Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Обеспечение правопорядка и безопасности жизнедеятельности на территории Ульяновской области»

 

Правительство Ульяновской областип о с т а н о в л я е т:

1.  Утвердить прилагаемую государственную программу Ульяновской области «Обеспечение правопорядка и безопасности жизнедеятельности на территории Ульяновской области».

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.

 

 

 

Исполняющий обязанности
Председателя
Правительства области                                                                   А.С.Тюрин

 

УТВЕРЖДЕНА 

постановлением Правительства
Ульяновской области

 

 

 

Государственная программа Ульяновской области
«Обеспечение правопорядка и безопасностижизнедеятельности на территории Ульяновской области»

 

ПАСПОРТ

государственной программы

 

 

Наименование

государственной программы

государственная программа «Обеспечение правопорядка и безопасности жизнедеятельности на территории Ульяновской области» (далее – государственная программа).

Государственный заказчик государственной программы (государственный заказчик – координатор государственной программы)

Правительство Ульяновской области (далее – Правительство)

Соисполнители

государственной программы

Министерство образования и науки Ульяновской области;

Министерство здравоохранения Ульяновской области;

Министерство искусства и культурной политики Ульяновской области.

Подпрограммы

государственной программы

«Комплексные меры по обеспечению общественного порядка, противодействию преступности и профилактике правонарушений на территории Ульяновской области»;

«Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Ульяновской области»;

«Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Ульяновской области».

Проекты, реализуемые

в составе государственной программы

не предусмотрены.

Цели и задачи

государственной программы

цели государственной программы:

обеспечение общественной безопасности и правопорядка, снижение уровня преступности на территории Ульяновской области;

сокращение масштабов незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков на территории Ульяновской области и последствий их незаконного оборота для безопасности и здоровья личности, общества и государства;

повышение уровня защищённости граждан
и их имущества, объектов экономики от последствий чрезвычайных ситуаций.

Задачи государственной программы:

вовлечение населения в деятельность по охране общественного порядка;

профилактика преступлений и иных право-нарушений, совершаемых несовершенно-летними;

противодействие распространению алкоголизма;

создание условий для профилактики преступлений, совершаемых в общественных местах;

разработка и реализация мероприятий
по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению идеологии терроризма;

организация просветительской и пропагандистской деятельности, направленной на профилактику правонарушений;

создание системы эффективных мер и условий, обеспечивающих снижение уровня
потребления новых потенциально опасных психоактивных веществ населением Ульяновской области ипротиводействие распространению наркомании;

сокращение численности жителей Ульяновской области, склонных к незаконному
потреблению наркотических средств и психотропных веществ, заболеванию наркоманией;

совершенствование организационного, нормативно-правового и ресурсного обеспечения антинаркотической деятельности;

создание региональной системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» (далее – Система-112);

завершение создания комплексной системы экстренного оповещения населения на территории Ульяновской области и её совершенствование;

обеспечение и поддержание высокой степени готовности сил и средств гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

освежение запасов средств индивидуальной защиты для гражданской обороны в Ульяновской области;

содержание спасательных подразделений
и пожарных частей противопожарной службы Ульяновской области.

Целевые индикаторы

государственной программы

количество преступлений, совершаемых на улицах и в других общественных местах;

количество преступлений, совершённых несовершеннолетними;

численность несовершеннолетних правонарушителей, состоящих на профилактическом учёте в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел;

количество преступлений, совершаемых в состоянии алкогольного опьянения;

количество преступлений, совершаемых ранее судимыми лицами;

снижение темпов роста болезненности наркоманией;

снижение темпов роста болезненности злоупотреблением наркотическими средствами и психотропными веществами;

снижение темпов роста заболеваемости наркоманией;

снижение темпов роста заболеваемости
злоупотреблением наркотическими средствами и психотропными веществами;

увеличение степени охвата оповещаемого населения (количество просмотров и прослушиваний информации населением);

