Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Развитие информационного общества и электронного правительства в Ульяновской области»

 

Правительство Ульяновской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Ульяновской области «Развитие информационного общества и электронного правительства в Ульяновской области».

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.

 

 

Исполняющий обязанности
Председателя
Правительства области                                                                         А.С.Тюрин

 

УТВЕРЖДЕНА 

постановлением Правительства
Ульяновской области

 

 

Государственная программа Ульяновской области  
«Развитие информационного общества и электронного 
правительства в Ульяновской области»

 

ПАСПОРТ
государственной программы

 

Наименование государственной программы

государственная программа Ульяновской
области «Развитие информационного обществаи электронного правительства в Ульяновской области» (далее – государственная программа).

 

Государственный заказчик государственной программы (государственный заказчик – координатор государственной программы)

Правительство Ульяновской области.

 

Соисполнители государственной программы

Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области;

Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области;

Министерство промышленности и транспорта Ульяновской области;

Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области;

Областное государственное казённое учреждение «Корпорация развития интернет-технологий– многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области»
(далее – ОГКУ «Правительство для граждан»).

 

Подпрограммы государственной программы

«Снижение административных барьеров,
оптимизация и повышение качества предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Ульяновской области и муниципальных услуг органами местного самоуправления муниципальных
образований Ульяновской области»;

«Повышение уровня доступности информационных и телекоммуникационных технологий для физических и юридических лиц в Ульяновской области»;

«Развитие информационно-телекоммуника-ционного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Ульяновской области»;

«Внедрение результатов космической деятельности и создание региональной инфраструктуры пространственных данных Ульяновской
области».

 

Проекты, реализуемые 
в составе государственной программы

региональный проект «Цифровое государственное управление»;

региональный проект «Информационная
безопасность»;

региональный проект «Информационная
инфраструктура».

 

Цели и задачи государственной программы

целями государственной программы являются:

повышение качества и уровня доступности предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Ульяновской области (далее также – ИОГВ)
и муниципальных услуг органами местного самоуправления муниципальных образований
Ульяновской области (далее также –ОМСУ)
на территории Ульяновской области;

внедрение цифровых технологий и платформенных решений в сферах государственного управления и оказания государственных услуг, в том числе в интересах населения Ульяновской области и субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, на территории Ульяновской области;

стимулирование населения Ульяновской
области к освоению информационно-коммуникационных технологий (далее – ИКТ);

повышение эффективности информационного обмена и документооборота вПравительстве Ульяновской области и ИОГВ;

создание устойчивой и безопасной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры высокоскоростной передачи, обработки
и хранения больших объёмов данных,
доступной для всех организаций и домохозяйств на территории Ульяновской области;

создание глобальной конкурентоспособной инфраструктуры передачи данных на основе отечественных разработок на территории
Ульяновской области;

создание условий для использования результатов космической деятельности (далее – РКД) населением Ульяновской области, ИОГВ
и ОМСУ.

Задачами государственной программы
являются:

организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных
и муниципальных услуг (далее – МФЦ);

обеспечениепредоставлениянаселению
Ульяновской области государственных
и муниципальных услуг в электронной форме
и цифровом виде;

создание условий для развития информационного общества на территории Ульяновской
области;

развитие и модернизация информационных
систем и электронных сервисов Правительства Ульяновской области и ИОГВ;

обеспечение единства, устойчивости
и безопасности информационно-телекомму-никационной инфраструктуры Ульяновской области на всех уровнях информационного пространства;

обеспечение современными услугами связи,
в том числе широкополосным доступом
к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет»), социально значимых объектов,ИОГВ и ОМСУ;

развитие региональной инфраструктуры пространственных данных (далее – ИПД)в виде территориально распределённой системы сбора, обработки, хранения и использования пространственных данных.

