Выступление начальника департамента ведения регистра муниципальных правовых актов государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области Котельниковой О.В. «Обзор изменений федерального законодательства и законодательства Ульяновской области за период с 04.02.2021 по 18.02.2021»

I. Обзор законодательства Российской Федерации

 

Федеральные законы

 

1. Федеральный закон от 17.02.2021 N 10-ФЗ«О внесении изменений в статьи 71 и 108 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и статью 6 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» 

 

Речь идет о таких категориях лиц, как дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дети-инвалиды, инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, инвалиды вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах». Указанные категории лиц имеют право на приём на обучение по программамбакалавриата и специалитета за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ
и местных бюджетов в пределах установленной квоты.

Ранее льготный порядок приёма на обучение действовал до 01.01.2021.

 

Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации

 

1. Постановление Правительства РФ от 06.02.2021 N 128 «Об утверждении Правил формирования, ведения и актуализации реестра обязательных требований» 

 

Задачами создания реестра является автоматизация процессов:

формирования, ведения и актуализации реестра содержащихся в нормативных правовых актах обязательных требований;

выделения обязательных требований из текстов нормативных правовых актов;

информирования заинтересованных лиц об обязательных требованиях.

Сведения в реестр вносятся федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственный контроль (надзор), предоставление лицензий и иных разрешений, а также аккредитацию, Государственной корпорацией по космической деятельности «Роскосмос», Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом», а также в случае, если полномочие Российской Федерации по федеральному государственному контролю (надзору) или разрешительной деятельности передано органам государственной власти субъектов РФ, федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию.

Настоящее Постановление вступает в силу с 1 марта 2021 года, но не ранее дня его официального опубликования.

 

2. Постановление Правительства РФ от 08.02.2021 N 133 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу определения общих требований к установлению случаев и условий продления срока исполнения бюджетной меры принуждения» 

 

В частности, согласно внесённому дополнению обязательство, предусмотренное абзацем первым подпункта «ж» пункта 3 Общих требований, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24.10.2018 N 1268, не подлежит исполнению по итогам отчётного года в случае прекращения полномочий одного и назначения другого высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ).

Указанное освобождение применяется единожды в течение срока полномочий вновь избранного (назначенного) высшего должностного лица и при условии, что это лицо не принимало указанных обязательств.

В случае такого освобождения исполнение бюджетной меры принуждения осуществляется в срок, определённый соглашением (с учётом дополнительных соглашений).

Случаи освобождения муниципального образования от принятых обязательств по итогам отчётного года устанавливаются решением высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, финансовый орган которого принимает решение о применении бюджетной меры принуждения.

 

3. Распоряжение Правительства РФ от 30.01.2021 N 208-р «О рекомендациях органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления в целях обеспечения продовольственной безопасности, стимулирования предпринимательской активности и самозанятости граждан, расширения возможностей сбыта продукции отечественных производителей товаров, увеличения доходов и роста благосостояния граждан»

 

Так, регионам и органам местного самоуправления в целях обеспечения продовольственной безопасности, стимулирования предпринимательской активности и самозанятости граждан, расширения возможностей сбыта продукции отечественных производителей товаров, рекомендовано, в том числе:

оказывать содействие в получении юридическими и физическими лицами необходимого количества мест размещения нестационарных торговых объектов и объектов для осуществления развозной торговли, торговых мест на ярмарках и розничных рынках;

продлевать договоры на размещение нестационарных торговых объектов и объектов для осуществления развозной торговли без проведения торгов;

содействовать открытию юридическими и физическими лицами новых торговых объектов всех форм торговли;

обеспечить крестьянским (фермерским) хозяйствам, а также гражданам, ведущим ЛПХ, занимающимся садоводством, огородничеством, осуществляющим заготовку пищевых лесных ресурсов, возможность реализации указанной продукции в местах с высокой проходимостью, специально отведённых органами местного самоуправления, в том числе с использованием объектов для осуществления развозной торговли, для чего обеспечить выделение необходимого количества мест для осуществления торговли.