увеличение степени охвата населения социальной рекламой (количество просмотров
и прослушиваний информации населением);

повышение уровня достоверности прогноза состояния окружающей среды по отношению к 2018 году;

увеличение количества городских округов
и муниципальных районов Ульяновской области, в которых Система-112 создана в полном объёме;

увеличение количества городских округов
и муниципальных районов Ульяновской области, в которых в полном объёме внедрена
система обработки вызовов (сообщений
о происшествиях) в автоматическом режиме;

увеличение количества городских округов
и муниципальных районов Ульяновской области, в которых осуществляется оснащение дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб автоматизированными комплексами Системы-112;

увеличение доли освежённых средств индивидуальной защиты в общем количестве средств индивидуальной защиты;

сокращение времени направления экстренных оперативных служб по вызовам (сообщениям о происшествиях) к месту происшествия;

увеличение количества листов формата А4, использованных для изготовления микрофильмов при создании территориального страхового фонда документации Ульяновской области.

Сроки и этапы реализации государственной программы

2020-2025 годы.

Ресурсное обеспечение

государственной программы с разбивкой по этапам

и годам реализации

 

общий объём бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации государственной программы составляет 3509562,6 тыс.рублей, источником которых являются бюджетные ассигнования областного бюджета Ульяновской области, в том числе по годам:

в 2020 году –495113,1 тыс. рублей;

в 2021 году – 602889,9 тыс. рублей;

в 2022 году – 602889,9 тыс. рублей;

в 2023 году – 602889,9 тыс. рублей;

в 2024 году –602889,9 тыс. рублей;

в 2025 году – 602889,9 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение

проектов, реализуемых

в составе государственной программы

не предусмотрены.

Ожидаемые результаты

реализации государственной программы

уменьшение общего количества зарегистрированных преступлений;

увеличение доли больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее трёх лет, в общей численности больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию;

сокращение численности погибших вследствие чрезвычайных ситуаций, дорожно-транспортных происшествий (далее – ДТП), пожаров и происшествий на водных объектах.

 

1.  Введение

 

Вопросы, связанные с обеспечением правопорядка и безопасности жизнедеятельности, входят в десятку наиболее приоритетных задач социально-экономического развития Российской Федерации и Ульяновской области.

Для стабилизации криминогенной обстановки на территории Ульяновской области необходимо проводить планомерную работу, направленную на профилактику правонарушений, противодействие злоупотреблению наркотиками, а также их незаконному обороту, обеспечение безопасности жизнедеятельности.

В настоящее время на территории Ульяновской области сохраняются следующие проблемы:

высокий уровень алкоголизации и наркотизации населения;

резонансные преступления, совершаемые несовершеннолетними и в отношении их;

наличие в регионе факторов увеличения риска проявлений террористических и экстремистских проявлений, которые могут привести к существенному осложнению общественно-политической ситуации, сбою в работе важнейших объектов жизнеобеспечения населения и транспортной инфраструктуры региона;

высокий уровень рецидивной преступности, связанный с расположением в Ульяновской области ряда исправительных колоний и проблемами социальной реабилитации лиц, освобождаемых из мест лишения свободы.

До 2020 года мероприятия, направленные на устранение данных проблем, реализовывались в рамках государственной программы Ульяновской области «Обеспечение правопорядка и безопасности жизнедеятельности на территории Ульяновской области» на 2014-2021 годы, утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 № 37/413-П (далее – государственная программа на 2014-2021 годы).

В результате проводимых мероприятий удалось достичь значительных результатов. Несмотря на то, что в сравнении с 2014 годом число преступлений, зарегистрированных в 2015 году, увеличилось на 6,7 %, благодаря мероприятиям, реализованным в рамках государственной программы на 2014-2021 годы, в 2016 году этот показатель снизился на 0,8 %, в 2017 году на 11,9 %, в 2018 году на 14,6%.

