности народных дружин», предусматривающих возможность образования в Ульяновской области координирующего органа народных дружин как на региональном уровне, так и на уровне муниципальных образований Ульяновской области, а также регламентирующих порядок образования и деятельности координирующих органов (штабов) народных дружин, их функции, правовой статус председателя и секретаря координирующего органа (штаба) народных дружин, права и обязанности членов координирующих органов (штабов) народных дружин.

Планируемое введение позволит повысить эффективность координации деятельности народных дружин на территории муниципальных образований, а также обеспечить более тесное взаимодействие народных дружин с правоохранительными органами, общественными объединениями, участвующими в охране общественного порядка на территории Ульяновской области, органами власти соответствующих муниципальных образований.

Кроме того, проектом закона предлагается ввести форменную одежду народных дружинников в виде жилета, изготовленного из ткани ярко-желтого цвета со световозвращающими вставками серебристого цвета. Данная мера предлагается, в первую очередь, в целях снижения степени угрозы жизни и здоровью народных дружинников при проведении мероприятий совместно с сотрудниками Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области, которые проходят, как правило, на проезжей части автомобильных дорог. Отличительная символика в виде повязки в условиях ограниченной видимости остается малозаметной, но нарукавная повязка, тем не менее, остаётся одним из внешних атрибутов народного дружинника.

Мероприятия по закупке форменной одежды будут осуществляться за счет средств, заложенных в государственной программе «Обеспечение правопорядка и безопасности жизнедеятельности на территории Ульяновской области» на 2014-2020 годы.

Изменения разработаны во исполнение поручения Губернатора Ульяновской области и Председателя Правительства Ульяновской области и направлены на повышение эффективности функционирования системы обеспечения общественной безопасности на территории Ульяновской области.

Решение Правительства:

7.1. Одобрить и внести в Законодательное Собрание Ульяновской области проект закона Ульяновской области «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О правовом регулировании отдельных вопросов деятельности народных дружин».

7.2. Принять проект распоряжения Правительства Ульяновской области «О проекте закона Ульяновской области «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О правовом регулировании отдельных вопросов деятельности народных дружин».

7.3. Назначить заместителя Губернатора Ульяновской области
Люлькова С.А. официальным представителем Губернатора Ульяновской области при рассмотрении Законодательным Собранием Ульяновской области проекта закона Ульяновской области «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О правовом регулировании отдельных вопросов деятельности народных дружин».

Голосование: единогласно. 

Данным проектом по Министерству увеличиваются средства областного бюджета в связи с поступлением благотворительной помощи для областного государственного казённого учреждения социального обслуживания «Детский дом-интернат для глубоко умственно отсталых детей «Родник» от частного лица в сумме 9 750,0 рублей.

Проектом перераспределяются средства областного бюджета в 2019 году между мероприятиями Государственной программы Ульяновской области в целях своевременного и бесперебойного обеспечения мерами социальной поддержки отдельных категорий граждан, а также на первоочередные расходы по подведомственным организациям.

Кроме того, проектом в рамках подпрограммы «Содействие занятости населения, улучшение условий, охраны труда и здоровья на рабочем месте» соисполнитель государственной программы – Агентство по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов Ульяновской области (далее – Агентство) вводит новое мероприятие «Предоставление индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам субсидий, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющим деятельность на территории Ульяновской области, в целях возмещения части затрат в связи с оплатой труда выпускников образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций из числа инвалидов молодого возраста, а также в связи с осуществлением доплат их наставникам».

Данным проектом перераспределяются средства областного бюджета между мероприятиями Государственной программы по 2020 году для проведения капитального ремонта корпуса № 3 областного государственного автономного учреждения социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр им. Е.М. Чучкалова» (здание бывшего санатория-профилактория УАЗ).

В результате вносимых изменений бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы в 2019 году увеличиваются на сумму 9,75 тыс. рублей, в том числе:

средства областного бюджета увеличиваются на сумму 9,75 тыс. рублей.

Общая сумма государственной программы составит 80 974 439,31252 тыс. рублей:

по средствам областного бюджета – 65 120 767,36962 тыс. рублей (по 2019 году – 8 103 291,76756 тыс. рублей, по 2020 году – 8 555 756,5 тыс. рублей, по 2021 году – 8 604 986,5 тыс. рублей);

по средствам федерального бюджета – 15 853 671,9429 тыс. руб. (по 2019 году – 2 865 294,1 тыс. рублей, по 2020 году – 2 265 492,1 тыс. рублей, по 2021 году – 2 297 144,4 тыс. рублей).

Решение Правительства: 

8.1. Принять проект постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в государственную программу Ульяновской области «Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области» на 2014-2021 годы».

Голосование: единогласно.

Проект постановления предусматривает корректировку расходов областного бюджета Ульяновской области в 2019 году.

