Выступление начальника департамента ведения регистра муниципальных правовых актов государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области Котельниковой О.В. «Об изменениях федерального законодательства, а также законодательства Ульяновской области за период с 28.12.2017 по 16.01.2018 в части, касающейся реализации органами местного самоуправления вопросов местного значения»
18.01.2018
1. Федеральные законы Российской Федерации.
Федеральный закон от 29.12.2017 № 442-ФЗ «О внеуличном транспорте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Организация транспортного обслуживания населения внеуличным транспортом (метро, монорельс, канатная дорога, фуникулер) урегулирована отдельным законом.
Положения закона касаются в том числе:
- полномочий органов власти всех уровней в области регулирования внеуличного транспорта;
- технической эксплуатации внеуличного транспорта;
- правил пользования внеуличным транспортом;
- государственного контроля за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования им;
- договоров перевозки пассажира;
- государственного регулирования тарифов на услуги по перевозкам пассажиров и провозу ручной клади;
- прав и обязанностей перевозчика и пассажира;
- особенностей регулирования труда отдельных категорий работников внеуличного транспорта.
Закон вступает в силу по истечении одного года после дня его официального опубликования.
Федеральный закон от 29.12.2017 № 443-ФЗ«Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Организация дорожного движения и парковок в России будет регулироваться отдельным федеральным законом.
Согласно новому закону в числе основных принципов организации дорожного движения в России:
- приоритет безопасности дорожного движения по отношению к потерям времени при движении транспортных средств или пешеходов;
- приоритет развития транспорта общего пользования;
- создание условий для движения пешеходов и велосипедистов;
- обеспечение экологической безопасности.
Законом разграничены полномочия органов власти всех уровней в области организации дорожного движения. К основным параметрам дорожного движения относятся:
- его интенсивность, состав транспортных средств, их средняя скорость, плотность движения, пропускная способность дороги;
- параметры эффективности организации дорожного движения, характеризующие потерю времени в движении транспортных средств или пешеходов.
Обеспечение эффективности организации дорожного движения осуществляется посредством следующих мероприятий, в частности:
- управление распределением транспортных средств на дорогах, включая разделение движения транспортных средств на однородные группы в зависимости от их категорий, скорости и направления движения, распределение их по времени движения;
- повышение пропускной способности дорог, в том числе посредством устранения условий, способствующих созданию помех, формирования кольцевых пересечений и примыканий дорог, реконструкции перекрестков и строительства транспортных развязок;
- оптимизации циклов светофорного регулирования;
- развитие инфраструктуры в целях обеспечения движения пешеходов и велосипедистов, в том числе строительство и обустройство пешеходных переходов;
- введение приоритета в движении маршрутных транспортных средств;
- развитие парковочного пространства;
- введение временных ограничения или прекращения движения транспортных средств.
Установлено, что при выполнении работ по ремонту участков дороги проезжая часть может быть закрыта для проезда не более чем на 50 процентов. При необходимости ее закрытия более чем на 50 процентов должен быть обеспечен объезд.
Законом предусмотрено создание реестра парковок общего пользования. Определено, что решения о создании парковок общего пользования на территориях общего пользования в границах застройки многоквартирными домами принимаются органами местного самоуправления в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории, а также с учетом мнения собственников помещений в данных многоквартирных домах.
Закон вступает в силу по истечении одного года после дня его официального опубликования.
Федеральный закон от 29.12.2017 № 453-ФЗ«О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статью 32 Федерального закона «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Определен порядок получения согласия владельца автодороги на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт ее пересечения с другими автодорогами.
Установлено, что согласие в письменной форме владельца автомобильной дороги на капитальный ремонт, ремонт пересечений и примыканий в отношении автодорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, частных автодорог, либо мотивированный отказ в его предоставлении выдается владельцем автодороги в срок не более чем тридцать календарных дней со дня поступления заявления о предоставлении такого согласия.
Порядок выдачи согласия владельца автомобильной дороги (кроме частных автодорог) и перечень документов, необходимых для его выдачи, устанавливаются:
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства, - в отношении автомобильных дорог федерального значения;
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения;
органами местного самоуправления - в отношении автомобильных дорог местного значения.
Кроме того, Федеральным законом в том числе определены особенности установления сервитутов в отношении земельных участков, на которых расположены линейные объекты Московского авиационного узла, подлежащие реконструкции.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.
Федеральный закон от 29.12.2017 № 455-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Подписан закон, направленный на уточнение механизма учета мнения граждан по вопросам градостроительной деятельности.
Согласно Федеральному закону, по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территории, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в соответствии с уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и с учетом положения Градостроительного кодекса Российской Федерации проводятся публичные слушания или общественные обсуждения.
Устанавливается, что участниками общественных обсуждений или публичных слушаний являются граждане, постоянно проживающие на данной территории, правообладатели находящихся в границах территории земельных участков, расположенных на них объектов капитального строительства, правообладатели помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства.
Федеральным законом, кроме того, устанавливается:
порядок проведения общественных обсуждений и публичных слушаний;
требования к официальному сайту (информационной системе) в сети «Интернет», на котором (в которой) размещается проект, по которому проводятся публичные слушания или общественное обсуждение;
обязанности организатора общественного обсуждения или публичных слушаний;
требования к участникам публичных слушаний или общественного обсуждения;
порядок оформления и учета результатов проведения публичных слушаний или общественного обсуждения;
требования к содержанию правового акта муниципального образования, регулирующего вопросы проведения публичных слушаний и общественных обсуждений (в городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе соответствующие положения включаются в нормативные правовые акты указанных субъектов Российской Федерации).
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. При этом нормативные правовые акты представительных органов муниципальных образований (нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в г. Москве, г. Санкт-Петербурге и г. Севастополе), необходимые для проведения общественных обсуждений и публичных слушаний в соответствии с настоящим Федеральным законом, должны быть приняты и опубликованы не позднее 1 июля 2018 года.
Федеральный закон от 29.12.2017 № 458-ФЗ«О внесении изменений в статьи 14 и 14.1 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
Представительным органам местного самоуправления предоставлено право самостоятельно определять порядок установления льготной арендной платы для находящихся в неудовлетворительном состоянии объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности.
Таким образом, положения Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» приведены в соответствие с положениями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», которыми не допускается отнесение к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере управления собственностью и устанавливается самостоятельность органов местного самоуправления в вопросах владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ней актами органов местного самоуправления.
Федеральный закон от 29.12.2017 № 463-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Подписан Федеральный закон, направленный на комплексное регулирование вопросов, связанных с благоустройством территорий муниципальных образований.
