Выступление начальника департамента ведения регистра муниципальных правовых актов государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области Котельниковой О.В. «Обзор изменений федерального законодательства и законодательства Ульяновской области за период с 13.08.2021 по 26.08.2021»
I. Обзор законодательства Российской Федерации
Постановление Правительства Российской Федерации
Постановление Правительства Российской Федерации от 16.08.2021 № 1347 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2019 г. № 1608»
Основной этап переписи пройдет с 15 октября по 14 ноября 2021 года. Ранее его проведение предусматривалось с 1 по 31 октября 2021 года.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Указ Президента Российской Федерации
Указ Президента Российской Федерации от 16.08.2021 № 478 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2021-2024 годы»
Утвержден Национальный план противодействия коррупции на 2021-2024 годы.
Национальный план реализуется путем осуществления государственными органами, органами местного самоуправления и организациями мероприятий, направленных на предупреждение коррупции и борьбу с ней, а также на минимизацию и ликвидацию последствий коррупционных правонарушений, по следующим основным направлениям, в том числе:
– совершенствование системы запретов, ограничений и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции в отдельных сферах деятельности;
– повышение эффективности мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;
– совершенствование порядка проведения проверок достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, соблюдения запретов и ограничений, исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции;
– применение мер административного, уголовного и уголовно-процессуального воздействия и уголовного преследования.
Указ вступает в силу со дня его подписания.
(Примечание: Потребуется внесение изменений в муниципальные правовые акты).
Иные акты, информационные письма
Приказ Минтранса России от 12.07.2021 № 234 «О внесении изменения в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 10 ноября 2015 г. № 331 «Об утверждении формы бланка свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и порядка его заполнения»
Зарегистрировано в Минюсте России 13.08.2021 № 64637.
Актуализированы требования к бланкам свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.
Уточнено, что бланки изготавливаются типографским способом со специальной защитой от подделки и относятся к защищенной от подделок полиграфической продукции уровня защищенности «В» согласно требованиям, установленным Приказом Минфина России от 29.09.2020 № 217н.
Аналогичный Приказ Минфина России от 07.02.2003 № 14н утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2020 № 70.
Приказ Минтранса России от 12.07.2021 № 235 «О внесении изменения в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 10 ноября 2015 г. № 332 «Об утверждении формы бланка карты маршрута регулярных перевозок и порядка его заполнения»
Зарегистрировано в Минюсте России 13.08.2021 № 64638.
Актуализированы требования к бланкам карты маршрута регулярных перевозок.
Уточнено, что бланки изготавливаются типографским способом со специальной защитой от подделки и относятся к защищенной от подделок полиграфической продукции уровня защищенности «В» согласно требованиям, установленным Приказом Минфина России от 29.09.2020 № 217н.
Аналогичный Приказ Минфина России от 07.02.2003 № 14н утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2020 № 70.
Приказ Росстата от 27.07.2021 № 445 «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за состоянием экономики социальной сферы муниципального образования»
Обновлены формы ФСН для организации федерального статистического наблюдения за состоянием экономики социальной сферы муниципального образования.
Утверждены годовые формы федерального статистического наблюдения по состоянию на 31 декабря 2021 года с указаниями по их заполнению и введены в действие с отчета за 2021 год:
№ 1-МО «Сведения об объектах инфраструктуры муниципального образования»;
Приложение к форме № 1-МО «Показатели для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, муниципальных городских округов и муниципальных районов».
Форму № 1-МО предоставляют органы местного самоуправления муниципальных образований. Форму Приложение к форме № 1-МО предоставляют органы местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов, наделенные исполнительными полномочиями.
С введением в действие указанных форм признан утратившим силу Приказ Росстата от 19.08.2020 № 477.
Приказ Минсельхоза России от 09.07.2021 № 451 «Об утверждении примерной формы специального инвестиционного контракта»
Зарегистрировано в Минюсте России 12.08.2021 № 64619.
Минсельхозом России установлена примерная форма специального инвестиционного контракта
Форма утверждена в соответствии с Правилами заключения, изменения и расторжения специальных инвестиционных контрактов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2020 № 1048, и включает разделы, содержащие, в том числе, следующую информацию:
– предмет контракта и срок его действия;
– обязательства инвестора, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования;
– контроль за выполнением инвестором обязательств по специальному инвестиционному контракту;
– изменение и расторжение специального инвестиционного контракта, ответственность сторон.
Приказ МВД России от 23.06.2021 № 469 «Об утверждении формы уведомления об организованной перевозке группы детей автобусами»
Зарегистрировано в Минюсте России 16.08.2021 № 64646.
Установлена форма уведомления об организованной перевозке группы детей автобусами.
Форма утверждена в целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2020 № 1527 «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами».
