Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Развитие информационного общества и электронного правительства в Ульяновской области»
Правительство Ульяновской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Ульяновской области «Развитие информационного общества и электронного правительства в Ульяновской области».
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.
Исполняющий обязанности
Председателя
Правительства области А.С.Тюрин
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Ульяновской области
Государственная программа Ульяновской области
«Развитие информационного общества и электронного правительства в Ульяновской области»
ПАСПОРТ
государственной программы
Наименование государственной программы |
– |
государственная программа Ульяновской |
Государственный заказчик государственной программы (государственный заказчик – координатор государственной программы) |
– |
Правительство Ульяновской области. |
Соисполнители государственной программы |
– |
Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области; Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области; Министерство промышленности и транспорта Ульяновской области; Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области; Областное государственное казённое учреждение «Корпорация развития интернет-технологий– многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области» |
Подпрограммы государственной программы |
– |
«Снижение административных барьеров, «Повышение уровня доступности информационных и телекоммуникационных технологий для физических и юридических лиц в Ульяновской области»; «Развитие информационно-телекоммуника-ционного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Ульяновской области»; «Внедрение результатов космической деятельности и создание региональной инфраструктуры пространственных данных Ульяновской
|
Проекты, реализуемые |
– |
региональный проект «Цифровое государственное управление»; региональный проект «Информационная региональный проект «Информационная
|
Цели и задачи государственной программы |
– |
целями государственной программы являются: повышение качества и уровня доступности предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Ульяновской области (далее также – ИОГВ) внедрение цифровых технологий и платформенных решений в сферах государственного управления и оказания государственных услуг, в том числе в интересах населения Ульяновской области и субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, на территории Ульяновской области; стимулирование населения Ульяновской повышение эффективности информационного обмена и документооборота вПравительстве Ульяновской области и ИОГВ; создание устойчивой и безопасной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры высокоскоростной передачи, обработки создание глобальной конкурентоспособной инфраструктуры передачи данных на основе отечественных разработок на территории создание условий для использования результатов космической деятельности (далее – РКД) населением Ульяновской области, ИОГВ Задачами государственной программы организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных обеспечениепредоставлениянаселению создание условий для развития информационного общества на территории Ульяновской развитие и модернизация информационных обеспечение единства, устойчивости обеспечение современными услугами связи, развитие региональной инфраструктуры пространственных данных (далее – ИПД)в виде территориально распределённой системы сбора, обработки, хранения и использования пространственных данных.
|
Целевые индикаторы государственной программы |
– |
доля населения Ульяновской области, количество функционирующих окон обслуживания физических или юридических лиц либо их уполномоченных представителей (далее – заявители) вМФЦ; число жителей Ульяновской области и организаций, обратившихся за получением государственных и муниципальных услуг, предоставление которых организовано в ОГКУ «Правительство для граждан»; доля взаимодействий граждан и коммерческих организаций с государственными (муниципальными) органами и бюджетными учреждениями, осуществляемых в цифровом виде; доля приоритетных государственных услуг доля запросов, направляемых посредством видов сведений единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее – СМЭВ)версии 3,в общем числе запросов, направляемых посредством СМЭВ; количество информационных систем, используемых для предоставления государственных число участников мероприятий в сфере ИКТ международного, межрегионального и регионального масштаба, проводимых на территории Ульяновской области, в том числе с использованием удалённого подключения с помощью сети «Интернет»; количество мероприятий, проведённых количество неисключительных (пользовательских) лицензий на использование программного обеспеченияЕдиной системы электронного документооборота Правительства Ульяновской области и ИОГВ (далее – ЕСЭД); количество функциональных модулей ЕСЭД; количество точек подключения к защищённой сети передачи данных Правительства Ульяновской области; количество точек подключения к информационным системам Правительства Ульяновской области и ИОГВ, соответствующих требованиям защиты информации; количество лицензий на пользование корпоративной электронной почтой Правительства Ульяновской области и ИОГВ; средний срок простоя государственных информационных систем в результате компьютерных атак; доля органов государственной власти, ОМСУ создание Ситуационного центра Губернатора Ульяновской области; количество созданных подсистем мониторинга, контроля и учёта с использованием дистанционного зондирования Земли (далее – ДЗЗ); число зарегистрированных пользователей геоинформационной системы «Геопортал Ульяновской области».