Федеральным законом, помимо прочего, определяются понятия «правила благоустройства территории муниципального образования», «благоустройство территории», «прилегающая территория» и «элементы благоустройства».
К вопросам местного значения поселений, городских округов и внутригородских районов в сфере благоустройства отнесено утверждение правил благоустройства территории соответствующего муниципального образования, осуществление контроля за их соблюдением, а также организация благоустройства территории в соответствии с указанными правилами.
Также устанавливается, что утверждение правил благоустройства территории относится к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.
В Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляется перечень вопросов, которые могут быть урегулированы правилами благоустройства территории. К таким вопросам относятся, в частности, вопросы участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков в содержании прилегающих территорий и вопросы определения порядка участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству. Законом субъекта Российской Федерации могут быть предусмотрены иные вопросы, регулируемые правилами благоустройства территории, исходя из природно-климатических, географических, социально-экономических и иных особенностей отдельных муниципальных образований.
Благоустройство территории исключается из предмета регулирования ряда статей Федерального закона «Об охране окружающей среды».
В Градостроительном кодексе Российской Федерации закрепляется обязанность лица, ответственного за эксплуатацию здания, строения, сооружения, принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий в случаях и порядке, которые определяются правилами благоустройства территории. Порядок определения границ прилегающих территорий устанавливается законом субъекта Российской Федерации.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением ряда положений, вступающих в силу в иные сроки.
Федеральный закон от 29.12.2017 № 471-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования порядка использования лесов с предоставлением и без предоставления лесных участков».
Усовершенствован порядок организации торгов на право заключения договоров купли-продажи лесных насаждений и аренды государственных и муниципальных лесных участков.
Установлено, что решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, в том числе по заявлениям граждан и юридических лиц. Такое заявление подается на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью. При получении заявления решение о проведении аукциона принимается в течение одного месяца и размещается на сайте принявшего органа.
Информация о проведении аукциона размещается на сайте torgi.gov.ru:
- в отношении договора аренды - не позднее чем через тридцать дней со дня принятия решения и до дня проведения аукциона;
- в отношении договора купли-продажи - не позднее чем через пятнадцать дней со дня принятия решения и не менее чем за двадцать дней до дня проведения.
Начальная цена предмета аукциона устанавливается:
- в отношении договора аренды - в размере ежегодной арендной платы, равной минимальному размеру арендной платы, определенному в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации;
- в отношении договора купли-продажи - в размере цены заготавливаемой древесины, равной минимальному размеру платы по договору купли-продажи лесных насаждений, определенному в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.
Аукцион проводится в электронной форме, за исключением отдельных случаев. Аукцион признается несостоявшимся, в том числе, если не подано ни одной заявки на участие либо подана только одна заявка, а также если в аукционе участвовали менее чем два участника.
Определены также особенности подготовки, организации и проведения открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины.
Федеральный закон от 29.12.2017 № 475-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Международные рейтинговые агентства определены в качестве единственных поставщиков услуг по присвоению и поддержанию кредитных рейтингов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Законом, в частности, определено, что закупка у единственного поставщика может осуществляться также в случаях:
заключения органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления контрактов на оказание услуг по осуществлению рейтинговых действий юридическими лицами, признаваемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации кредитными рейтинговыми агентствами, а также иностранными юридическими лицами, осуществляющими рейтинговые действия за пределами территории Российской Федерации;
осуществления закупки работ по модернизации федеральных государственных информационных систем для информационно-правового обеспечения деятельности палат Федерального Собрания Российской Федерации и услуг по сопровождению таких систем.
Кроме того, в частности, срок вступления в силу нормы, предусматривающей принятие заказчиками банковских гарантий, выданных банками, которые будут соответствовать требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, перенесен с 1 января 2018 года на 1 июня 2018 года.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Федеральный закон от 29.12.2017 № 479-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в части закрепления возможности предоставления в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг нескольких государственных (муниципальных) услуг посредством подачи заявителем единого заявления».
В МФЦ начнут предоставлять государственные и муниципальные услуги по единому запросу.
Федеральным законом вводится понятие комплексного запроса о предоставлении государственных или муниципальных услуг. Предусматривается, что МФЦ при однократном обращении заявителя с запросом о предоставлении нескольких государственных и (или) муниципальных услуг организует предоставление заявителю двух и более услуг на основании комплексного запроса. В этом случае МФЦ для обеспечения получения заявителем государственных и (или) муниципальных услуг, указанных в комплексном запросе, действует в интересах заявителя без доверенности и направляет в органы, предоставляющие государственные услуги, органы, предоставляющие муниципальные услуги, заявления, подписанные уполномоченным работником МФЦ и скрепленные печатью МФЦ, а также сведения, документы и (или) информацию, необходимые для предоставления указанных в комплексном запросе государственных и (или) муниципальных услуг, с приложением заверенной МФЦ копии комплексного запроса.
При приеме комплексного запроса у заявителя работники МФЦ обязаны его проинформировать обо всех государственных и (или) муниципальных услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг, указанных в комплексном запросе.
Заявитель, обращающийся с комплексным запросом, одновременно с таким запросом подает в МФЦ сведения, документы и информацию, необходимую для предоставления соответствующих государственных и (или) муниципальных услуг.
Примерная форма комплексного запроса, а также порядок хранения МФЦ комплексного запроса определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Перечень государственных услуг, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов на основании комплексного запроса, утверждается актом Правительства Российской Федерации. Перечни государственных услуг субъектов Российской Федерации, муниципальных услуг, предоставляемых посредством комплексного запроса утверждаются, соответственно, нормативными актами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.
Федеральный закон от 29.12.2017 № 480-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Регламентирована организация регулярных перевозок по маршрутам для случаев несанкционированного их прекращения юрлицом или ИП.
Так, поправками предусмотрено, в частности, что в случае если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель откажется от осуществления регулярных перевозок по соответствующему маршруту, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления вправе:
отменить соответствующий маршрут или провести открытый конкурс, предметом которого является право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту;
на период, необходимый для проведения открытого конкурса, предметом которого является право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту, но не более чем один раз на срок, который не может превышать 180 дней, выдать иному юридическому лицу или иному индивидуальному предпринимателю без проведения такого открытого конкурса свидетельство об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту и карты соответствующего маршрута.
