Выступление начальника департамента ведения регистра муниципальных правовых актов государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области Котельниковой О.В. «Обзор изменений федерального законодательства и законодательства Ульяновской области за период с 24.09.2021 по 07.10.2021»
I. Обзор законодательства Российской Федерации
Правительство Российской Федерации
Концепция развития технологий машиночитаемого права, утверждённая Правительственной комиссией по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности
Под технологиями машиночитаемого права в Концепции понимаются инструменты применения правовых норм в виде необходимых информационных систем и программного обеспечения.
Согласно положениям Концепции, технологии машиночитаемого права подлежат применению в следующих сферах:
стандартизация и сертификация;
сделки в машиночитаемом формате;
контрольная (надзорная) деятельность;
отчетность;
судопроизводство и производство по делам об административных правонарушениях
нормотворчество;
регулирование с использованием цифровых платформ.
Представляется, что технологии машиночитаемого права в той или иной степени будут применяться во всех отраслях законодательства Российской Федерации.
Проект Федерального закона № 1256381-7 «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»
Законопроект закрепляет единую структуру региональных органов власти в Российской Федерации, принципы их работы и механизм взаимодействия, а также определяет особенности осуществления законодательного процесса и конкретизирует порядок внесения регионами законопроектов в Госдуму Российской Федерации.
Устанавливается, в частности, что наименованием должности высшего должностного лица в субъекте Российской Федерации является Глава субъекта, срок полномочий которого составляет 5 лет. Также предусматривается отмена ограничения сроков избрания Главы субъекта на должность.
Действующий в настоящее время Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» предлагается признать утратившим силу
с 01.01.2023.
Законодательство Ульяновской области
Указ Губернатора Ульяновской области от 29.09.2021 № 94 «О внесении изменений в указ Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 № 19»
Внесены изменения в указ Губернатора Ульяновской области «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности».
С 1 ноября 2021 года скорректированы ограничения, связанные с проведением массовых мероприятий.
Проведение органами записи актов гражданского состояния церемоний государственной регистрации заключения брака в торжественной обстановке в закрытых помещениях допускается, если присутствует не более 10 человек.
Реализация программ дополнительного образования для несовершеннолетних осуществляется с использованием дистанционных образовательных технологий (исключение составляют индивидуальные занятия или занятия малокомплектных групп численностью до 10 человек).
С 1 ноября 2021 года допуск в рестораны, кафе, столовые, фуд-корты, бары, закусочные и иные организации общественного питания, салоны красоты, парикмахерские, косметические салоны, СПА-салоны, массажные салоны, солярии, бани, сауны, плавательные бассейны, фитнес-центры и иные объекты спорта, организации досуга граждан, в том числе кинотеатры (кинозалы), театры, библиотеки, музеи, концертные, конгрессные, выставочные мероприятия совершеннолетних посетителей возможен только при наличии сертификата о вакцинации или теста ПЦР, или справки о перенесенной коронавирусной инфекции.
Прекращён доступ в помещения торговых, торгово-развлекательных центров несовершеннолетних без сопровождения родителей или иных законных представителей.
Постановление Правительства Ульяновской области от 30.09.2021 № 461-П «Об утверждении Положения об осуществлении регионального государственного надзора за реализацией органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций»
Исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным на осуществление регионального надзора, является Правительство Ульяновской области. Решение о проведении контрольных (надзорных) мероприятий принимается Председателем Правительства Ульяновской области. С целью снижения риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям департаментом ежегодно утверждается программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Региональный надзор осуществляется посредством проведения следующих контрольных (надзорных) мероприятий: документарной проверки; выездной проверки. Проверки проводятся на плановой и внеплановой основе.
Постановление Правительства Ульяновской области от 01.10.2021 № 472-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 05.10.2017 № 478-П»
Внесены изменения в Правила предоставления бюджетам муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области дотаций из областного бюджета Ульяновской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований. Приведена формула для определения прогнозируемого объема доходов бюджета муниципального образования в случае, если темп роста прогнозируемого на очередной финансовый год объема доходов бюджета муниципального образования по отношению к прогнозируемому на текущий финансовый год объему доходов бюджета муниципального образования превышает среднеобластное значение этого показателя.
