Выступление заместителя начальника департамента ведения регистра муниципальных правовых актов государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области Земсковой И.В. «Обзор изменений федерального законодательства и законодательства Ульяновской области за период с 30.07.2021 по 05.08.2021»
I. Обзор законодательства Российской Федерации
Постановления Правительства Российской Федерации
Постановление Правительства Российской Федерации от 24.07.2021 № 1264 «Об утверждении Правил обмена документами в электронном виде при организации информационного взаимодействия».
С 1 декабря 2021 года вступает в силу новый порядок обмена документами в электронном виде при организации информационного взаимодействия.
Утвержденные Правила устанавливают порядок информационного взаимодействия посредством обмена документами в электронном виде федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, иных государственных органов, а также организаций, осуществляющих публично значимые функции, в случае, если указанные участники осуществили присоединение к системе межведомственного электронного документооборота.
Также предусмотрен порядок информационного взаимодействия при ведении глобального адресного справочника и порядок работы с уведомлениями в процессе обмена документами в электронном виде.
Признано утратившим силу аналогичное Постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2014 № 1494.
Постановление Правительства Российской Федерации от 24.07.2021 № 1250 «Об отдельных вопросах, связанных с трудовыми книжками, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».
С 1 января 2023 года вводятся в действие трудовые книжки нового образца.
Имеющиеся у работников трудовые книжки ранее установленного образца действительны и обмену на новые не подлежат, а имеющиеся у работодателей бланки трудовых книжек и бланки вкладышей в них старого образца действительны и могут использоваться без ограничения срока.
Минфин России уполномочен на установление порядка изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей.
Признано утратившим силу Постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках».
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2021 года, за исключением пункта 2 постановления, который вступает в силу со дня официального опубликования постановления.
Иные акты, информационные письма
Приказ МВД России от 12.07.2021 № 528 «О форме и сроках представления отчёта о расходовании собранных в целях организации и проведения публичного мероприятия денежных средств и (или) иного имущества».
Зарегистрировано в Минюсте России 29.07.2021 № 64455.
Отчёт о расходовании собранных в целях организации и проведения публичного мероприятия денежных средств и/или иного имущества представляется по установленной форме.
Отчёт подается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, с которыми согласовывалось место и время проведения публичного мероприятия, в срок не позднее 45 дней со дня его проведения.
В отчёте отражаются, в том числе общая сумма собранных организатором публичного мероприятия денежных средств, общая сумма перечислений юридическим лицам, ИП, некоммерческим организациям.
Приказ Минстроя России от 25.05.2021 № 325/пр «Об утверждении Методики определения дополнительных затрат при производстве работ в зимнее время».
Зарегистрировано в Минюсте России 28.07.2021 № 64411.
Установлена Методика определения дополнительных затрат при производстве работ в зимнее время.
Методика предназначена для применения при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства на этапе архитектурно-строительного проектирования, при подготовке сметы на снос объекта капитального строительства в соответствии с частью 1 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации и устанавливает способы разработки и методы определения размера средств на дополнительные работы и затраты, обусловленные производством работ в зимнее время (зимний период).
Письмо Росреестра от 28.07.2021 № 13/1-5758-АБ/21 «О применении законодательства в связи с вступлением в силу отдельных положений Федерального закона от 01.07.2021 № 275-ФЗ».
Разъяснены особенности государственной регистрации прав в связи с принятием закона о типовом проектировании.
Рассмотрены вопросы, возникающие при применении положений Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в редакции отдельных положений Федерального закона от 01.07.2021 N 275-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В частности, сделан вывод о том, что несоответствие параметров линейного объекта, указанных в проектной документации, исполнительной документации, разрешении на строительство, разрешении на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, не является препятствием для подготовки технического плана, а также причиной приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на такой объект недвижимости. В рассматриваемом случае в ЕГРН вносятся сведения об объекте недвижимости, содержащиеся в техническом плане.
Проект постановления Правительства Российской Федерации «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».
Предлагается актуализировать порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и регистрации безработных граждан.
Проектом, в числе прочего:
- устанавливается порядок подачи гражданином заявления о предоставлении ему государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы в форме электронного документа, с использованием Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России», федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или регионального портала государственных и муниципальных услуг;
- определяется порядок подачи гражданином резюме в форме электронного документа с использованием единой цифровой платформы;
- предусматривается разделение потоков граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, в зависимости от их мотивации к трудоустройству (претендующих и не претендующих на признание безработными);
- уточняются категории граждан, которые не могут быть признаны безработными, в связи с новым порядком взаимодействия органов службы занятости с гражданами, с использованием единой цифровой платформы;
- устанавливаются сроки, в которые должна быть направлена информация в органы службы занятости гражданином, претендующим на признание безработным, о выборе вариантов подходящей работы, о дне и результатах проведения переговоров с работодателями по двум выбранным вариантам подходящей работы;
- устанавливается порядок перерегистрации безработных граждан и подбора работы между датами перерегистрации, с использованием единой цифровой платформы.