Законом также, в том числе:
установлено, что Минтрансом России может быть принято решение о наделении подведомственного государственного учреждения отдельными полномочиями в целях осуществления функций по организации регулярных перевозок, возложенных на уполномоченный федеральный орган исполнительной власти;
к смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок отнесен межрегиональный маршрут регулярных перевозок в границах Краснодарского края и Республики Адыгея;
закреплено, что к характеристикам транспортного средства, влияющим на качество перевозок, относятся наличие низкого пола, кондиционера, оборудования для перевозок пассажиров из числа инвалидов, электронного информационного табло, системы контроля температуры воздуха в салоне, системы безналичной оплаты проезда, оборудования для использования газомоторного топлива и иные характеристики;
установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе предоставить отдельным категориям граждан за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации льготы на проезд при осуществлении регулярных перевозок по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок при условии согласования с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, участниками договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по соответствующим маршрутам, размеров компенсации недополученных доходов, связанных с предоставлением таких льгот;
регламентированы обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, участников договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки;
предусмотрен порядок установления или изменения муниципального маршрута регулярных перевозок либо межмуниципального маршрута регулярных перевозок, имеющих два и более общих остановочных пункта с ранее установленным соответственно муниципальным маршрутом регулярных перевозок, межмуниципальным маршрутом регулярных перевозок;
установлено, что юрлицо, ИП, участники договора простого товарищества, которым свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующих маршрутов выдаются без проведения открытого конкурса, определяются в порядке, установленном законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, муниципальным нормативным правовым актом;
определено содержание заявки на участие в открытом конкурсе на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок, межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок или смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок;
уточнены сведения, которые включаются в реестры маршрутов регулярных перевозок.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.
Федеральный закон от 31.12.2017 № 496-ФЗ«О внесении изменений в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Расширены контрольные полномочия Правительства Российской Федерации в сфере регулирования закупок юридических лиц.
Поправками, в том числе:
Правительству Российской Федерации предоставлены права определять перечни товаров, работ, услуг, аренды (включая фрахт, лизинг), а также начальную (максимальную) цену договора, при превышении которой заказчики, иные юридические лица не могут его заключать без согласования с координационным органом Правительства Российской Федерации;
действие Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» распространено на юридических лиц, реализующих инвестиционные проекты с государственной поддержкой в объеме, установленном Правительством Российской Федерации, стоимость которых превышает 500 миллионов рублей, при условии включения таких проектов в реестр инвестиционных проектов;
предусмотрено, что под закупками, осуществляемыми указанными юридическими лицами, понимается заключение за счет средств таких инвестиционных проектов договоров на поставку товаров, соответствующих критериям, утвержденным Правительством РФ, или договоров на выполнение работ, оказание услуг, договоров аренды (включая договоры фрахтования и финансовой аренды), условиями которых предусмотрено использование этих товаров;
уточнено понятие инвестиционного проекта с государственной поддержкой;
особенности закупок в рамках инвестиционных проектов с господдержкой распространены на дочерние хозяйственные общества, в уставном капитале которых более 50 процентов долей принадлежит государственным корпорациям, государственным компаниям, хозяйственным обществам, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации превышает 50 процентов.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.
Федеральный закон от 31.12.2017 № 497-ФЗ«О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии граждан в охране общественного порядка» в части совершенствования правового регулирования правоотношений в сфере охраны общественного порядка».
Уточнены условия приема на службу внештатных сотрудников полиции, а также меры социальной защиты народных дружинников.
Установлено, что внештатными сотрудниками полиции не могут быть граждане, подвергнутые неоднократно в течение предшествующего года в судебном порядке административному наказанию только за те административные правонарушения, которые были совершены умышленно.
Определено также, что региональные органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут осуществлять личное страхование народных дружинников на период их участия в мероприятиях по охране общественного порядка, проводимых не только правоохранительными органами.
Федеральный закон от 31.12.2017 № 504-ФЗ«О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Подписан Закон, регламентирующий проведение в электронной форме процедур определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей в сфере госзакупок.
Поправками, в том числе:
закреплены определения понятий «электронная площадка», «оператор электронной площадки», «специализированная электронная площадка», «оператор специализированной электронной площадки»;
установлено, что в целях мониторинга и фиксации действий, бездействия участников контрактной системы в сфере закупок в единой информационной системе в сфере закупок, на электронной площадке создается государственная информационная система, которая должна обеспечивать в том числе фиксацию, включая видеофиксацию, в режиме реального времени действий, бездействия участников контрактной системы в сфере закупок в единой информационной системе, на электронной площадке;
уточнен порядок организации электронного документооборота в контрактной системе в сфере закупок;
скорректированы конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), определены особенности их проведения в электронной форме (электронные процедуры, закрытые электронные процедуры);
детально регламентирован порядок проведения открытого конкурса в электронной форме (включая порядок подачи заявок, порядок рассмотрения и оценки первых частей заявок, порядок подачи окончательных предложений о цене контракта, порядок рассмотрения и оценки вторых частей заявок);
предусмотрены особенности проведения конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса в электронной форме, порядок определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок в электронной форме, проведения запроса предложений в электронной форме, заключения контракта по результатам электронной процедуры, особенности применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в электронной форме;
установлены порядок регистрации участников закупок в единой информационной системе в сфере закупок (в частности, предусмотрено, что не допускается регистрация офшорных компаний в качестве участников закупок), их аккредитации на электронных площадках, порядок ведения единого реестра участников закупок, утверждаемого Правительством Российской Федерации;
предусмотрено, что Правительство Российской Федерации вправе определить порядок определения минимального срока исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) контракта и требования к формированию лотов при осуществлении закупок отдельных видов товаров, работ, услуг;
скорректирован порядок обеспечения заявок на участие в конкурсах и аукционах;
определены последствия признания открытого конкурса в электронной форме несостоявшимся.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2018 года, за исключением отдельных положений.
Федеральный законот 31.12.2017 № 505-ФЗ«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Установлен перечень конкурентных способов осуществления закупок отдельными видами юридических лиц.