|
Сроки и этапы реализации государственной программы
|
– |
2020-2024 годы (этапы не выделяются).
|
Ресурсное обеспечение государственной программы с разбивкой |
– |
общий объём бюджетных ассигнований в 2020 году – 458138,8 тыс. рублей; в 2021 году – 381282,4 тыс. рублей; в 2022 году - 381282,4 тыс. рублей; в 2023 году - 381282,4 тыс. рублей; в 2024 году - 381282,4 тыс. рублей.
|
Ресурсное обеспечение проектов, реализуемых |
– |
общий объём бюджетных ассигнований в 2020 году – 109945,0 тыс. рублей; в 2021 году – 12345,6 тыс. рублей; в 2022 году – 12345,6 тыс. рублей; в 2023 году – 12345,6 тыс. рублей; в 2024 году – 12345,6 тыс. рублей. |
Ожидаемыерезультаты реализации государственной программы |
– |
увеличение доли населения Ульяновской сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя для получения государственных (муниципальных) услуг по принципу «одного окна», в том числе в МФЦ; увеличение доли взаимодействий граждан опережение темпа роста отрасли информационных технологий (далее – ИТ) по сравнению увеличение доли выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам опережение темпа роста отрасли ИТ сокращение времени на обработку и пересылку электронных документов в Правительстве увеличение доли функционирующих сервисов сокращение среднего срока простоя государственных информационных систем,функционирующих на территории Ульяновской области,в результате компьютерных атак, направленных на несанкционированный доступ увеличение доли органов государственной увеличение доли площади земельных участков, расположенных в границах территории увеличение доли площади земель сельскохозяйственного назначения, находящихся на территории Ульяновской области, охваченных мониторингом с использованием ДЗЗ, в общей площади земель сельскохозяйственного назначения, находящихся на территории Ульяновской области; увеличение доли площади особо охраняемых природных территорий регионального значения, находящихся на территории Ульяновской области, охваченных мониторингомс использованием ДЗЗ, в общей площади особо охраняемых природных территорий регионального значения, находящихся на территории Ульяновской области; увеличение доли площади водных ресурсов, находящихся на территории Ульяновской повышение уровня оснащённости транспортных средств категорий М2 и М3, осуществляющих перевозки пассажиров, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или
|
1. Введение
Приоритетными направлениями развития информационного общества в Ульяновской области являются повышение уровня благосостояния, качества жизни и работы граждан, доступности и качества государственных услуг, а также информированности и цифровой грамотности, развитие экономического потенциала с использованием современных информационных, телекоммуникационных и цифровых технологий.
До 2020 года мероприятия, направленные на развитие информационного общества в Ульяновской области,реализовалисьв рамках государственнойпрограммы Ульяновской области «Развитие информационного общества и электронного правительства в Ульяновской области» на 2015-2021 годы, что позволилов период 2015-2019 годов достичь следующих результатов:
доля населения Ульяновской области, использующего возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в общей численности населения Ульяновской области составила 72,5%;
на территории Ульяновской областисоздана сетьМФЦ, в составе которых функционируют более 320окон обслуживания заявителей;
более 70% граждан Ульяновской области старше 14 лет имеют учётные записи в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;
на территории Ульяновской области проведены межрегиональныеи международные мероприятия, направленные на популяризацию ИКТ среди населения Ульяновской области, обмен опытом междуспециалистами в сфере ИКТ, в том числе в части государственного управления, в которых приняло участие более 50 тыс. человек;
обновлено программное обеспечение и модернизировано технологическое оборудование для обеспечения функционирования ЕСЭД;
число пользователей ЕСЭДувеличилось до1500 человек.