С целью сохранения достигнутых результатов в период 2014-2019 годов, а также для дальнейшей стабилизации криминогенной обстановки необходимо проведение на территории Ульяновской области мероприятий в рамках реализации государственной программы «Обеспечение правопорядка и безопасности жизнедеятельности на территории Ульяновской области», что в дальнейшем позволит снизить количество преступлений, темпы роста наркотизации населения Ульяновской области, организовать максимальное эффективное взаимодействие оперативных служб при реагировании на поступающие от населения вызовы в результате создания Система-112.

Государственная программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 345 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности», постановлением Правительства Ульяновской области от 13.09.2019 № 460-П «Об утверждении Правил разработки, реализациии оценки эффективности государственных программ Ульяновской области, а также контроля за ходом их реализации», а также в развитие мероприятий, реализованных в рамках государственной программы на 2014-2021 годы.

 

  1. Организация управления реализацией государственной программы

 

Организация управления реализацией государственной программы осуществляется государственным заказчиком – Правительством Ульяновской области.

Взаимодействие с соисполнителями программных мероприятий осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Ульяновской областиот 13.09.2019 № 460-П «Об утверждении Правил разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ульяновской области, а также контроля за ходом их реализации».

Мониторинг хода реализации мероприятий государственной программы осуществляется в соответствии с целевыми индикаторами, представленными в приложении №1 к государственной программе.

Система мероприятий государственной программы Ульяновской области «Обеспечение правопорядка и безопасности жизнедеятельности на территории Ульяновской области» представлена в приложении №2 к государственной программе.

Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется в порядке, установленном Правительством Ульяновской области. Перечень показателей, характеризующих ожидаемые результаты реализации государственной программы, представленыв приложении №3 к государственной программе. Методика определения ожидаемого эффекта от реализации мероприятий и значений целевых индикаторов государственной программыпредставленав приложении №4 к государственной программе.

 

 

Подпрограмма

«Комплексные меры по обеспечению общественного порядка, противодействию преступности и профилактике правонарушений на территории Ульяновской области»

 

ПАСПОРТ

подпрограммы

 

Наименование

подпрограммы

«Комплексные меры по обеспечению общественного порядка, противодействию преступности и профилактике правонарушений на территории Ульяновской области» (далее – подпрограмма).

Государственный

заказчик подпрограммы

Правительство Ульяновской области.

Соисполнители

подпрограммы

Министерство образования и науки Ульяновской области;

Министерство здравоохранения Ульяновской области.

Проекты, реализуемые

в составе подпрограммы

не предусмотрены.

Цели и задачи

подпрограммы

цель подпрограммы – обеспечение общественной безопасности и правопорядка, снижение уровня преступности на территории Ульяновской области.

Задачи подпрограммы:

вовлечение населения в деятельность по охране общественного порядка;

профилактика преступлений и иных правонарушений, совершаемых несовершеннолетними;

противодействие распространению алкоголизма;

создание условий для профилактики преступлений, совершаемых в общественных местах;

разработка и реализация мероприятий по устранению причин и условий, способствующих
возникновению и распространению идеологии терроризма;

организация просветительской и пропагандистской деятельности, направленной на профилактику правонарушений.

Целевые

индикаторы

подпрограммы

количество преступлений, совершаемых на улицах и в других общественных местах;

количество преступлений, совершённых несовершеннолетними;

численность несовершеннолетних правонарушителей, состоящих на профилактическом учёте в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел;

количество преступлений, совершаемых в состоянии алкогольного опьянения;

количество преступлений, совершаемых ранее судимыми лицами.

Сроки и этапы реализации подпрограммы

2020-2025 годы.

Ресурсное обеспечение подпрограммы

с разбивкой по этапам

и годам реализации

общий объём бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы составляет 130786,6 тыс. рублей, источником которых являются бюджетные ассигнования областного бюджета Ульяновской области, в том числе по годам:

в 2020 году – 16703,6  тыс. рублей;

в 2021 году – 22816,6 тыс. рублей;

в 2022 году –22816,6  тыс. рублей;

в 2023 году – 22816,6 тыс. рублей

в 2024 году – 22816,6 тыс. рублей;

в 2025 году – 22816,6 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение проектов, реализуемых

в составе подпрограммы

не предусмотрено.

