Выступление начальника департамента ведения регистра муниципальных правовых актов государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области Котельниковой О.В. «Обзор изменений федерального законодательства и законодательства Ульяновской области за период с 12.11.2021 по 25.11.2021»
I. Обзор законодательства Российской Федерации
Федеральные законы
Федеральный закон от 22.11.2021 № 377-ФЗ «О внесении изменений
в Трудовой кодекс Российской Федерации».
Принятым законом под электронным документооборотом в сфере трудовых отношений понимается создание, подписание, использование и хранение субъектами трудовых отношений документов, связанных с работой, оформленных в электронном виде без дублирования на бумажном носителе. Он может осуществляться работодателем посредством платформы «Работа в России» или собственной информационной системы, позволяющей обеспечить подписание, хранение электронного документа, а также фиксацию факта его получения сторонами трудовых отношений.
Установлено, что электронный документооборот может осуществляться при заключении трудовых договоров, договоров о материальной ответственности и иных документов, однако положения о нем не применяются в отношении:
трудовых книжек и формируемых в соответствии с трудовым законодательством в электронном виде сведений о трудовой деятельности работников;
акта о несчастном случае на производстве по установленной форме;
приказа (распоряжения) об увольнении работника;
документов, подтверждающих прохождение работником инструктажей по охране труда, в том числе лично подписываемых работником.
Положения ТК РФ о взаимодействии платформы «Работа в России» и информационной системы работодателя с единым порталом госуслуг применяются с 1 сентября 2022 года.
Требования к составу и форматам электронных документов, устанавливаемые Минтрудом России по согласованию с Минцифры России и Росархивом, применяются с 1 марта 2023 года.
ФНС разработан рекомендуемый формат представления заявления о перечислении субсидии субъектам МСП и СОНКО, ведущим деятельность в муниципальных образованиях, где с 1 августа 2021 года введены антиковидные ограничения
Правительство Российской Федерации
Постановление Правительства РФ от 03.11.2021 № 1916 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам приватизации государственного и муниципального имущества».
Установлено, в частности, что программы приватизации разрабатываются на плановый период и утверждаются Правительством Российской Федерации в отношении федерального имущества, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и органами публичной власти федеральной территории в случаях, установленных федеральным законом, в отношении имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, и муниципального имущества соответственно.
Также закреплено, что программы приватизации должны содержать, в числе прочего, сведения об имуществе и имущественных правах федеральных территорий.
Иные акты, информационные письма
Приказ Росреестра от 27.10.2021 № П/0484 «О внесении изменений в перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденный приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 2 сентября 2020 года № П/0321» зарегистрировано в Минюсте России 24.11.2021 № 65959.
Реализованы положения Федерального закона от 01.07.2021 № 273-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Включены новые основания предоставления земельного участка без проведения торгов: на основании подпункта 41 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации и подпункта 22 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации.
ТК РФ дополнен положениями, регламентирующими электронный документооборот в сфере трудовых отношений
Письмо ФНС России от 01.11.2021 № БС-4-11/15389 «О рекомендуемом формате представления заявления по субсидии».
Формат учитывает изменения, внесенные в правила предоставления указанных субсидий Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2021 № 1513.
Уточнены правила разработки прогнозных планов (программ) приватизации государственного и муниципального имущества
II. Законодательство Ульяновской области
Закон Ульяновской области от 22.11.2021 № 124-ЗО «О внесении изменения в Закон Ульяновской области «О субвенциях, предоставляемых из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области в целях обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях».
Документ вступает в силу с 01.01.2022.
Внесены изменения в методику расчета объема субвенций, предоставляемых из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области в целях обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг).
С 2,0557 до 1,9219 уменьшен размер коэффициента k6 (коэффициент увеличения размера фонда оплаты труда работников дошкольной образовательной организации на величину расходов, связанных с оплатой труда работников, осуществляющих профессиональную деятельность в должностях работников административно-управленческого, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала).
Постановление Правительства Ульяновской области от 22.11.2021 № 593-П «О внесении изменения в постановление Правительства Ульяновской области от 03.02.2021 № 24-П».
Скорректировано распределение иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета Ульяновской области, предоставляемых в 2021 году и плановом периоде 2022 и 2023 годов бюджетам поселений и городских округов Ульяновской области в целях финансового обеспечения расходных обязательств, связанных с осуществлением ежемесячных денежных выплат лицам, осуществляющим полномочия сельских старост.
Приказ Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области от 18.11.2021 № 10-п «О признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области».
С 30.12.2021 утрачивают силу: Порядок оформления и содержание заданий на проведение должностными лицами Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении регионального государственного жилищного надзора, лицензионного контроля в отношении управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами и Порядок оформления результатов мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении регионального государственного жилищного надзора, лицензионного контроля в отношении управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами; Порядок оформления плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области, и содержание таких заданий, и порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований; административные регламенты осуществления Агентством государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области регионального государственного жилищного надзора в отношении граждан, в отношении деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, в отношении специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на территории Ульяновской области.
С 01.01.2022 утрачивает силу административный регламент взаимодействия Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области с органами муниципального жилищного контроля при организации и осуществлении муниципального жилищного контроля.
С 01.03.2022 утрачивают силу приказы Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области: «Об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов) при осуществлении лицензионного контроля за предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирными домами, расположенными на территории Ульяновской области»; «Об утверждении Административного регламента осуществления Агентством государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области лицензионного контроля в отношении управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Ульяновской области».