Поправками в том числе:
установлены способы осуществления конкурентных закупок (это проведение торгов (конкурс (открытый конкурс, конкурс в электронной форме, закрытый конкурс), аукцион (открытый аукцион, аукцион в электронной форме, закрытый аукцион), запрос котировок (запрос котировок в электронной форме, закрытый запрос котировок), запрос предложений (запрос предложений в электронной форме, закрытый запрос предложений), иные способы, установленные положением о закупке);
уточнено понятие конкурентной закупки, введено понятие «неконкурентная закупка»;
регламентирована процедура функционирования электронной площадки для целей проведения конкурентной закупки, в том числе закупки, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства;
установлены требования к конкурентной закупке, осуществляемой закрытым способом;
определено, что в антимонопольном органе Корпорацией МСП, а также органами исполнительной власти субъектов РФ или созданными ими организациями могут быть обжалованы действия (бездействие) заказчиков, если они нарушают права и законные интересы субъектов малого и среднего предпринимательства;
расширен перечень правоотношений, которые не регулируются Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (в том числе он не распространяется на закупки товаров, работ, услуг юридическим лицом, зарегистрированным на территории иностранного государства, в целях осуществления своей деятельности на территории иностранного государства);
предусмотрена возможность определения бюджетных учреждений, автономных учреждений, государственных унитарных предприятий, для которых применение типового положения о закупке является обязательным при утверждении ими положения о закупке или внесении в него изменений;
расширен перечень сведений, которые не подлежат размещению в единой информационной системе в сфере госзакупок (в частности, сведения о закупке, связанной с заключением и исполнением договора купли-продажи, аренды (субаренды), договора доверительного управления государственным или муниципальным имуществом, иного договора, предусматривающего переход прав владения или пользования в отношении недвижимого имущества);
установлено, что в случае, если информация о конкурентной закупке, размещенная в корпоративных информационных системах в сфере закупок товаров, работ, услуг, региональных и муниципальных информационных системах в сфере закупок, не соответствует информации об этой закупке, размещенной в единой информационной системе в сфере госзакупок, приоритет имеет информация, размещенная в единой информационной системе в сфере госзакупок;
предусмотрен ведомственный контроль закупочной деятельности.
Кроме того, поправками, внесенными в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества», предусмотрено в том числе, что проведение продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме осуществляется на электронной площадке ее оператором (при этом оператор, электронная площадка, порядок ее функционирования должны соответствовать единым требованиям, установленным Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и дополнительным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации).
Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2018 года, за исключением отдельных положений.
2. Указ Президента Российской Федерации
Указ Президента Российской Федерации от 11.01.2018 № 12«Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года».
Президентом Российской Федерации утверждены основы государственной политики России в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года.
Среди задач государственной политики в данной сфере:
- повышение эффективности управления рисками в чрезвычайных ситуациях с учетом современных угроз природного, техногенного и иного характера;
- развитие систем раннего обнаружения быстроразвивающихся опасных природных явлений и процессов;
- применение систем дистанционного мониторинга чрезвычайных ситуаций, в том числе с использованием космических аппаратов;
- повышение уровня защищенности критически важных и потенциально опасных объектов в чрезвычайных ситуациях;
- совершенствование организации подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций с использованием современных методик и технических средств обучения;
- развитие систем информирования и оповещения населения об угрозе возникновения и о возникновении чрезвычайных ситуаций;
- развитие авиационно-спасательных технологий, повышение эффективности тушения природных и техногенных пожаров;
- создание робототехнических комплексов, способных выполнять функции разведки, обнаружения источников опасности, их локализации и ликвидации, в том числе при проведении подводных работ особого (специального) назначения;
- создание универсальных средств индивидуальной защиты облегченного типа, а также совершенствование порядка организации хранения средств индивидуальной защиты и обеспечения ими населения;
- проведение массовых мероприятий (тренингов, лекций, встреч с гражданами и иных мероприятий) в целях формирования культуры безопасности жизнедеятельности населения;
- внедрение риск-ориентированного подхода при организации и осуществлении государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
3. Постановления Правительства Российской Федерации
Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2017 № 1670«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
Актуализированы перечни исчерпывающих процедур в сфере жилищного строительства.
Приведены в соответствие с действующим законодательством отдельные процедуры в сфере жилищного строительства, содержащиеся в исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 403.
Кроме того, органам государственной власти субъектов Российской Федерации не позднее 1 января 2020 года (ранее - до 1 января 2018 года) предписано утвердить норматив потребления холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в жилом помещении и норматив расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.
Постановление Правительства РФ от 29.12.2017 № 1689«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2017 г. № 443».
До 1 января 2019 года отложено вступление в действие отдельных положений Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и Правил ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие гостайну.
Отложено действие подпункта «в» пункта 14 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1084 «О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну», в части проверки Казначейством России непротиворечивости содержащихся в информации и документах данных о сроке исполнения контракта, количестве товара, объеме работ и услуг и единицах измерения, а также непротиворечивости содержащихся в представленных информации и документах данных об исполнении и расторжении контракта друг другу, условиям принимаемого к учету бюджетного обязательства получателя средств соответствующего бюджета, и пунктов 2, 10, 18 и 22 Правил ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, утвержденных указанным постановлением.
Постановление вступило в силу со дня его официального опубликования.
Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1702«О порядке установления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации».
С 1 января 2018 года величина прожиточного минимума устанавливается нормативным правовым актом Минтруда России по согласованию с Минэкономразвития России и Минфином России.
Постановление издано в целях реализации Федерального закона от 28.12.2017 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения», в соответствии с которым величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Определение величины прожиточного минимума осуществляется ежеквартально Минтрудом России в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».
Нормативный правовой акт Минтруда России об установлении величины прожиточного минимума подлежит официальному опубликованию.
4. Иные акты
Приказ Минтранса России от 08.12.2017 № 513«О Порядке определения начальной (максимальной) цены контракта, а также цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом».
Зарегистрировано в Минюсте России 28.12.2017 № 49537.
Определены формулы расчета НМЦК и цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, при закупках в сфере регулярных перевозок пассажиров автомобильным и городским наземным электрическим транспортом.
В частности, установлены формулы расчета начальной (максимальной) цены контракта:
в случае, если в соответствии с документацией о закупках работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, либо в соответствии с контрактом (в случае осуществления закупок таких работ у единственного подрядчика) плата за проезд пассажиров и провоз багажа подлежит перечислению государственному или муниципальному заказчику;
в случае, если такая плата подлежит перечислению подрядчику.
Приказ вступает в силу с 1 июля 2018 года.
Приказ Минстроя России от 20.12.2017 № 1691/пр«О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2018 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на I квартал 2018 года».
Зарегистрировано в Минюсте России 16.01.2018 № 49635.
Норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на I полугодие 2018 года утвержден в размере 37848 рублей.
Во втором полугодии 2017 года норматив составлял 38320 рублей.
Кроме того, утверждены показатели средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на первый квартал 2018 года, которые подлежат применению федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для расчета размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств федерального бюджета. В частности, для Москвы стоимость составляет 91670 рублей, а для Санкт-Петербурга 63416 рублей.