Ожидаемые результаты реализации

подпрограммы

уменьшение общего количества зарегистрированных преступлений.

 

1. Введение

 

В Ульяновской области в течение последних лет реализован комплекс долгосрочных целевых программ, направленных на обеспечение правопорядка, профилактику правонарушений, в том числе среди несовершеннолетних,
противодействие идеологии терроризма, пресечение незаконной миграции, социальную реабилитацию лиц, освобождённых из мест лишения свободы.

Подпрограмма разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 345 «Об утверждении государственнойпрограммы Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности», а такжев развитие государственной программы на 2014-2021 годы, результаты которой использованы при разработке подпрограммы.

Реализация мероприятий государственной программына 2014-2018 годы правоохранительными и контролирующими органами, органами государственной власти Ульяновской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области позволила избежать роста преступности, заболеваемости алкоголизмом, не допустить проявлений терроризма и экстремизма на территории Ульяновской области. В течение 2016-2018 годов прослеживается положительная динамика снижения количества преступлений. В 2014 году было зарегистрировано 15431 преступление. В 2015 году наблюдалось увеличение числа зарегистрированных преступлений до 16460, или на 6,7 %, что связано с изменениями в порядке учёта преступлений. Начиная с 2016 года реализация мероприятий подпрограммы привела к ежегодному снижению количества преступлений по сравнению с 2014 годом.До 15321 преступления(на 0,8 % меньше) в2016 году, до 13586 преступлений (на 11,9 % меньше) в 2017 году, до 13175 преступлений (на 14,6% меньше) в 2018 году.

Кроме того, в2017 и 2018 годахв ходе реализации мероприятий государственной программы на 2014-2021 годы достигнуты следующие положительные показатели по обеспечению правопорядка (по сравнению с 2014 годом):

количество зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений снизилось на 31,7 %,преступлений, совершённых на улицах – на 24,6 %, количество правонарушений, совершённых несовершеннолетними и молодёжью, – на 32,7 %, уровень рецидивной преступности – на 17,8 %.

Вопросы обеспечения общественной безопасности, защиты прав граждан, собственности сохраняют свою актуальность и далеки от окончательного решения. Анализ обращений граждан свидетельствует о неудовлетворённости населения состоянием правопорядка на отдельных территориях.

Решение задач по укреплению правопорядка, профилактике правонарушений, противодействию идеологии терроризма, а также социальной реабилитации лиц, освобождённых от отбывания наказания в виде лишения свободы, программно-целевым методом позволит:

выработать комплекс мероприятий по решению проблем обеспечения правопорядка, развития государственной системы профилактики правонарушений на территории Ульяновской области, скоординированных по задачам, ресурсам и срокамв рамках подпрограммы;

объединить усилия исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, правоохранительных и контролирующих органов и органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области в целях выработки единых решений по вопросам профилактики правонарушений;

обеспечить согласованность, своевременность, финансирование и полноту реализации решений, тем самым обеспечить эффективность использования средстви достижение требуемого результата.

Подпрограмма представляет собой комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на обеспечение общественной безопасности, правопорядка, предупреждение правонарушений среди несовершеннолетних, защиту личных и имущественных прав граждан, правовое воспитание населения Ульяновской области, противодействие идеологии терроризма, снижение уровня рецидивной преступности, социальную реабилитацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

 

2. Организация управления реализацией подпрограммы

 

Организация управления подпрограммой осуществляется в соответствии с порядком управления государственной программой.

В рамках реализации государственной программы предоставляются субсидии из областного бюджета Ульяновской области юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в целях финансового обеспечения затрат, связанных с осуществлением деятельности, направленной на повышение общего уровня общественной безопасности,
правопорядка и безопасности среды обитания на территории Ульяновской области.