Признан утратившим силу Приказ МВД России от 30.12.2016 № 941 «Об утверждении Порядка подачи уведомления об организованной перевозке группы детей автобусами».
Приказ Росреестра от 23.07.2021 № П/0316 «Об установлении минимально допустимых размеров машино-места»
Зарегистрировано в Минюсте России 24.08.2021 № 64746.
Они составляют 5,3 х 2,5 м.
Настоящий Приказ вступает в силу с момента признания утратившим силу Приказа Минэкономразвития России от 07.12.2016 № 792 «Об установлении минимально и максимально допустимых размеров машино-места», но не ранее 28 октября 2021 года (с указанной даты максимально допустимый размер машино-места не ограничивается).
«Информация» Минэкономразвития России от 11.08.2021 «МЭР: осенью регионы должны предоставить бизнесу план проверок на 2022 год»
К началу октября нынешнего года бизнес сможет узнать о предстоящих плановых проверках.
Об этом было сообщено министром экономического развития в ходе совещания по реализации реформы контрольной (надзорной) деятельности.
До начала следующего года регионы и муниципалитеты должны привести свое законодательство о контроле и надзоре в соответствие с Федеральным законодательством.
Регионам предстоит принять положение о виде регионального контроля, определить категории рисков объектов контроля, включить информацию о региональном контроле в Единый реестр видов контроля и согласовать план проверок с прокуратурой.
Было указано в частности, что при планировании проверок теперь применяется риск-ориентированный подход: чем выше риски в отношении объекта контроля – тем чаще проверки.
Обновились и другие подходы к принципам проверки. Отдельный акцент сделан на работе с бизнесом по разъяснению проверяемых требований – консультирование, обобщение правоприменительной практики.
На сайтах контрольных ведомств через ответы на вопросы предприниматели смогут понять, соответствует ли их бизнес предъявляемым требованиям.
Эффективность работы контролеров больше не оценивается по количеству проверок и суммам штрафов.
На совещании сообщалось также что, новый закон о контроле разрешил проверять компании онлайн – через видеосвязь, датчики. Применение современных информационных систем для сбора данных сэкономит время как предпринимателей, так и контролеров.
II. Законодательство Ульяновской области
Постановление Правительства Ульяновской области от 19.08.2021 № 377-П «О предоставлении в 2021 году бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области иных дотаций из областного бюджета Ульяновской области в целях поощрения муниципальных управленческих команд за достижение наилучших значений показателей социально-экономического развития указанных муниципальных образований»
Установлены порядок предоставления в 2021 году бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области иных дотаций из областного бюджета Ульяновской области в целях поощрения муниципальных управленческих команд за достижение наилучших значений показателей социально-экономического развития муниципальных образований и методика распределения иных дотаций между бюджетами муниципальных образований. Утверждено распределение между бюджетами муниципальных районов и городских округов Ульяновской области иных дотаций.
Приведены перечень показателей социально-экономического развития муниципальных образований и форма отчета об использовании иных дотаций из областного бюджета Ульяновской области.
Постановление Правительства Ульяновской области от 19.08.2021 № 382-П «Об утверждении распределения дотаций из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области, достигших наилучших результатов оценки качества управления муниципальными финансами по итогам 2020 года»
Цильнинскому району распределено – 2400,0 тыс. рублей, Сурскому району – 2000,0 тыс. рублей, городу Новоульяновску – 1600,0 тыс. рублей, Барышскому району – 1200,0 тыс. рублей, городу Ульяновску – 800,0 тыс. рублей.
Приказ Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области от 11.08.2021 № 33 «Об утверждении на 2022 год стоимости одного квадратного метра общей площади жилья на сельских территориях Ульяновской области для расчета размера социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим либо изъявившим желание постоянно проживать на сельских территориях»
С 1 января 2022 год стоимость одного квадратного метра общей площади жилья на сельских территориях Ульяновской области для расчета размера социальных выплат: на строительство жилья гражданам Российской Федерации, проживающим либо изъявившим желание постоянно проживать на сельских территориях и работающим на сельских территориях, утверждена в размере 22000 рублей; на приобретение жилья гражданам Российской Федерации, проживающим либо изъявившим желание постоянно проживать на сельских территориях и работающим на сельских территориях, – в размере 14000 рублей.
Приказ Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области от 19.07.2021 № 153-пр «Об утверждении Положения о порядке организации и проведения общественных обсуждений и публичных слушаний по проектам документов в области градостроительной деятельности на территории муниципальных районов Ульяновской области»
Организатором общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам генеральных планов, по проектам правил землепользования и застройки, проектам внесения изменений в них, проектам решений о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства выступает Комиссия по подготовке предложений о внесении изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки, созданная местной администрацией.
Правом участвовать в общественных обсуждениях или публичных слушаниях наделены жители муниципального образования (их полномочные представители), достигшие на день принятия решения о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний возраста
18 (восемнадцати) лет.
