Выступление начальника департамента ведения регистра муниципальных правовых актов государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области Котельниковой О.В. «Об актах прокурорского реагирования, вынесенных на муниципальные правовые акты муниципальных образований Ульяновской области за период с 10.01.2018 по 16.01.2018».

За период с 10 по 16 января 2018 года вынесено 2 акта прокурорского реагирования на муниципальные правовые акты муниципальных образований Ульяновской области. В частности, прокуратура указывает на недостатки, выявленные в муниципальных нормативных правовых актах, регулирующих следующие вопросы:

- «Об утверждении Положения о порядке организации обучения населения мерам пожарной безопасности и информирования населения о мерах пожарной безопасности на территории муниципального образования» - постановлением администрации муниципального образования «Об утверждении Положения о порядке организации обучения населения мерам пожарной безопасности и информирования населения о мерах пожарной безопасности на территории муниципального образования» утверждено Положение о порядке организации обучения населения мерам пожарной безопасности и информирования населения о мерах пожарной безопасности на территории муниципального образования (далее - Положение).

Вышеназванное постановление не соответствует требованиям действующего законодательства.

Так, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон) определен исчерпывающий перечень полномочий органов местного самоуправления в области обеспечения мер пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона организация обучения населения мерам пожарной безопасности, а также информирование населения о мерах пожарной безопасности отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Согласно данной статьи к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено и нормативное правовое регулирование в пределах их компетенции.

Во исполнение указанных норм закона постановлением Правительства Ульяновской области от 18.09.2009 № 340-П «О системе обучения населения Ульяновской области мерам пожарной безопасности» было утверждено Положение о системе обучения населения Ульяновской области мерам пожарной безопасности.

Таким образом, принятие администрацией муниципального образования постановления «Об утверждении Положения о порядке организации обучения населения мерам пожарной безопасности и информирования населения о мерах пожарной безопасности на территории муниципального образования» свидетельствует о превышении администрацией поселения своих полномочий.

Кроме того, утвержденное администрацией поселения Положение фактически дублирует нормы Положения о системе обучения населения Ульяновской области мерам пожарной безопасности, утвержденное постановлением Правительства Ульяновской области от 18.09.2009 № З40-П.

- «О специальных местах для размещения печатных агитационных материалов на территории муниципального образования при проведении выборов Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года» - постановлением администрации муниципального образования «О специальных местах для размещения печатных агитационных материалов на территории муниципального образования при проведении выборов Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года» не соответствует требованиям действующего   законодательства.

Так, п.5 вышеуказанного Постановления неверно определено, что оно вступает в силу с момента его подписания.

Вместе с тем, в соответствии с п.3 ст.15 Конституции Российской Федерации любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

В соответствии с п.2 ст.47 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акт, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.