 

Целевые индикаторы государственной программы

доля населения Ульяновской области,
имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу
«одного окна» по месту жительства (пребывания), в том числев МФЦ, в общей численности населения Ульяновской области;

количество функционирующих окон обслуживания физических или юридических лиц либо их уполномоченных представителей (далее – заявители) вМФЦ;

число жителей Ульяновской области и организаций, обратившихся за получением государственных и муниципальных услуг, предоставление которых организовано в ОГКУ «Правительство для граждан»;

доля взаимодействий граждан и коммерческих организаций с государственными (муниципальными) органами и бюджетными учреждениями, осуществляемых в цифровом виде;

доля приоритетных государственных услуг
и сервисов, соответствующих целевой модели цифровой трансформации (предоставление
без необходимости личного посещения государственных органов и иных организаций,
с применением реестровой модели, онлайн
(в автоматическом режиме), проактивно);

доля запросов, направляемых посредством видов сведений единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее – СМЭВ)версии 3,в общем числе запросов, направляемых посредством СМЭВ;

количество информационных систем, используемых для предоставления государственных
и муниципальных услуг и осуществления межведомственного информационного взаимодействия в электронной форме, введённых в промышленную эксплуатацию;

число участников мероприятий в сфере ИКТ международного, межрегионального и регионального масштаба, проводимых на территории Ульяновской области, в том числе с использованием удалённого подключения с помощью сети «Интернет»;

количество мероприятий, проведённых
на территории Ульяновской области в рамках функционирования Евразийского регионального офиса Всемирной организации умных
и устойчивых городов (WeGO), которым
до 2023 года определена Ульяновская область;

количество неисключительных (пользовательских) лицензий на использование программного обеспеченияЕдиной системы электронного документооборота Правительства Ульяновской области и ИОГВ (далее – ЕСЭД);

количество функциональных модулей ЕСЭД;

количество точек подключения к защищённой сети передачи данных Правительства Ульяновской области;

количество точек подключения к информационным системам Правительства Ульяновской области и ИОГВ, соответствующих требованиям защиты информации;

количество лицензий на пользование корпоративной электронной почтой Правительства Ульяновской области и ИОГВ;

средний срок простоя государственных информационных систем в результате компьютерных атак;

доля органов государственной власти, ОМСУ
и государственных внебюджетных фондов, имеющих широкополосный доступ к сети «Интернет»;

создание Ситуационного центра Губернатора Ульяновской области;

количество созданных подсистем мониторинга, контроля и учёта с использованием дистанционного зондирования Земли (далее – ДЗЗ);

число зарегистрированных пользователей геоинформационной системы «Геопортал Ульяновской области».

 

Сроки и этапы реализации государственной программы

 

2020-2024 годы (этапы не выделяются).

 

Ресурсное обеспечение государственной программы с разбивкой
по этапам и годам реализации

общий объём бюджетных ассигнований
областного бюджета Ульяновской области
на финансовое обеспечение реализации
государственной программы составит 1983268,4 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2020 году – 458138,8 тыс. рублей;

в 2021 году – 381282,4 тыс. рублей;

в 2022 году - 381282,4 тыс. рублей;

в 2023 году - 381282,4 тыс. рублей;

в 2024 году - 381282,4 тыс. рублей.

 

Ресурсное обеспечение проектов, реализуемых
в составе государственной программы

общий объём бюджетных ассигнований
на финансовое обеспечение реализации
проектов, реализуемых в составе государственной программы, составит 159327,4 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2020 году – 109945,0 тыс. рублей;

в 2021 году – 12345,6 тыс. рублей;

в 2022 году – 12345,6 тыс. рублей;

в 2023 году – 12345,6 тыс. рублей;

в 2024 году – 12345,6 тыс. рублей.

 

Ожидаемыерезультаты реализации государственной программы

увеличение доли населения Ульяновской
области, удовлетворённого качеством предоставленных государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту
жительства (пребывания), в том числе в МФЦ,
в общей численности опрошенного населения Ульяновской области;

сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя для получения государственных (муниципальных) услуг по принципу «одного окна», в том числе в МФЦ;

увеличение доли взаимодействий граждан
и коммерческих организаций с государственными (муниципальными) органами и бюджетными учреждениями, осуществляемых в цифровом виде;

опережение темпа роста отрасли информационных технологий (далее – ИТ) по сравнению
с темпом роста валового регионального продукта Ульяновской области;

увеличение доли выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам
среднего профессионального образования
и высшего образования, находящихся
на территории Ульяновской области, впервые устроившихся на работу в ИТ-организации, осуществляющие деятельность на территории Ульяновской области, после окончания
обучения, в текущем годук уровню 2019 года;

опережение темпа роста отрасли ИТ
по сравнению с темпом роста валового регионального продукта Ульяновской области;