 

Подпрограмма

«Комплексные меры противодействия злоупотреблениюнаркотиками и их незаконному обороту на территории Ульяновской области»

 

ПАСПОРТ

подпрограммы 

 

Наименование

подпрограммы

«Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Ульяновской области» (далее – подпрограмма).

Государственный

заказчик подпрограммы

Правительство Ульяновской области.

Соисполнители

подпрограммы

Министерство образования и науки Ульяновской области;

Министерство здравоохранения Ульяновской области;

Министерство искусства и культурной политики Ульяновской области.

Проекты, реализуемые

в составе подпрограммы

не предусмотрены.

Цели и задачи

подпрограммы

цель подпрограммы – сокращение масштабов незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков на территории Ульяновской области и последствий их незаконного оборота для безопасности и здоровья личности, общества и государства.

Задачи подпрограммы:

создание системы эффективных мер и условий, обеспечивающих снижение уровня потребления
новых потенциально опасных психоактивных веществ населением Ульяновской области
ипротиводействие распространению наркомании;

сокращение численности жителей Ульяновской области, склонных к незаконному потреблению наркотических средств и психотропных
веществ, заболеванию наркоманией;

совершенствование организационного, нормативно-правового и ресурсного обеспечения
антинаркотической деятельности.

Целевые индикаторы подпрограммы

снижение темпов роста болезненности наркоманией;

снижение темпов роста болезненности злоупотреблением наркотическими средствами и психотропными веществами;

снижение темпов роста заболеваемости наркоманией;

снижение темпов роста заболеваемости злоупотреблением наркотическими средствами и психотропными веществами.

Сроки и этапы реализации подпрограммы

2020-2025 годы.

Ресурсное обеспечение подпрограммы

с разбивкой по этапам

и годам реализации

общий объём бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы
составляет 45930,6 тыс. рублей, источником
которых являются бюджетные ассигнования
областного бюджета Ульяновской области,
в том числе по годам:

в 2020 году – 7655,1 тыс. рублей;

в 2021 году – 7655,1 тыс. рублей;

в 2022 году – 7655,1 тыс. рублей;

в 2023 году – 7655,1 тыс. рублей;

в 2024 году – 7655,1 тыс. рублей;

в 2025 году – 7655,1 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение проектов, реализуемых в составе подпрограммы

не предусмотрены.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

увеличение доли больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее трёх лет, в общей численности больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию.

 

1. Введение

 

По итогам 2018 года на территории Ульяновской области наблюдается снижение (в сравнении с показателями за 2017 год) количества граждан, состоявших на диспансерном учёте и профилактическом наблюдении в органах здравоохранения в связи с немедицинским потреблением наркотических средств, психотропных веществ (далее – наркотики), на 7,8% – с 4860 до 4481 человека.

По сведениям государственного учреждения здравоохранения «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» (далее – ГУЗ УОКНБ), число лицс впервые в жизни установленным диагнозом «наркомания» снизилосьна 29,2% – с 336 до 238 человек, с диагнозом «пагубное (с вредными последствиями) употребление наркотиков» – на 62,6%, с 243 до 91 человека. Уровень заболеваемости наркоманией снизился с 26,82 до 19,00 случая на 100 тыс. населения, злоупотреблением наркотиками – с 19,4 до 7,26 случая на 100 тыс. населения.

Сохраняется тенденция увеличения потребления психостимуляторов и сочетанного употребления комбинаций различных групп наркотиков – более трети из числа поставленных на учёт наркозависимых граждан получили синдром зависимости вследствие употребления комбинаций различных групп наркотиков.

По сведениям ГУЗ УОКНБ, по состоянию на 31 декабря 2018 года на учёте с диагнозом «наркомания»состоит 2262 человека, из них 277 женщин. Большинство состоящих на учёте (68,5%, или 1550 человек) – в возрасте от 20 до 39 лет. Количество наркозависимых граждан в возрасте до 20 лет увеличилось на 8,7% (с 23 до 25 человек).