Средства в сумме 220,00 тыс. рублей перераспределяются на мероприятие «Обеспечение развития паллиативной медицинской помощи» сверх уровня софинансирования для обеспечения услуги склада и перевозки лекарственных средств

Средства в сумме 3270,00 тыс. рублей перераспределяются и направляются на выполнение ремонта в зданиях государственных медицинских организаций. Из них: – на разработку проектно-сметной документации для проведения ремонта в ГУЗ «Новоульяновская городская больница»;

– на проведение текущего ремонта гаража ГУЗ Областной клинический противотуберкулезный диспансер.

По итогам проведения торгов на выполнение ремонтных работ сложилась экономия в сумме 2883,80 тыс. рублей.

Данные средства перераспределяются между мероприятиями государственной программы в сфере здравоохранения и направляются:

- для проведения ремонтных работ в дневном стационаре поликлинического отделения № 5 ГУЗ «Детская городская клиническая больница г. Ульяновская»;

- для закупки расходных материалов для ремонта наружной теплотрассы и котельной в рамках подготовки к отопительному периоду 2019-2020 годов ГУЗ Детский противотуберкулезный санаторий «Белое озеро»;

- для исполнения мероприятий в рамках подготовки к отопительному периоду 2019-2020 годов ГУЗ Сурская районная больница и ее структурном подразделении – Астрадамовской больнице.

Решение Правительства:

9.1. Принять проект постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в государственную программу Ульяновской области «Развитие здравоохранения в Ульяновской области» на 2014-2021 годы».

Голосование: единогласно.

Проект постановления подготовлен в целях внесения изменений в Положение о Министерстве здравоохранения Ульяновской области:

1. В связи созданием государственного учреждения «Ульяновская государственная аптека» и необходимостью дополнения видов организаций, 

через которые Министерство осуществляет свою деятельность (медицинские организации дополнены  аптечной организацией).

2. В связи с упразднением с 01.07.2019 Агентства государственного имущества Ульяновской области и отсутствия необходимости согласования уставов медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Ульяновской области, с Агентством государственного имущества Ульяновской области.

3. В связи с признанием утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 № 1155 в Положение включено более актуальное постановление Правительства Российской Федерации от 26.11.2018
№ 1416.

Также проектом предусматривается новое полномочие Министерства по созданию, развитию и эксплуатации государственных информационных систем в сфере здравоохранения на территории Ульяновской области, установленное в Федеральном законе от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Решение Правительства: 

10.1. Принять проект постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в Положение о Министерстве здравоохранения Ульяновской области».

Голосование: единогласно.

Проект разработан в целях уточнения полномочий Министерства в сфере лицензирования розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, в части уточнения порядка выдачи лицензий на розничную продажу алкогольной продукции.

Проектом предлагается уточнение отдельных терминов, предусмотренных Конституцией РФ, Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ», Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В связи с изменением структуры исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, проектом предлагается внести изменение дополнив полномочия Министерства в области управления и распоряжения имуществом подведомственных областных государственных унитарных предприятий и областных государственных учреждений, а также акциями (долями в уставных капиталах) хозяйственных обществ, акционером (участником) которых является Министерством.

Решение Правительства:

11.1. Принять проект постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в Положение о Министерстве агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области».

Голосование: единогласно.

Проект Постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 № 37/407-П» (далее – государственная программа) разработан в связи с изменением периода действия государственной программы и с перераспределением средств между мероприятиями государственной программы в 2019-2021 году.

1. Государственная программа в соответствии с требованиями Министерства просвещения Российской Федерации (письмо от 14.06.2019 № ОВ-480/02) дополняется целевыми индикаторами и мероприятиями (нефинансовыми) реализация которых будет осуществляться в рамках региональных проектов Ульяновской области.

2. В государственной программе перераспределяются средства областного бюджета между мероприятиями программы в 2019-2021 годах:

В 2019 году  перераспределяются средства в сумме 256,884 тыс. рублей с мероприятия 1.2 «Обеспечение деятельности областных государственных учреждений, подведомственных Министерству» (подпрограмма «Обеспечение реализации государственной программы») на новое мероприятие 8.1 «Государственная поддержка некоммерческих организаций в целях оказаний психолого-педагогической, методической и консультативной помощи гражданам, имеющим детей» (подпрограмма «Развитие общего образования детей в Ульяновской области»).

3. Для участия в конкурсном отборе, проводимом Министерством просвещения Российской Федерации перераспределяются средства в 2020 году в сумме 29028,0 тыс. рублей в 2021 году – 38960,0 тыс. рублей

4. Также для участия в конкурсном отборе, проводимом Министерством просвещения Российской Федерации в государственной программе предусматриваются изменения в части продления периода действия государственной программы до 2024 года, и в связи с этим дополняются все приложения к государственной программе (система мероприятий государственной программы, перечень целевых индикаторов, ожидаемый эффект от реализации государственной программы).

Решение Правительства:

12.1. Принять проект постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 № 37/407-П и признании утратившим силу отдельного положения нормативного правового акта Правительства Ульяновской области».

Голосование: единогласно.

Решения Правительства Ульяновской области, принятые на заседании 27 июня 2019 года (в формате .doc, 228 Кб)