Несмотря на достигнутые результатыв развитии информационного общества,в Ульяновской области сохраняется ряд проблем:
невозможность получения населением Ульяновской области значительного числа приоритетных государственных услуг без необходимости личного посещения государственных органов и иных организаций, с применением
реестровой модели, онлайн (в автоматическом режиме), проактивно;
невысокий уровень цифровой грамотности и информированности населения Ульяновской области, препятствующие активному использованию гражданами и организациями государственных услуг в электронном виде;
нехватка квалифицированных кадров, обладающих компетенциями
в сфере ИТ и цифровой экономики;
отсутствие единой цифровой платформы для ИОГВ и ОМСУ, а также необходимой в связи с этим инфраструктуры для обмена данными между органами власти на всей территории Ульяновской области;
отсутствие достаточного количества средств защиты информации в ИОГВ, удовлетворяющего требованиям законодательства Российской Федерации в области защиты информации.
Для дальнейшего развития информационного общества в Ульяновской областисформированы следующие направления деятельности в сфере реализации государственной программы:
использование ИКТ, в том числе цифровых технологий и платформенных решений в сферах государственного управления, для повышения качества и оперативности предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций, в том числе с использованием проактивной модели оказания услуг и комплексного решения жизненных ситуаций;
формирование современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на её основе качественных услуг в сфере ИТ и обеспечение для населения высокого уровня доступности информации и технологий;
развитие кадрового потенциала и подготовка квалифицированных кадров в сфере ИТ и цифровой экономики;
внедрение типовых информационно-технологических сервисов, единой сети передачи данных, а также системы центров обработки данных;
обеспечение защиты информации, содержащейся в государственных информационных системах, и обеспечение информационной безопасности при использовании ИКТ в деятельности государственных органов;
внедрение региональных СМЭВ при предоставлении государственных и муниципальных услуг, а также при осуществлении контрольно-надзорных функций;
создание условий для использования РКД.
Реализация мероприятий государственной программы позволит решить указанные проблемы за счёт комплексного подхода к развитию информационного общества в Ульяновской области.
В случае отказа от использования комплексного метода возможны следующие негативные последствия:
неэффективность проводимых мероприятий государственной программы в целом, неоптимальное расходование бюджетных средств;
незначительный охват населения Ульяновской области при проведении социально значимых мероприятий;
увеличение сроков подготовки и снижение качества мероприятий государственной программы.
2. Организация управления реализацией государственной программы
Реализация мероприятий государственной программы осуществляется Правительством Ульяновской области совместно с соисполнителями государственной программы в соответствии с Правилами разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ульяновской области, а также осуществления контроля за ходом их реализации, утверждёнными постановлением Правительства Ульяновской области от 13.09.2019 № 460-П «Об утверждении Правил разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ульяновской области, а также осуществления контроля за ходом их реализации» (далее – Правила).
Мониторинг хода реализации мероприятий государственной программы осуществляется в соответствии с целевыми индикаторами, установленными приложением №1 к государственной программе.
Система мероприятий государственной программы и объём бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации государственной программы в 2020-2024 годах установлены приложением № 2к государственной программе.
Перечень показателей, характеризующих ожидаемые результаты реализации государственной программы, установлен приложением №3 к государственной программе.
Методика определения значений целевых индикаторови ожидаемых результатов реализации государственной программы установлена приложением № 4к государственной программе.
Подпрограмма
«Снижение административных барьеров, оптимизация иповышение качества предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Ульяновской области и муниципальных услуг органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области»
ПАСПОРТ
подпрограммы
Наименование |
– |
«Снижение административных барьеров, |
Государственный |
– |
Правительство Ульяновской области. |
Соисполнители |
– |
ОГКУ «Правительство для граждан». |
|
|
|
Проекты, реализуемые |
– |
региональный проект «Цифровое государственное управление».
|
Целиизадачи подпрограммы |
– |
целями подпрограммы являются: повышение качества и уровня доступности предоставления государственных услуг ИОГВ и ОМСУ на территории Ульяновской области; внедрение цифровых технологий и платформенных решений в сферах государственного управления и оказания государственных услуг, в том числе в интересах населения Ульяновской области и субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, на территории Ульяновской области. Задачами подпрограммы являются: организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», в том числе в МФЦ; обеспечение предоставления населению Ульяновской области государственных и муниципальных услуг в электронной форме и цифровом виде.