сокращение времени на обработку и пересылку электронных документов в Правительстве
Ульяновской области, ИОГВ и ОМСУ;

увеличение доли функционирующих сервисов
и систем в корпоративной сети передачи
данных (далее – КСПД) в общем количестве сервисов и систем в КСПД;

сокращение среднего срока простоя государственных информационных систем,функционирующих на территории Ульяновской области,в результате компьютерных атак, направленных на несанкционированный доступ
к объекту атаки и (или) блокировки доступности объекта атаки;

увеличение доли органов государственной
власти, ОМСУ и государственных внебюджетных фондов, имеющих широкополосный доступ к сети «Интернет»;

увеличение доли площади земельных участков, расположенных в границах территории
Ульяновской области, на которые имеется
картографическое описание, в общей площади земельных участков, расположенных в границах территории Ульяновской области;

увеличение доли площади земель сельскохозяйственного назначения, находящихся на территории Ульяновской области, охваченных мониторингом с использованием ДЗЗ, в общей площади земель сельскохозяйственного назначения, находящихся на территории Ульяновской области;

увеличение доли площади особо охраняемых природных территорий регионального значения, находящихся на территории Ульяновской области, охваченных мониторингомс использованием ДЗЗ, в общей площади особо охраняемых природных территорий регионального значения, находящихся на территории Ульяновской области;

увеличение доли площади водных ресурсов, находящихся на территории Ульяновской
области, охваченных мониторингом с использованием ДЗЗ, в общей площади водных ресурсов, находящихся на территории Ульяновской области;

повышение уровня оснащённости транспортных средств категорий М2 и М3, осуществляющих перевозки пассажиров, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или
ГЛОНАСС/GPS.

 

1. Введение 

 

Приоритетными направлениями развития информационного общества в Ульяновской области являются повышение уровня благосостояния, качества жизни и работы граждан, доступности и качества государственных услуг, а также информированности и цифровой грамотности, развитие экономического потенциала с использованием современных информационных, телекоммуникационных и цифровых технологий.

До 2020 года мероприятия, направленные на развитие информационного общества в Ульяновской области,реализовалисьв рамках государственнойпрограммы Ульяновской области «Развитие информационного общества и электронного правительства в Ульяновской области» на 2015-2021 годы, что позволилов период 2015-2019 годов достичь следующих результатов:

доля населения Ульяновской области, использующего возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в общей численности населения Ульяновской области составила 72,5%;

на территории Ульяновской областисоздана сетьМФЦ, в составе которых функционируют более 320окон обслуживания заявителей;

более 70% граждан Ульяновской области старше 14 лет имеют учётные записи в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;

на территории Ульяновской области проведены межрегиональныеи международные мероприятия, направленные на популяризацию ИКТ среди населения Ульяновской области, обмен опытом междуспециалистами в сфере ИКТ, в том числе в части государственного управления, в которых приняло участие более 50 тыс. человек;

обновлено программное обеспечение и модернизировано технологическое оборудование для обеспечения функционирования ЕСЭД;

число пользователей ЕСЭДувеличилось до1500 человек.

Несмотря на достигнутые результатыв развитии информационного общества,в Ульяновской области сохраняется ряд проблем:

невозможность получения населением Ульяновской области значительного числа приоритетных государственных услуг без необходимости личного посещения государственных органов и иных организаций, с применением
реестровой модели, онлайн (в автоматическом режиме), проактивно;

невысокий уровень цифровой грамотности и информированности населения Ульяновской области, препятствующие активному использованию гражданами и организациями государственных услуг в электронном виде;

нехватка квалифицированных кадров, обладающих компетенциями
в сфере ИТ и цифровой экономики;

отсутствие единой цифровой платформы для ИОГВ и ОМСУ, а также необходимой в связи с этим инфраструктуры для обмена данными между органами власти на всей территории Ульяновской области;

отсутствие достаточного количества средств защиты информации в ИОГВ, удовлетворяющего требованиям законодательства Российской Федерации в области защиты информации.