Приказ Минфина России от 28.12.2017 № 259н«Об утверждении форм отчетов о расходах и численности работников федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления».
Утверждены формы отчетов о расходах и численности работников государственных органов и органов местного самоуправления.
Приказом утверждаются 3 формы отчета:
«Отчет о расходах и численности работников федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации» (Форма 14, код 0503074);
«Отчет о расходах и численности работников органов местного самоуправления» (Форма 14С, код 0503075);
«Отчет о расходах и численности работников федеральных государственных органов, составляющих государственную тайну» (Форма 14С, код 0503076).
Указывается, что утвержденные формы отчетов составляются, соответственно, федеральными государственными органами и государственными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и федеральными государственными органами, численность и расходы на заработную плату которых составляют государственную тайну.
В формы включается, в частности, информация о заработной плате, иных выплатах работникам соответствующего органа, других расходах на содержание органа.
Утвержденные формы отчетов вводятся в действие, начиная с годовой отчетности за 2017 год.
Приказ Росстата от 27.12.2017 № 878«Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за состоянием экономики и социальной сферы муниципального образования».
Росстатом утверждена обновленная статистическая форма №1-МО, по которой подаются сведения об объектах инфраструктуры муниципального образования, действующая с отчета за 2017 год.
Данную форму предоставляют органы местного самоуправления муниципальных образований в территориальный орган Росстата в субъекте Российской Федерации. Срок предоставления - 1 июня.
Утверждены также указания по заполнению формы и контрольные соотношения для нее.
Признается утратившим силу Приказ Росстата от 26.07.2016 №365, которым была утверждена ранее действовавшая форма.
Письмо Минфина России № 09-05-07/157, Казначейства России № 07-04-05/05-55 от 09.01.2018 «По вопросу применения с 01.01.2018 положений пункта 4 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации».
Минфин России сообщил о порядке открытия автономному учреждению, унитарному предприятию лицевого счета для учета операций с субсидиями на осуществление капвложений.
В соответствии с изменениями, внесенными в пункт 4 статьи 78.2 Бюджетного кодекса РФ, учет операций с субсидиями осуществляется на лицевых счетах, открытых в территориальных органах Федерального казначейства, в случае заключения соответствующего соглашения с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ (местной администрацией).
Однако согласно Федеральному закону «Об автономных учреждениях» учет операций со средствами автономных учреждений осуществляется на счетах, открытых в территориальных органах Федерального казначейства, в случае заключения соответствующего соглашения с учредителем автономного учреждения.
В этой связи сообщается, что учет операций со средствами автономного учреждения, включая субсидии на капитальные вложения, может осуществляться на лицевых счетах, открытых в территориальных органах Федерального казначейства на основании:
действующего соглашения с учредителем до окончания срока действия указанного соглашения;
на основании Соглашения с высшим исполнительным органом государственной власти - после окончания срока действия соглашения с учредителем.
Относительно учета операций со средствами субсидий на капитальные вложения, предоставленных унитарным предприятиям, сообщается, что с 01.01.2018 такой учет осуществляется территориальным органом Федерального казначейства на основании заключенного соглашения с высшим исполнительным органом государственной власти.
Определение Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 304-АД17-12725 по делу № А70-16163/2016.
Допущенное обществом нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (в редакции, действующей с 15.07.2016), выразившееся в неразмещении на интернет-сайте необходимой информации, не может быть квалифицировано как противоправное деяние.
В ходе проведения контроля за соблюдением требований, предъявляемых к хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность посредством организации торговой сети, либо поставку продовольственных товаров в торговые сети, установленных частями 1 и 2 статьи 9 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 381-ФЗ), антимонопольный орган выявил факт отсутствия на сайте общества в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» информации об условиях отбора контрагентов для заключения договора поставки продовольственных товаров, а также актуальной информации о существенных условиях такого договора.
Поскольку осуществляя торговую деятельность посредством организации торговой сети, общество не разместило указанную информацию на своем интернет-сайте, тем самым не исполнило обязанность, предусмотренную частью 1 статьи 9 Закона № 381-ФЗ, антимонопольный орган пришел к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.41 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ установила, в частности, следующее.
Согласно части 1 статьи 14.41 КоАП РФ административная ответственность наступает за непредоставление хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность посредством организации торговой сети, запрашиваемой контрагентом информации об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных товаров, о существенных условиях такого договора.
Исходя из буквального толкования указанной нормы права, правонарушением признается непредоставление соответствующим хозяйствующим субъектом упомянутой информации на запрос, полученный со стороны контрагента.
Для привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.41 КоАП РФ, необходимо установить факт получения хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность посредством организации торговой сети, запроса от контрагента о предоставлении упомянутой информации, на который (запрос) хозяйствующий субъект не ответил, то есть не предоставил запрашиваемую контрагентом информацию.
Доказательств того, что какой-либо контрагент обращался к обществу с запросом о предоставлении упомянутой информации, получив который, общество не предоставило такую информацию, материалы дела не содержат.
В то же время ответственность за неразмещение соответствующим хозяйствующим субъектом упомянутой информации на интернет-сайте часть 1 статьи 14.41 КоАП РФ не предусматривает.
Такой вывод следует исходя из исторического и систематического способов толкования правовых норм, содержащихся в части 1 статьи 9 Закона № 381-ФЗ и части 1 статьи 14.41 КоАП РФ. Так, изначально в соответствии с частью 1 статьи 9 Закона № 381-ФЗ обязанность хозяйствующего субъекта, осуществляющего торговую деятельность посредством организации торговой сети, обеспечить хозяйствующему субъекту, осуществляющему поставки продовольственных товаров, доступ к информации об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных товаров и о существенных условиях такого договора могла быть реализована двумя способами: либо путем размещения соответствующей информации на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», либо путем предоставления запрашиваемой информации безвозмездно в четырнадцатидневный срок со дня получения запроса.
В соответствии с частью 1 статьи 14.41 КоАП РФ ответственность была предусмотрена за непредоставление хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность посредством организации торговой сети, запрашиваемой контрагентом указанной информации.
За неразмещение такой информации на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» административная ответственность не была предусмотрена.
После исключения Федеральным законом от 03.07.2016 № 273-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» слов «или путем предоставления запрашиваемой информации безвозмездно в четырнадцатидневный срок со дня получения запроса» соответствующие изменения в часть 1 статьи 14.41 КоАП РФ внесены не были, хотя другие изменения, касающиеся ответственности указанных хозяйствующих субъектов за правонарушения в данной сфере, этим же Законом были предусмотрены.