Эффективная реализация антинаркотической политики возможна только при комплексном воздействии на причины и условия наркотизации населения, налаженном механизме координации и межведомственного взаимодействия, своевременном реагировании на изменения наркоситуации, выявленные мониторингом, в котором должны участвовать все субъекты антинаркотической деятельности.

Некоторые задачи (такие как развитие системы реабилитации лиц, больных наркоманией, повышение достоверности мониторинга наркоситуации, развитие системы профилактики немедицинского потребления наркотиков) требуют формирования материально-технической базы и иных затрат, не предусмотренныхв настоящее время, за счёт средств областного бюджета Ульяновской области.

Формирование региональных целевых антинаркотических программ осуществляется в соответствии со Стратегией государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утверждённой Указом Президента Российской Федерации от 9.06.2010 № 690, а также с учётом решения выездного совещания Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации и полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе, состоявшегося 15 мая 2018 года в г.Саратове.

 

2. Организацияуправления реализацией подпрограммы

 

Организация управления подпрограммой осуществляется в соответствии с порядком управления государственной программой.

 

Подпрограмма

«Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера на территории Ульяновской области»

 

ПАСПОРТ

подпрограммы

 

Наименование

подпрограммы

«Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Ульяновской области» (далее – подпрограмма).

Государственный

заказчик подпрограммы

Правительство Ульяновской области.

Соисполнители

подпрограммы

отсутствуют.

Проекты, реализуемые

в составе подпрограммы

не предусмотрены.

Цели и задачи

подпрограммы

цель – повышение уровня защищенности граждан и их имущества, объектов экономики
от последствий чрезвычайных ситуаций.

Задачи:

совершенствование региональных элементов общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения;

создание региональнойСистемы-112;

завершение создания комплексной системы
экстренного оповещения населения на территории Ульяновской области и её совершенствование;

обеспечение и поддержание высокой степени готовности сил и средств гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

освежение запасов средств индивидуальной
защиты для гражданской обороны в Ульяновской области;

содержание спасательных подразделений и пожарных частей противопожарной службы Ульяновской области.

Целевые индикаторы подпрограммы

увеличение степени охвата оповещаемого населения (количество просмотров и прослушиваний информации населением);

увеличение степени охвата населения социальной рекламой (количество просмотров и прослушиваний информации населением);

повышение уровня достоверности прогноза
состояния окружающей среды по отношению
к 2018 году;

увеличение количества городских округов и муниципальных районов Ульяновской области,
в которых Система-112 создана в полном объёме;

увеличение количества городских округов и муниципальных районов Ульяновской области,
в которых в полном объёме внедрена система обработки вызовов (сообщений о происшествиях) в автоматическом режиме;

увеличение количества городских округов и муниципальных районов Ульяновской области,
в которых осуществляется оснащение дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб автоматизированными комплексами Системы-112;

увеличение доли освежённых средств индивидуальной защиты в общем количестве средств
индивидуальной защиты;

сокращение времени направления экстренных оперативных служб по вызовам (сообщениям
о происшествиях) к месту происшествия;

увеличение количества листов формата А4,
использованных для изготовления микрофильмов при создании территориального страхового фонда документации Ульяновской области.

Сроки и этапы реализации подпрограммы

2020-2025 годы.

Ресурсное обеспечение подпрограммы

с разбивкой по этапам

и годам реализации

общий объём бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы
составляет 3332845,4  тыс. рублей, источником которых являются бюджетные ассигнования
областного бюджета Ульяновской области,
в том числе по годам:

в 2020 году – 470754,4 тыс. рублей;

в 2021 году – 572418,2 тыс. рублей;

в 2022 году – 572418,2 тыс. рублей;

в 2023 году – 572418,2 тыс. рублей;

в 2024 году – 572418,2 тыс. рублей;

в 2025 году – 572418,2 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение проектов, реализуемых

в составе подпрограммы

не предусмотрено.

