Выступление начальника департамента ведения регистра муниципальных правовых актов государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области Котельниковой О.В. «Обзор изменений федерального законодательства и законодательства Ульяновской области за период с 19.03.2021 по 01.04.2021»
I. Обзор законодательства Российской Федерации
Постановления Правительства Российской Федерации
Постановление Правительства Российской Федерации от 17.03.2021 № 393 «О случаях отказа победителя конкурса на заключение соглашения об оказании государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере от заключения такого соглашения»
Такими случаями являются:
возникновение подтвержденных путем предоставления электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, обстоятельств непреодолимой силы, не позволяющих победителю конкурса исполнить обязательства, предусмотренные проектом соглашения, при условии формирования им в информационной системе, определенной порядком заключения соглашения, в течение не более 3 рабочих дней, следующих за днем получения проекта соглашения, заявления об отказе заключить данное соглашение;
несоответствие положений проекта соглашения условиям, определенным объявлением о проведении конкурса, и предложению участника конкурса при условии формирования победителем конкурса в информационной системе в течение не более 3 рабочих дней, следующих за днем получения посредством информационной системы для подписания проекта соглашения, возражений, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя конкурса, и размещения в информационной системе не более чем один раз указанных возражений
в отношении соответствующего проекта соглашения, содержащих замечания к соответствующим положениям проекта соглашения, с указанием таких положений указанных документов.
Установлены дополнительные обязательные условия, включаемые в договор, заключаемый исполнителем государственных услуг в социальной сфере с потребителем.
Постановление Правительства Российской Федерации от 20.03.2021 № 430 «Об определении иных обязательных условий, включаемых в договор, заключаемый исполнителем государственных услуг в социальной сфере с потребителем государственных услуг в социальной сфере в целях оказания государственных услуг в социальной сфере, отнесенных к полномочиям федеральных органов государственной власти»
В соответствии с Федеральным законом «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере» определены иные обязательные условия, включаемые в договор, заключаемый исполнителем с потребителем в целях оказания государственных услуг, отнесенных к полномочиям федеральных органов государственной власти, в случае принятия уполномоченным органом решения о необходимости его заключения. К ним относятся, в том числе:
срок действия договора, соответствующий сроку оказания исполнителем государственной услуги;
стоимость государственной услуги для потребителя и порядок ее оплаты (в случае если законодательством предусмотрено оказание государственной услуги за частичную плату или в случае ее оказания в объеме, превышающем установленный социальным сертификатом на получение государственной услуги объем ее оказания, и (или) сверх установленного стандарта, если соответствующим нормативным правовым актом установлен стандарт оказания государственной услуги);
ответственность потребителя за ущерб, причиненный исполнителю;
место оказания государственной услуги.
Установлены показатели средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по регионам на II квартал 2021 года.
Иные акты, информационные письма
Приказ Минстроя России от 26.02.2021 № 94/пр «О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на II квартал 2021 года» Зарегистрировано в Минюсте России 19.03.2021 № 62821.
В частности, по г. Москве показатель составляет 122 636 рублей, по г. Санкт-Петербургу - 85 539 рублей, по Свердловской области - 55 594 рубля.
Показатели подлежат применению федеральными органами исполнительной власти, органами власти регионов для расчета размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств федерального бюджета.
Рекомендован порядок подготовки нормативов градостроительного проектирования.
Приказ Минэкономразвития России от 15.02.2021 № 71 «Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке нормативов градостроительного проектирования»
Утвержденные Методические рекомендации направлены на оказание методической помощи при подготовке нормативов градостроительного проектирования, подлежащих учету при подготовке документов территориального планирования субъектов Российской Федерации (в том числе городов федерального значения) и муниципальных образований.
Целью Рекомендаций является раскрытие рекомендуемого состава и содержания нормативов градостроительного проектирования, определенных в статье 29.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, определение единого рекомендуемого порядка их разработки и областей применения, выработка рекомендаций по перечню параметров нормирования (определение перечня параметров объектов регионального и местного значения, которые предлагается нормировать, например, такого параметра, как обеспеченность населения спортивными школами - количество мест для посетителей в здании на 1000 жителей с учётом плотности населения в муниципальном образовании, населенном пункте, половозрастного состава и других факторов) и порядку расчета нормируемых показателей.