Учитывая административный характер правоотношений, в которых находятся государственный орган и лицо, привлекаемое к административной ответственности, расширительное толкование норм об административной ответственности не допускается. Административная ответственность, предусмотренная частью 1 статьи 14.41 КоАП РФ, наступает лишь за те действия, которые прямо предусмотрены диспозицией указанной нормы.
Таким образом, допущенное обществом нарушение требований части 1 статьи 9 Закона № 381-ФЗ (в редакции, действующей с 15.07.2016), выразившееся в неразмещении на интернет-сайте необходимой информации, не может быть квалифицировано как противоправное деяние, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.41 КоАП РФ.
«Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017)».
(утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017).
Верховный Суд Российской Федерации представил пятый обзор судебной практики в 2017 году.
В нем рассмотрены материалы судебной практики по уголовным и гражданским делам, процессуальные вопросы, практика применения законодательства о банкротстве, земельного и градостроительного законодательства, споры, возникающие из обязательственных правоотношений, практика применения норм международного частного права, практика применения законодательства о защите конкуренции, о налогах и сборах, о взносах в государственные внебюджетные фонды, таможенного законодательства, практика применения положений КоАП РФ, проанализирована практика международных договорных органов (ООН, Европейского Суда по правам человека).
«Методикаоценки эффективности деятельности подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений».
Минтрудом России рекомендовано ежегодное проведение оценки эффективности деятельности подразделений кадровых служб госорганов по профилактике коррупции.
На первом этапе государственные органы заполняют прилагаемую к утвержденной Методике таблицу показателей оценки эффективности деятельности подразделений в баллах, состоящую из пяти основных разделов:
организационные мероприятия по обеспечению исполнения антикоррупционного законодательства;
показатели деятельности подразделения по антикоррупционному просвещению;
обеспечение информационной открытости деятельности государственного органа по противодействию коррупции;
показатели результативности деятельности подразделений;
показатель, определяемый по итогам онлайн-опроса граждан.
Максимальный суммарный оценочный балл составляет по разделу I - 40, по разделу II - 15, по разделу III - 5, по разделу IV - 20, по разделу V - 20. Максимальный итоговый балл, который может получить государственный орган, составляет 100.
Центральным аппаратом госоргана заполняется приведенная в Методике форма 2, в которой указываются полученные в результате проведенного анализа баллы по каждому территориальному органу.
На втором этапе Минтрудом России анализируется представленная по установленной форме информация, определяется эффективность деятельности подразделений, и, при необходимости, принимается решение об осуществлении выборочной проверки соблюдения методологии расчета представленных показателей оценки эффективности деятельности минимум 5, но не более 25 подразделений.
Предлагается эффективность работы подразделений считать при итоговом результате, равном 90 баллов и более, - высокой, от 70 до 90 баллов, - средней, от 50 до 70 баллов, - низкой, и менее 50 баллов, - неудовлетворительной.
Информация Минтруда России «О некоторых итогах реализации демографической и социальной политики Российской Федерации»
Минтрудом России подведены итоги социальной политики в 2017 году и намечены вехи ее развития на 2018 год.
Сообщается, в частности, что в 2017 году ежемесячная денежная выплата на третьих или последующих детей установлена в 67 регионах. Из них 50 регионов получают софинансирование из федерального бюджета, 17 регионов производят выплаты за счет собственных средств.
С целью повышения рождаемости изменен критерий участия регионов в программе софинансирования из федерального бюджета. Если в 2013 - 2017 годах в программе участвовали регионы, в которых сложилась неблагоприятная демографическая ситуация и величина суммарного коэффициента рождаемости ниже средней по Российской Федерации (в 2016 году суммарный коэффициент рождаемости составил 1,762), то с 2018 года в программе смогут участвовать регионы, в которых значение этого показателя не превышает 2.
В соответствии с новым критерием в перечень на 2018 год включены 60 регионов (в 2017 году софинансирование осуществлялось в отношении 50 регионов).
Приняты Федеральные законы «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» и «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
Федеральный закон «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» устанавливает основания и порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка.
В случае рождения (усыновления) первого ребенка семья будет иметь право на получение ежемесячной выплаты в размере регионального прожиточного минимума ребенка, установленного за второй квартал года, предшествующего году подачи заявления на ее получение.
В случае рождения (усыновления) второго ребенка семья будет иметь право на получение ежемесячной выплаты в размере прожиточного минимума ребенка, установленного в субъекте РФ за второй квартал года, предшествующего году подачи заявления на ее получение, из средств материнского капитала.
В обоих случаях должны быть соблюдены следующие требования:
ребенок рожден (усыновлен) после 1 января 2018 года и является гражданином Российской Федерации;
размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.
Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» снимает возрастное ограничение по использованию средств материнского капитала на оплату платных образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования. Сейчас действует ограничение - ребенок, в связи с рождением которого возникло право на материнский капитал, должен достичь возраста трех лет. После вступления в силу Закона семья сможет в любое время после рождения второго ребенка направить средства маткапитала на дошкольное образование детей. Также продлено действие программы материнского капитала до 31 декабря 2021 года.
Кроме того, Минтруд России информирует о разрабатываемых проектах нормативных актов, в том числе о порядке осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, порядке обращения за назначением указанной выплаты, а также о предполагаемых результатах реализации Национальной стратегии действий в интересах женщин на 2017 - 2022 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации № 410-р от 8 марта 2017 года.
«Методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2018 году (за отчетный 2017 год)».
При заполнении госслужащими справок о доходах следует руководствоваться Методическими рекомендациями Минтруда России.
Представление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера является обязанностью лица, предусмотренной антикоррупционным законодательством.
В Рекомендациях приведен перечень лиц, обязанных представлять сведения, порядок и сроки их представления.
Отмечено, что требованиями антикоррупционного законодательства не предусматривается освобождение служащего (работника) от исполнения обязанности представлять сведения, в том числе в период нахождения его в отпуске, в период временной нетрудоспособности или иной период неисполнения должностных обязанностей.
При невозможности представить сведения лично рекомендуется направить их в государственный орган, орган местного самоуправления, организацию посредством почтовой связи.
Граждане представляют сведения до назначения на должность, вместе с основным пакетом документов.
Служащие (работники) представляют сведения ежегодно в установленные сроки. Так, например:
не позднее 1апреля года, следующего за отчетным представляют указанные сведения Президент Российской Федерации, члены Правительства Российской Федерации, Секретарь Совета Безопасности Российской Федерации, федеральные государственные служащие Администрации Президента Российской Федерации и др.;
не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным представляют сведения государственные (муниципальные) служащие, работники Центрального банка Российской Федерации, работники ПФР, ФСС РФ и ФФОМС, государственных корпораций и др.