Ожидаемые результаты реализации

подпрограммы

сокращение численности погибших вследствие чрезвычайных ситуаций, в результате ДТП,
пожаров и происшествий на водных объектах.

 

1. Введение 

С2006 года МЧС России совместно с МВД России и ФСБ России основали Общероссийскую комплексную систему информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (далее – система ОКСИОН). Система ОКСИОН объединила в себе аппаратно-программные средства обработки, передачи и отображения аудио- и видеоинформации. Подготовка населения в области гражданской обороны – основное предназначение системы ОКСИОН. Система ОКСИОН направлена на защиту от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности, безопасности на водных объектах и охрану общественного порядка.

В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» дислокация подразделений пожарной охраны на территориях поселений и городских округов определяется исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в городских поселениях и городских округах не должно превышать 10 минут, а в сельских поселениях – 20 минут.

Проблемой для Ульяновской области является неполное покрытие территорий городских и сельских поселений пожарными частями.

В 2019 году обеспечено прибытие к месту вызова пожарных частей Федеральной противопожарной службы и пожарных частей противопожарной службы Ульяновской области в течение нормативного времени в 968 населённых пунктах с населением 1258824 человек. Прибытие пожарных подразделений в течение нормативного времени в 243 населённых пунктах с населением 36505 человек пока не обеспечено.

Прибытие к месту вызова в течение нормативного времени позволит снизить число погибших (получивших травмы) при пожарах на 1-3 %, увеличить стоимость спасённого имущества на 3-5 %.

В настоящее время в Ульяновской области функционируют службы
экстренного реагирования: служба пожарной охраны, служба полиции, служба скорой медицинской помощи, аварийная служба газовой сети, служба реагирования в чрезвычайных ситуациях, служба «Антитеррор», которые осуществляют приём от населения вызовов и сообщений о происшествиях и чрезвычайных ситуациях и при необходимости организуют экстренное реагирование на них соответствующих сили средств.

Опыт работы экстренных оперативных служб показывает, что для эффективного оказания помощи при происшествиях или в чрезвычайных ситуациях в 10 %случаев требуется привлечение более одной экстренной службы.

Важнейшим показателем эффективности действий экстренных оперативных служб является время их оперативного реагирования. Его сокращение непосредственно влияет на последствия происшествия или чрезвычайной ситуации (сокращение числа умерших и пострадавших, а также уменьшение общего материального ущерба).

Наиболееэффективным решением, обеспечивающим оперативное и рациональное использование ресурсов экстренных оперативных служб, максимальное эффективное их взаимодействие при реагировании на поступающие от населения вызовы, является создание Системы-112.

Приоритетным направлением обеспечения безопасности и защиты населенияв чрезвычайных ситуациях различного характера является своевременное и оперативное информирование и оповещение об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации как в мирное, так и в военное время. Системы оповещения относятся к тем первичным активным средствам,
с помощью которых решается задача непосредственной защиты населения.

Имеющийся запас средств индивидуальной защиты органов дыхания для гражданской обороны в Ульяновской области не соответствует требованиям приказа МЧС России от 01.02.2004 № 97 ДСП «Об утверждении инструкции по проверкеи оценке состояния гражданской обороны» как в количественном, так и в качественном отношении.

Территориальный страховой фонд документации Ульяновской области представляет собой совокупность упорядоченных и надёжно хранимых массивов конструкторской, технологической, проектной, нормативной, научной, историко-культурной и другой документации, находящейся в государственной собственности Ульяновской области, зафиксированной на микрофильмах и других носителях, которые необходимы для обеспечения устойчивого функционирования экономики Ульяновской области, сохранения ее национального, научного, культурного и исторического наследия в условиях военного времени и чрезвычайных ситуациях.

Решение вышеназванных проблем возможно в ходе реализации подпрограммы.

 

2. Организация управления реализацией подпрограммы

 

Организация управления подпрограммой осуществляется в соответствии с порядком управления государственной программой.