 

Иные акты, информационные письма

 

1. Информация Роспотребнадзора от 17.02.2021 «О правилах возврата и обмена технически сложного товара» 

 

Сообщается, в частности, что в соответствии с новыми правилами продажи товаров по договору розничной купли-продажи (Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 N 2463) технически сложные товары бытового назначения надлежащего качества (без недостатков), на которые установлены гарантийные сроки не менее одного года, не подлежат обмену в порядке и по основаниям, установленным статьёй 25 «Закона о защите прав потребителей».

Однако при приобретении таких товаров дистанционным способом действуют иные правила, поскольку приобретение товара в интернет-магазине не похоже на покупку в «обычном» магазине тем, что на стадии выбора товара и во время оформления сделки ознакомиться с ним возможно только по описанию, поэтому установлены дополнительные гарантии для защиты прав потребителя от недобросовестных действий хозяйствующего субъекта.

В связи с этим, при приобретении технически сложного товара бытового назначения дистанционным способом его возврат (применительно к товару надлежащего качества) возможен в любое время до его передачи, а после передачи товара - в течение семи дней, в случае, если сохранены его потребительские свойства и товарный вид, документ, подтверждающий факт
и условия покупки указанного товара.

 

2. Информация ФНС России «Транспортный и земельный налоги организациям следует уплатить не позднее 1 марта» 

 

Вступили в силу нормы Федерального закона от 29.09.2019 N 325-ФЗ о единых сроках уплаты организациями указанных налогов.

Налог подлежит уплате не позднее 1 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом. Следовательно, за 2020 год земельный и транспортный налоги уплачиваются не позднее 1 марта 2021 года.

Авансовые платежи (если их уплата предусмотрена законом субъекта РФ) подлежат уплате не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим кварталом. Следовательно, за первый квартал 2021 года - не позднее 30 апреля 2021 года, за второй - не позднее 2 августа (так как 31 июля и 1 августа - нерабочие дни), за третий - не позднее 1 ноября (31 октября - нерабочий день).

 

II. Законодательство Ульяновской области

 

1.Постановление Правительства Ульяновской области от 15.02.2021 N 37-П «О прожиточном минимуме в Ульяновской области на 2021 год»

 

Величина прожиточного минимума в Ульяновской области на 2021 год установлена в следующих размерах: в расчёте на душу населения - 10642 рубля; для трудоспособного населения - 11417 рублей; для пенсионеров - 9247 рублей; для детей - 10917 рублей.

Постановление Правительства Ульяновской области от 03.02.2021 № 24-П «Об утверждении распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета Ульяновской области, предоставляемых в 2021 году и плановом периоде 2022 и 2023 годов бюджетам поселений и городских округов Ульяновской области в целях финансового обеспечения расходных обязательств, связанных с осуществлением ежемесячных денежных выплат лицам, осуществляющим полномочия сельских старост».

 

2. Постановление Правительства Ульяновской области от 16.02.2021 N 39-П «О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Правительства Ульяновской области»

 

Внесены изменения в постановления Правительства Ульяновской области от 30.01.2013 N 27-П и от 05.03.2014 N 79-П. Указанными постановлениями утверждены Правила предоставления субвенций из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных районов и городских округов в соответствии с Законом Ульяновской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки молодым специалистам, поступившим на работу в муниципальные учреждения муниципальных образований Ульяновской области, осуществляющие в качестве основного (уставного) видадеятельности деятельность в сферах культуры или архивного дела» и Правила предоставления субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области в целях финансового обеспечения осуществления государственных полномочий по хранению, комплектованию, учёту и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Ульяновской области и находящихся на территориях муниципальных районов и городских округов Ульяновской области. Ранее постановлениями был утверждены Порядки расходования и учёта субвенций на указанные цели.

Из Правил предоставления субвенций из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных районов и городских округов в соответствии с Законом Ульяновской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки молодым специалистам, поступившим на работу в муниципальные учреждения муниципальных образований Ульяновской области, осуществляющие в качестве основного (уставного) вида деятельности деятельность в сферах культуры или архивного дела» исключена норма, согласно которой в случае осуществления расходов местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых является субвенция, не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет Ульяновской области в установленном законодательством порядке. Уточнены права и обязанности администраций муниципальных районов
и городских округов Ульяновской области при расходовании субвенций.