Минфином даны разъяснения по вопросам применения федеральных стандартов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.
Письмо Минфина России от 24.02.2021 № 02-09-08/12772 «О применении федеральных стандартов внутреннего государственного (муниципального) контроля»
В письме Минфина России рассмотрены следующие вопросы:
составление Отчета о результатах контрольной деятельности органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля за 2020 год в соответствии с федеральным стандартом «Правила составления отчетности о результатах контрольной деятельности», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1478;
составление пояснительной записки к Отчету о результатах контрольной деятельности органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля;
представление Отчета и пояснительной записки к нему;
применение форм документов, оформляемых органами контроля при осуществлении ими внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.
II. Законодательство Ульяновской области
Постановление Правительства Ульяновской области от 23.03.2021 № 79-П «Об утверждении распределения дотаций из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных районов Ульяновской области в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области по итогам 2019 года»
Инзенскому району распределено - 4811,9 тыс. рублей; Мелекесскому району - 4341,2 тыс. рублей; Новоспасскому району - 3988,2 тыс. рублей; Кузоватовскому району - 3811,8 тыс. рублей; Базарносызганскому району - 3046,9 тыс. рублей. Всего 20000,0 тыс. рублей.
Постановление Правительства Ульяновской области от 23.03.2021 № 81-П «Об утверждении Правил формирования и ведения в Ульяновской области региональных информационных систем доступности дошкольного образования, в том числе предоставления родителям (иным законным представителям) детей сведений из указанных систем»
Действие Правил распространяется на отношения, возникающие при оказании услуг направления и приема детей в государственные и муниципальные образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования и (или) осуществляющие присмотр и уход за детьми, а также в иные организации, в том числе и к индивидуальным предпринимателям, реализующим образовательные программы дошкольного образования и (или) осуществляющим присмотр и уход за детьми, в соответствии с заключенными с ними соглашениями, в том числе о государственно-частном, муниципально-частном партнерстве.
Целью создания региональных информационных систем является организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования, присмотра и ухода за детьми и обеспечение предоставления информации родителям (иным законным представителям) детей о последовательности предоставления мест в государственных, муниципальных образовательных организациях, а также в иных организациях в соответствии с заключенными с ними соглашениями, в том числе о государственно-частном, муниципально-частном партнерстве, и об основаниях изменений последовательности предоставления мест в таких организациях.
Постановление Правительства Ульяновской области от 23.03.2021 № 82-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 18.12.2013 № 609-П»
Внесены изменения в постановление Правительства Ульяновской области «О компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими муниципальные и частные образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования». Уточнен средний размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в находящихся на территории Ульяновской области муниципальных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
Постановление Правительства Ульяновской области от 24.03.2021 № 85-П «О реализации на территории Ульяновской области проектов, направленных на повышение качества жизни населения в поселениях Ульяновской области»
В целях обеспечения реализации проектов, направленных на повышение качества жизни населения в поселениях Ульяновской области, проводится ежегодный конкурсный отбор проектов, направленных на повышение качества жизни населения в поселениях Ульяновской области; из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и поселений предоставляются субсидии в целях софинансирования расходных обязательств, связанных с реализацией проектов, направленных на повышение качества жизни населения в поселениях. Установлен порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и поселений Ульяновской области в целях софинансирования расходных обязательств, связанных с реализацией проектов, направленных на повышение качества жизни населения в поселениях. Распределение субсидий между местными бюджетами утверждается постановлением Правительства Ульяновской области по результатам ежегодного конкурсного отбора проектов. Приведены: методика комплексной оценки уровня качества жизни населения в поселениях Ульяновской области; перечень показателей, применяемых для комплексной оценки уровня качества жизни населения в поселениях; положение о конкурсной комиссии по проведению ежегодного конкурсного отбора проектов, направленных на повышение качества жизни населения в поселениях; методика оценки проектов, направленных на повышение качества жизни населения в поселениях.