В рамках реализации государственной программы предоставляются субсидии из областного бюджета Ульяновской области юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в целях финансового обеспечения затрат на создание Системы-112.

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 

к государственной программе

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ

государственной программы Ульяновской области «Обеспечение правопорядка и безопасности жизнедеятельности на территории Ульяновской области»

 

№ п/п

Наименование целевого

индикатора

Единица измерения

Базовое значение целевого индикатора

Значение целевого индикатора

2020

год

2021

год

2022

год

2023

год

2024

год

2025

год

 

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Подпрограмма 

«Комплексные меры по обеспечению общественного порядка, противодействию преступности

и профилактике правонарушений на территории Ульяновской области»

1.

Количество преступлений, совершаемых на улицах и в других общественных местах

Единиц

3223

3222

3218

3216

3214

3210

3208

2.

Количество преступлений, совершённых несовершеннолетними

Единиц

348

345

342

339

337

335

332

3.

Численность несовершеннолетних правонарушителей, состоящих на профилактическом учёте в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел

Человек

981

980

980

978

976

974

972

4.

Количество преступлений, совершаемых в состоянии алкогольного опьянения

Единиц

2868

2866

2864

2862

2860

2858

2856

5.

Количество преступлений, совершаемых ранее судимыми лицами

Единиц

2801

2801

2801

2798

2796

2794

2790

Подпрограмма 

«Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту

на территории Ульяновской области»

6.

Снижение темпов роста болезненности наркоманией

Человекна 100 тыс. жителей

248,9

240,0

225,0

200,0

185,0

170,0

160,0

7.

Снижение темпов роста болезненности злоупотреблением наркотическими средствами и психотропными веществами

Человек на 100 тыс. жителей

110,4

109,0

108,0

107,0

106,0

105,0

104,0

8.

Снижение темпов роста заболеваемости наркоманией

Человек на 100 тыс. жителей

19,1

17,0

15,0

14,0

12,0

10,0

10,0

9.

Снижение темпов роста заболеваемости злоупотреблением наркотическими средствами и психотропными веществами

Человек на 100 тыс. жителей

7,3

7,0

7,0

6,5

6,5

6,0

6,0

Подпрограмма 

«Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

на территории Ульяновской области»

10.

Увеличение степени охвата оповещаемого населения (количество просмотров и прослушиваний информации населением)

Млн

человек

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3,2

11.

Увеличение степени охвата населения социальной рекламой (количество просмотров и прослушиваний информации населением)

Млн

человек

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3,2

12.

Повышение уровня достоверности прогноза состояния окружающей среды по отношению к 2018 году

Процентов

100

100

100

100

100

100

115

13.

Увеличение количества городских округов и муниципальных районов Ульяновской области, в которых система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» создана в полном объёме

Единиц

1

20

23

23

23

23

23

14.

Увеличение количества городских округов и муниципальных районов Ульяновской области, в которых в полном объёме внедрена система обработки вызовов (сообщений о происшествиях) в автоматическом режиме

Единиц

1

23

23

23

23

23

23

15.

Увеличение количества городских округов и муниципальных районов Ульяновской области, в которых осуществляется оснащение дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб автоматизированными комплексами системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»

Единиц

1

20

23

23

23

23

23

16.

Увеличение доли освежённых средств индивидуальной защиты в общем количестве средств индивидуальной защиты

Процентов

0

0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

0,6

17.

Сокращение времени направления экстренных оперативных служб по вызовам (сообщениям о происшествиях) к месту происшествия

Минут

6

5

3,5

3,0

3,0

2,5

2,5

18.

Увеличение количества листов формата А4, использованных для изготовления микрофильмов при создании территориального страхового фонда документации Ульяновской области

Тыс. штук

0

200

600

650

700

750

800

 

________________

 

Далее см. файл ниже

 

 

Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Обеспечение правопорядка и безопасности жизнедеятельности на территории Ульяновской области» (в формате .docx, 167 Кб)