|
Целевые индикаторы подпрограммы |
– |
доля населения Ульяновской области, количество функционирующих окон обслуживания заявителей в МФЦ; число жителей Ульяновской области и организаций, обратившихся за получением доля взаимодействий граждан и коммерческих организаций с государственными (муниципальными) органами и бюджетными учреждениями, осуществляемых в цифровом виде; доля приоритетных государственных услуг доля запросов, направляемых посредством видов сведений СМЭВ версии 3,в общем числе запросов, направляемых посредством СМЭВ; количество информационных систем, используемых для предоставления государственных
|
Сроки и этапы реализации подпрограммы
|
– |
2020-2024 годы (этапы не выделяются).
|
Ресурсное обеспечение подпрограммы с разбивкой по этапам и годам реализации |
– |
общий объём бюджетных ассигнований в 2020 году–313251,4 тыс. рублей; в 2021 году–342795,0 тыс. рублей; в 2022 году–340795,0 тыс. рублей; в 2023 году–340795,0 тыс. рублей; в 2024 году–340795,0 тыс. рублей.
|
Ресурсное обеспечение проектов, реализуемых в составе подпрограммы |
– |
общий объём бюджетных ассигнований в 2020 году –7585,0 тыс. рублей; в 2021 году – 9985,6 тыс. рублей; в 2022 году–9985,6 тыс. рублей; в 2023 году–9985,6 тыс. рублей; в 2024 году–9985,6 тыс. рублей. |
Ожидаемыерезультаты реализации подпрограммы |
– |
увеличение доли населения Ульяновской области, удовлетворённого качеством предоставленных государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту жительства (пребывания), в том числе в МФЦ, сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя для получениягосударственных (муниципальных) услуг по принципу «одного окна», в том числе в МФЦ; увеличение доли взаимодействий граждан
|
1. Введение
Для реализации приоритетов развития Ульяновской области необходимо обеспечить такой уровень доступности и качества государственных и муниципальных услуг, при котором заявители Ульяновской области несли бы минимально возможные расходы на их получение.
Одной из причин незавершённости и низкой эффективности при внедрении в регионе и в Российской Федерации в целом электронного правительства стало создание новых электронных технологий при сохранении ранее действующих аналоговых или бумажных и применение к ним единых правовых норм.
Использование цифровых технологий в государственном управлении должно полностью исключать всевозможные дублирования и обеспечивать юридическую значимость всех электронных документов, изменений в них, а также полныйпереход на электронный документооборот как внутри, так и между органами власти.
Проблемами, на решение которых направлена подпрограмма, являются:
необходимость личного посещения заявителями государственных органов и иных организаций при получении востребованных государственных и муниципальных услуг;
недостаточное число жителей Ульяновской области, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в МФЦ;
значительные временные затраты заявителейпри получении государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в МФЦ;
невысокий уровень цифровой грамотности и информированности населения Ульяновской области, препятствующие активному использованию гражданами и коммерческими организациями государственных услуг в электронном виде;
недостаточный уровень развития электронного правительства в Ульяновской области, в результате чего тормозятся процессы межведомственного информационного взаимодействия в электронной форме.
В результате использования программно-целевого метода будут решены задачи по развитию и содержанию сети МФЦи обновлению их материально-технической базы, формированию устойчивой информационно-коммуникационной инфраструктуры государственных и муниципальных органов, и обеспечению предоставления государственных и негосударственных услуг в электронной форме и цифровом виде.
Рисками реализации подпрограммы являются:
изменение законодательства Российской Федерации;
изменение финансово-экономической ситуации в Ульяновской области;
прекращение и приостановка деятельности организаций, осуществляющие деятельность на территории Ульяновской области, задействованных в организации межведомственного электронного взаимодействия, по причинам субъективного характера.
2. Организация управления реализациейподпрограммы
Организация управления реализацией подпрограммы осуществляется в соответствии с Правилами.
Далее см. файл ниже
Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Развитие информационного общества и электронного правительства в Ульяновской области» (в формате .docx, 199 Кб)