В Рекомендациях представлены разъяснения относительно круга лиц (членов семьи), в отношении которых необходимо представить сведения, также подробно изложен порядок заполнения каждого из разделов Справки о доходах.
Проект Федерального закона Российской Федерации «О введении в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации».
С 1 января 2019 года предлагается ввести в действие новый Бюджетный кодекс Российской Федерации.
В случае принятия нового Бюджетного кодекса Российской Федерации его положения будут применяться при составлении и рассмотрении проектов бюджетов и исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, начиная с бюджетов на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.
Согласно данному проекту законы и иные нормативные акты в сфере бюджетных отношений необходимо будет привести в соответствие с новым Бюджетным кодексом до 1 января 2020 года.
Проект «Бюджетный кодекс Российской Федерации».
Подготовлен проект нового Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Целью подготовки проекта является консолидация вединой системе ранее принятых законодательных актов в сфере бюджетных отношений, устранение неточностей и внутренних противоречий, принятие системного, удобного для правоприменения кодифицированного акта.
Проектом предусматривается ряд новаций юридико-технического характера, направленных, в том числе, на изменение структуры кодекса, исключающей деление на части и состоящей из 9 разделов и 33 глав.
Проектом также уточняются некоторые основные понятия и вводятся новые, такие, например, как «публичное обязательство», «получатель средств из бюджета», «казначейское обслуживание» и др.
Отдельными нормами Бюджетного кодекса предлагается урегулировать взаимодействие хозяйствующих субъектов и участников бюджетного процесса.
Проект предусматривает новое содержание принципа сбалансированности и устойчивости бюджета, с учетом применения прогноза социально-экономического развития при планировании бюджета и установления стабильных правил (ограничений) общего объема расходов и (или) дефицита бюджета, позволяющих обеспечить их доходами и источниками финансирования бюджета.
Отдельная глава проекта посвящена вопросам регулирования информационного обеспечения бюджетного процесса. Закреплены требования об обязательной фиксации в информационных системах операций, осуществляемых в рамках бюджетных отношений, установлены полномочия Минфина России по созданию методологических, организационных и технологических принципов работы информационных систем. Предусмотрены также положения, направленные на создание федеральной государственной информационной системы в сфере управления государственными финансами.
Проектом закрепляются новые принципы распределения доходов, устанавливаются правила зачисления в доходы бюджетов отдельных видов платежей (это касается, прежде всего, сумм штрафов, неустоек, пени).
В расходной части бюджетов предусматривается разделение публичных обязательств на нормативно-правовые обязательства, возникшие из закона и иного нормативного правового акта, а также договорные обязательства, возникшие из соглашения сторон. Закрепляется порядок составления и ведения реестра расходов бюджета с указанием источника их финансирования.
Глава, ранее посвященная межбюджетным отношениям, переименована в «Межбюджетные трансферты» и разделена на три блока по источникам их представления, в зависимости от уровня бюджета. Предусматривается возможность представления новых форм межбюджетных трансфертов, совершенствуется порядок их распределения.
Введена новая глава «Эмиссия и обращение государственных (муниципальных) ценных бумаг», содержащая положения о видах таких ценных бумаг, их эмитентах, условиях выпуска и обращения, условиях страхования ответственности эмитента и предоставления гарантий в обеспечение исполнения обязательств.
Для целей финансирования бюджетов вводится принцип приоритетности внутреннего долга перед внешним, а также устанавливается единый подход к классификации государственного и муниципального долга на внешний и внутренний исходя из валюты долговых обязательств.
В разделе, посвященном планированию бюджетов, предусматривается возможность утверждения проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов сроком на один год, при этом предлагается закрепить приоритет трехлетнего периода бюджета.
Учитывая чрезмерную детализацию показателей бюджета, предлагается перейти к единому формату структуры расходов бюджетов - программной (с сохранением ведомственной структуры).
Проект содержит также положения о казначейском обслуживании исполнения бюджетов и системе казначейских платежей.
Принятие нового кодекса потребует приведение в соответствие с ним иных законодательных актов. В этой связи подготовлен также проект Федерального закона, вносящий изменения, в том числе, в Федеральные законы «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», «Об исполнительном производстве» и др.
«Основные новеллы в Методических рекомендациях по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2018 году (за отчетный 2017 год)».
Минтруд России подготовил информацию о новшествах в заполнении справок о доходах за 2017год госслужащими и иными лицами.
Методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки ежегодно обновляются Минтрудом России.
При заполнении справки за 2017 год предлагается обратить внимание, в частности, на следующее:
изменен подход заполнения титульного листа справки: фамилия, имя и отчество указываются в именительном падеже;
предусмотрена возможность представления сведений в отношении подопечного несовершеннолетнего ребенка;
уточнен подход к определению понятия «доход» в рамках антикоррупционного законодательства;
уточнен порядок представления сведений об объектах незавершенного строительства, а также об имуществе, по адресу которого имеется регистрация.
Информация Минтруда России от 28.12.2017 <Итоги года: оплата труда, трудовые отношения и социальное партнерство>
Минтруд России напомнил о новшествах в сфере трудовых отношений в 2018 году.
Сообщается, в частности, что с 1 января 2018 года МРОТ составит 9489 рублей, или 85% от фактического прожиточного минимума трудоспособного населения за II квартал 2017 года.
С 2019 года вводится постоянный механизм установления МРОТ на уровне 100% фактического прожиточного минимума за II квартал предыдущего года.
В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2017 года № 2716-р с 1 января 2018 года на 4% повышается оплата труда работников бюджетного сектора экономики, занятых в учреждениях федерального подчинения. К таким учреждениям относятся учреждения социальной сферы и науки, а также учреждения гидрометеорологической службы, медико-социальной экспертизы, ветеринарные лаборатории, центры гигиены Роспотребнадзора, спасательные центры МЧС России, центры стандартизации, метрологии и испытаний Росстандарта и другие.
С 1 января 2018 года региональные и муниципальные власти планируют произвести повышение фонда оплаты труда работников региональных и муниципальных бюджетных учреждений на 4%.