Также предусматривается, что подбор подходящей работы зарегистрированным гражданам и безработным гражданам осуществляется исходя из сведений о свободных рабочих местах и вакантных должностях, содержащихся на единой цифровой платформе.
Согласно проекту, органами службы занятости субъектов Российской Федерации прекращается использование региональных информационных систем (за исключением региональных порталов государственных и муниципальных услуг) для целей реализации положений порядка регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, порядка регистрации безработных граждан, требований к подбору подходящей работы:
со дня вступления в силу соответствующего постановления - в Калужской, Ленинградской, Самарской областях, в Ставропольском крае;
с 1 ноября 2021 года - во Владимирской, Рязанской, Ульяновской, Кемеровской, Воронежской, Нижегородской, Саратовской, Тюменской, Московской областях, в Красноярском, Краснодарском и Пермском краях, в Республиках Башкортостан, Мордовия, Татарстан, в городе федерального значения Санкт-Петербурге;
с 1 января 2022 года - в остальных субъектах РФ за исключением города федерального значения Москвы;
с 1 января 2023 года - в городе федерального значения Москве.
Проектом признаётся утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 07.09.2012 № 891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы».
Информация ФНС России от 29.07.2021 «О развитии проекта проактивного налогообложения имущества организаций можно узнать на обновленном портале».
На портале ФНС «Новый порядок налогообложения имущества организаций» реализованы новые возможности.
Теперь тут можно узнать нюансы применения с 2022 года заявительного порядка предоставления льгот по налогу на имущество для российских организаций, о сверке сведений об объектах налогообложения, а также о единых сроках уплаты имущественных налогов организаций, введенных с 2022 года.
ФНС России продолжает реализацию проекта проактивного (бездекларационного) администрирования налогообложения имущества организаций. Новый порядок администрирования не предусматривает проведение камеральных проверок, запросов документов у налогоплательщиков, принятия обеспечительных мер, включая приостановление операций по счетам.
В рамках проекта с 2021 года отменена обязанность организаций представлять отчетность по транспортному и земельному налогам за 2020 год и последующие периоды. С 2023 года проект проактивного (бездекларационного) налогообложения распространяется на объекты недвижимости, облагаемые налогом на имущество организаций по кадастровой стоимости.
Письмо Минфина России от 21.06.2021 № 23-04-06/48690 «Об администрировании доходов от административных штрафов».
Разъяснён порядок администрирования в 2021 году административных штрафов, предусмотренных статьей 19.7 КоАП РФ.
Сообщается, в частности, что для учёта в доходах бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов сумм административных штрафов, предусмотренных статьей 19.7 КоАП РФ, решения о наложении которых были вынесены мировыми судьями по результатам рассмотрения протоколов, составленных должностными лицами федеральных органов государственной власти, и вступили в законную силу после 31 декабря 2019 года, предусмотрен код классификации доходов бюджетов 000 1 16 01193 01 0000 140 «Административные штрафы, установленные главой 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения против порядка управления, налагаемые мировыми судьями, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав».
II. Законодательство Ульяновской области
Законы Ульяновской области
Закон Ульяновской области от 30.07.2021 №71-ЗО «О внесении изменений в статью 11 Закона Ульяновской области «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Ульяновской области».
Внесены изменения встатью 11 Закона Ульяновской области от 16.04.2008 № 42-ЗО «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Ульяновской области» в целях приведения его в соответствие с Трудовым кодексом Российской Федерации в части приёма на работу и осуществления трудовых функций помощниками депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Ульяновской области.
Постановления Правительства Ульяновской области
Постановление Правительства Ульяновской области от 30.07.2021 №327-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 30.08.2018 № 400-П и о признании утратившими силу отдельных положений нормативных правовых актов Правительства Ульяновской области».
Внесены изменения в Правила предоставления бюджетам муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области, достигших наилучших результатов по увеличению налогового потенциала, дотаций из областного бюджета Ульяновской области, утверждённые постановлением Правительства Ульяновской области от 30.08.2018 № 400-П «Об утверждении Правил предоставления бюджетам муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области, достигших наилучших результатов по увеличению налогового потенциала, дотаций из областного бюджета Ульяновской области», в части корректировки перечня показателей.
Постановление Правительства Ульяновской области от 04.08.2021 №353-П «Об утверждении распределения дотаций из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных районов Ульяновской области, достигших наилучших результатов по увеличению налогового потенциала по итогам 2020 года».
В соответствии с Законом Ульяновской области от 27.11.2020 № 141-ЗО «Об областном бюджете Ульяновской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» и постановлением Правительства Ульяновской области от 30.08.2018 № 400-П «Об утверждении Правил предоставления бюджетам муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области, достигших наилучших результатов по увеличению налогового потенциала, дотаций из областного бюджета Ульяновской области» утверждено распределение дотаций из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных районов Ульяновской области, достигших наилучших результатов по увеличению налогового потенциала по итогам 2020 года.