Для дальнейшего развития информационного общества в Ульяновской областисформированы следующие направления деятельности в сфере реализации государственной программы:

использование ИКТ, в том числе цифровых технологий и платформенных решений в сферах государственного управления, для повышения качества и оперативности предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций, в том числе с использованием проактивной модели оказания услуг и комплексного решения жизненных ситуаций;

формирование современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на её основе качественных услуг в сфере ИТ и обеспечение для населения высокого уровня доступности информации и технологий;

развитие кадрового потенциала и подготовка квалифицированных кадров в сфере ИТ и цифровой экономики;

внедрение типовых информационно-технологических сервисов, единой сети передачи данных, а также системы центров обработки данных;

обеспечение защиты информации, содержащейся в государственных информационных системах, и обеспечение информационной безопасности при использовании ИКТ в деятельности государственных органов;

внедрение региональных СМЭВ при предоставлении государственных и муниципальных услуг, а также при осуществлении контрольно-надзорных функций;

создание условий для использования РКД.

Реализация мероприятий государственной программы позволит решить указанные проблемы за счёт комплексного подхода к развитию информационного общества в Ульяновской области.

В случае отказа от использования комплексного метода возможны следующие негативные последствия:

неэффективность проводимых мероприятий государственной программы в целом, неоптимальное расходование бюджетных средств;

незначительный охват населения Ульяновской области при проведении социально значимых мероприятий;

увеличение сроков подготовки и снижение качества мероприятий государственной программы.

2. Организация управления реализацией государственной программы

 

Реализация мероприятий государственной программы осуществляется Правительством Ульяновской области совместно с соисполнителями государственной программы в соответствии с Правилами разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ульяновской области, а также осуществления контроля за ходом их реализации, утверждёнными постановлением Правительства Ульяновской области от 13.09.2019 № 460-П «Об утверждении Правил разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ульяновской области, а также осуществления контроля за ходом их реализации» (далее – Правила).

Мониторинг хода реализации мероприятий государственной программы осуществляется в соответствии с целевыми индикаторами, установленными приложением №1 к государственной программе.

Система мероприятий государственной программы и объём бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации государственной программы в 2020-2024 годах установлены приложением № 2к государственной программе.

Перечень показателей, характеризующих ожидаемые результаты реализации государственной программы, установлен приложением №3 к государственной программе.

Методика определения значений целевых индикаторови ожидаемых результатов реализации государственной программы установлена приложением № 4к государственной программе.

 

Подпрограмма

«Снижение административных барьеров, оптимизация  иповышение качества предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Ульяновской области и муниципальных услуг органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области»

 

ПАСПОРТ
подпрограммы

 

Наименование
подпрограммы

«Снижение административных барьеров,
оптимизация и повышение качества предоставления государственных услугисполнительными органами государственной власти Ульяновской области и муниципальных услуг органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области»(далее –
подпрограмма).

Государственный
заказчик подпрограммы

Правительство Ульяновской области.

 

Соисполнители
подпрограммы

ОГКУ «Правительство для граждан».

 

 

 

Проекты, реализуемые 
в составе подпрограммы

региональный проект «Цифровое государственное управление».

 

Целиизадачи подпрограммы

целями подпрограммы являются:

повышение качества и уровня доступности предоставления государственных услуг ИОГВ и ОМСУ на территории Ульяновской области;

внедрение цифровых технологий и платформенных решений в сферах государственного управления и оказания государственных услуг, в том числе в интересах населения Ульяновской области и субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, на территории Ульяновской области.

Задачами подпрограммы являются:

организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», в том числе в МФЦ;

обеспечение предоставления населению Ульяновской области государственных и муниципальных услуг в электронной форме и цифровом виде.

 

Целевые индикаторы под­программы

доля населения Ульяновской области,
имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу
«одного окна» по месту жительства (пребывания), в том числев МФЦ, в общей численности населения Ульяновской области;

количество функционирующих окон обслуживания заявителей в МФЦ;

число жителей Ульяновской области и организаций, обратившихся за получением
государственных и муниципальных услуг, предоставление которых организовано в ОГКУ «Правительство для граждан»;

доля взаимодействий граждан и коммерческих организаций с государственными (муниципальными) органами и бюджетными учреждениями, осуществляемых в цифровом виде;

доля приоритетных государственных услуг
и сервисов, соответствующих целевой модели цифровой трансформации (предоставление без необходимости личного посещения государственных органов и иных организаций,
с применением реестровой модели, онлайн
(в автоматическом режиме), проактивно);

доля запросов, направляемых посредством видов сведений СМЭВ версии 3,в общем числе запросов, направляемых посредством СМЭВ;

количество информационных систем, используемых для предоставления государственных
и муниципальных услуг и осуществления
межведомственного информационного взаимодействия в электронной форме, введённых
в промышленную эксплуатацию.