Постановление Правительства Ульяновской области от 25.03.2021 № 105-П «О предоставлении в 2021 году бюджетам муниципальных образований Ульяновской области иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета Ульяновской области в целях финансового обеспечения расходных обязательств, связанных с погашением кредиторской задолженности по оплате выполненных работ по координатному описанию местоположения границ населенных пунктов и территориальных зон, расположенных в границах территорий муниципальных образований Ульяновской области»
Установлен порядок предоставления в 2021 году бюджетам муниципальных образований Ульяновской области иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета Ульяновской области в целях финансового обеспечения расходных обязательств, связанных с погашением кредиторской задолженности по оплате выполненных работ по координатному описанию местоположения границ населенных пунктов и территориальных зон, расположенных в границах территорий муниципальных образований Ульяновской области. Для заключения соглашения и получения иных межбюджетных трансфертов местная администрация представляет в Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области: заявку на получение иных межбюджетных трансфертов; копию акта приемки выполненных работ по координатному описанию местоположения границ населенных пунктов и территориальных зон, расположенных в границах территорий муниципальных образований; копию акта сверки взаимных расчетов между местной администрацией муниципального образования и подрядчиком, выполнившим указанные работы, подтверждающего наличие кредиторской задолженности. Основанием для принятия Министерством решения об отказе в предоставлении иных межбюджетных трансфертов являются представление местной администрацией документов не в полном объеме и (или) наличие в заявке неполных и (или) недостоверных сведений. В случае нарушения местной администрацией муниципального образования условий, целей и порядка, установленных при предоставлении иных межбюджетных трансфертов, либо установления факта представления ложных либо намеренно искаженных сведений Министерство обеспечивает возврат иных межбюджетных трансфертов в областной бюджет Ульяновской области путем направления соответствующей местной администрации в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня установления нарушений, требования о необходимости возврата иных межбюджетных трансфертов в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования.
Указ Губернатора Ульяновской области от 30.03.2021 № 29 «Об утверждении государственного заказа Ульяновской области на мероприятия по профессиональному развитию государственных гражданских служащих Ульяновской области и дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих в Ульяновской области на 2021 год»
Финансирование государственного заказа Ульяновской области на мероприятия по профессиональному развитию государственных гражданских служащих Ульяновской области и дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих в Ульяновской области осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета области на финансовое обеспечение реализации государственной программы Ульяновской области «Развитие государственного управления в Ульяновской области», утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области от 14.11.2019 № 26/586-П.
Указ Губернатора Ульяновской области от 31.03.2021 № 32 «О внесении изменений в указ Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 № 19»
Внесены изменения в указ Губернатора Ульяновской области «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности». Уточнены приоритетные задачи исполнительных органов государственной власти Ульяновской области во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований области: обеспечение соблюдения ограничительных мероприятий в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19); формирование устойчивой системы, направленной на защиту населения и охрану окружающей среды от воздействия опасных биологических факторов, на предотвращение биологических угроз (опасностей) и проведение мониторинга биологических рисков; проведение комплексной реабилитации лиц, переболевших новой коронавирусной инфекцией (COVID-19); внедрение современных технологий в целях повышения эффективности системы здравоохранения и улучшения качества медицинской помощи, в том числе проведение вакцинации от новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
По 30 апреля продлены ограничительные меры, приостанавливающие проведение на территории Ульяновской области зрелищных, развлекательных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, рекламных, публичных и иных массовых мероприятий.
Министерству здравоохранения области предписано: до 9 апреля 2021 года разработать стандарт вакцинации от новой коронавирусной инфекции (COVID-19), включающий установление процедуры регистрации желающих вакцинироваться, порядка определения очередности вакцинации, а также получения сертификата о вакцинации и повторной вакцинации. До 15 апреля 2021 года создать структурное подразделение в Министерстве здравоохранения по вопросам обеспечения биологической безопасности, санитарно-эпидемиологического благополучия на территории Ульяновской области. До 1 июня 2021 года обеспечить принятие проекта закона «О статусе и дополнительных мерах поддержки медицинских работников, осуществляющих медицинскую деятельность на территории Ульяновской области», предусматривающего в том числе дополнительные меры поддержки медицинских работников медицинских организаций независимо от организационно-правовой формы. До 1 августа 2021 года обеспечить вакцинацию не менее 60% жителей Ульяновской области.