 

Сроки и этапы реализации подпрограммы

 

2020-2024 годы (этапы не выделяются).

 

Ресурсное обеспечение подпрограммы с разбивкой по этапам и годам реализации

общий объём бюджетных ассигнований
областного бюджета Ульяновской области
на финансовое обеспечение реализации
подпрограммы составит 1678431,4 тыс. рублей,
в том числе по годам:

в 2020 году–313251,4 тыс. рублей;

в 2021 году–342795,0 тыс. рублей;

в 2022 году–340795,0 тыс. рублей;

в 2023 году–340795,0 тыс. рублей;

в 2024 году–340795,0 тыс. рублей.

 

Ресурсное обеспечение проектов, реализуемых

в составе подпрограммы

общий объём бюджетных ассигнований
на финансовое обеспечение реализации
проектов, реализуемых в составе подпрограммы,составит 47527,4 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2020 году –7585,0 тыс. рублей;

в 2021 году – 9985,6 тыс. рублей;

в 2022 году–9985,6 тыс. рублей;

в 2023 году–9985,6 тыс. рублей;

в 2024 году–9985,6 тыс. рублей.

 

Ожидаемыерезультаты реализации подпрограммы

увеличение доли населения Ульяновской области, удовлетворённого качеством предоставленных государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту жительства (пребывания), в том числе в МФЦ,
в общей численности опрошенного населения Ульяновской области;

сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя для получениягосударственных (муниципальных) услуг по принципу «одного окна», в том числе в МФЦ;

увеличение доли взаимодействий граждан
и коммерческих организаций с государственными (муниципальными) органами и бюджетными учреждениями, осуществляемых в цифровом виде.

 

1. Введение

 

Для реализации приоритетов развития Ульяновской области необходимо обеспечить такой уровень доступности и качества государственных и муниципальных услуг, при котором заявители Ульяновской области несли бы минимально возможные расходы на их получение.

Одной из причин незавершённости и низкой эффективности при внедрении в регионе и в Российской Федерации в целом электронного правительства стало создание новых электронных технологий при сохранении ранее действующих аналоговых или бумажных и применение к ним единых правовых норм.

Использование цифровых технологий в государственном управлении должно полностью исключать всевозможные дублирования и обеспечивать юридическую значимость всех электронных документов, изменений в них, а также полныйпереход на электронный документооборот как внутри, так и между органами власти.

Проблемами, на решение которых направлена подпрограмма, являются:

необходимость личного посещения заявителями государственных органов и иных организаций при получении востребованных государственных и муниципальных услуг;

недостаточное число жителей Ульяновской области, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в МФЦ;

значительные временные затраты заявителейпри получении государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в МФЦ;

невысокий уровень цифровой грамотности и информированности населения Ульяновской области, препятствующие активному использованию гражданами и коммерческими организациями государственных услуг в электронном виде;

недостаточный уровень развития электронного правительства в Ульяновской области, в результате чего тормозятся процессы межведомственного информационного взаимодействия в электронной форме.

В результате использования программно-целевого метода будут решены задачи по развитию и содержанию сети МФЦи обновлению их материально-технической базы, формированию устойчивой информационно-коммуникационной инфраструктуры государственных и муниципальных органов, и обеспечению предоставления государственных и негосударственных услуг в электронной форме и цифровом виде.

Рисками реализации подпрограммы являются:

изменение законодательства Российской Федерации;

изменение финансово-экономической ситуации в Ульяновской области;

прекращение и приостановка деятельности организаций, осуществляющие деятельность на территории Ульяновской области, задействованных в организации межведомственного электронного взаимодействия, по причинам субъективного характера.

 

2. Организация управления реализациейподпрограммы

 

Организация управления реализацией подпрограммы осуществляется в соответствии с Правилами.

 

 

Далее см. файл ниже

 

 

Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Развитие информационного общества и электронного правительства в Ульяновской области» (в формате .docx, 199 Кб)