С 1 января 2018 года вступает в силу Постановление Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» от 10 ноября 2017 года № 1349. Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 347-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» устанавливаются предельные соотношения заработной платы руководителей и работников государственных и муниципальных учреждений и предприятий. Для федеральных государственных учреждений и предприятий (ФГУ и ФГУП) это соотношение предусмотрено в кратности от 1 до 8. Без учета предельного соотношения могут быть установлены условия оплаты труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров только организаций, включенных в перечни, утвержденные Распоряжениями Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2012 года № 2627-р и от 12 декабря 2015 года № 2555-р. В них включаются организации, выпускающие продукцию или оказывающие услуги, имеющие особую значимость, масштабность, уникальность, а также стратегическое значение.
Постановлением №1349 предусматривается, что предельный уровень соотношения среднемесячной заработной платы руководителей и работников учреждений, предприятий, включенных в перечни № 2627-р и № 2555-р, должен быть в обязательном порядке установлен нормативным актом соответствующего учредителя этих организаций. При этом при включении в данные акты предельных уровней соотношений среднемесячной заработной платы в кратности 1 к 15 и выше, они подлежат согласованию с заместителем Председателя Правительства Российской Федерации, координирующим работу соответствующих федеральных органов исполнительной власти.
Таким образом, Постановление №1349 обеспечит исключение необоснованной дифференциации и повышение прозрачности в оплате труда руководителей и работников учреждений и предприятий, включенных в перечни № 2627-р и № 2555-р.
Законодательство Ульяновской области
1. Законы Ульяновской области
Закон Ульяновской области от 25.12.2017 № 172-ЗО «О внесении изменения в статью 2 Закона Ульяновской области «О правовом регулировании отдельных вопросов организации местного самоуправления в Ульяновской области».
Внести в статью 2 Закона Ульяновской области от 7 июля 2014 года № 100-ЗО«О правовом регулировании отдельных вопросов организации местного самоуправления в Ульяновской области» («Ульяновская правда» от 08.07.2014 № 97; от 08.06.2015 № 76-77; от 30.12.2015 № 192; от 29.04.2016№ 57; от 31.03.2017 № 23) изменение, изложив её в следующей редакции:
«Статья 2. Порядок избрания глав муниципальных образований Ульяновской области
В соответствии с частью 2 статьи 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установить, что:
1) глава городского округа Ульяновской области избирается представительным органом городского округа Ульяновской области из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию;
2) глава муниципального района Ульяновской области избирается представительным органом муниципального района Ульяновской области из своего состава и исполняет полномочия его председателя;
3) глава поселения Ульяновской области в соответствии с уставом поселения избирается на муниципальных выборах либо представительным органом поселения из своего состава. В случае избрания главы поселения Ульяновской области на муниципальных выборах он в соответствии с уставом поселения входит в состав представительного органа поселения и исполняет полномочия его председателя либо возглавляет местную администрацию. В случае избрания главы поселения Ульяновской области представительным органом поселения из своего состава глава поселения Ульяновской области в соответствии с уставом поселения исполняет полномочия председателя представительного органа поселения либо возглавляет местную администрацию.».
Статья 2.
Положения пункта 1 статьи 2 Закона Ульяновской области от 7 июля 2014 года № 100-ЗО «О правовом регулировании отдельных вопросов организации местного самоуправления в Ульяновской области» (в редакции настоящего Закона) применяются к главам городских округов Ульяновской области, избираемым после дня вступления настоящего Закона в силу.
Закон Ульяновской области от 25.12.2017 № 173-ЗО «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О дополнительных требованиях к кандидатам надолжность главы местной администрации муниципального района (городского округа) и об условиях контракта для главы местной администрациимуниципального района (городского округа) в части осуществления отдельных государственных полномочий».
Статья 1. Внести в Закон Ульяновской областиот 4 июля 2006 года № 94-ЗО «О дополнительных требованиях к кандидатам на должность главы местной администрации муниципального района (городского округа) и об условиях контракта для главы местной администрации муниципального района (городского округа) в части осуществления отдельных государственных полномочий»(«Ульяновская правда»от 12.07.2006 № 52; от 09.11.2007 № 95) следующие изменения:
1) в наименовании слова «(городского округа)» исключить;
2) в статье 1 цифры «06.10.2003» заменить словами «6 октября 2003 года», слова «(городского округа)» исключить;
3) в пункте 2 статьи 2 слова «(городского округа)» исключить;
4) в пунктах 2 и 3 части 1 статьи 3 слова «(городского округа)» исключить.
Статья 2. До вступления в должность глав городских округов Ульяновской области, избранных представительными органами городских округов Ульяновской области из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляющих местную администрацию, к кандидатам на должность главы местной администрации городского округа Ульяновской области, назначаемым на эту должность по контракту, и к лицам, назначенным на должности глав местных администраций городских округов Ульяновской области поконтракту, применяются положения Закона Ульяновской областиот 4 июля 2006 года № 94-ЗО «О дополнительных требованиях к кандидатам на должность главы местной администрации муниципального района (городского округа) и об условиях контракта для главы местной администрации муниципального района (городского округа) в части осуществления отдельных государственных полномочий»в редакции, действовавшей до дня вступления настоящего Закона в силу.
Закон Ульяновской области от 25.12.2017 № 174-ЗО «О требованиях к уровню профессионального образования и профессиональным знаниям и навыкам, учитываемых в условиях конкурса по отбору кандидатур на должность главы городского округа Ульяновской области, которые являются предпочтительными для осуществления главой городского округа Ульяновской области отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Ульяновской области».
Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона.
Настоящий Закон в соответствии со статьёй 36 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает требования к уровню профессионального образования и профессиональным знаниям и навыкам, учитываемые в условиях конкурса по отбору кандидатур на должность главы городского округа Ульяновской области, которые является предпочтительными для осуществления главой городского округа Ульяновской области отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Ульяновской области (далее – требования, предъявляемые к кандидатам на должность главы городского округа Ульяновской области).
Статья 2. Требования, предъявляемые к кандидатам на должность главы городского округа Ульяновской области.
Требованиями, предъявляемыми к кандидатам на должность главы городского округа Ульяновской области, являются:
1) наличие у кандидата высшего образования;
2) наличие у кандидата профессиональных знаний Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Ульяновской области, законов ииных нормативных правовых актов Ульяновской области в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Ульяновской области; устава и иных муниципальных нормативных правовых актов городского округа Ульяновской области в указанной части; системы и структуры федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ульяновской области и органов местного самоуправления городского округа Ульяновской области; основ экономики, организации труда, основ делопроизводства;
3) наличие у кандидата профессиональных навыков руководства органом, организацией или их структурными подразделениями, оперативного принятия и реализации управленческих и иных решений; взаимодействия с государственными органами и органами местного самоуправления, иными органами и организациями, в том числе ведения деловых переговоров; планирования работы, контроля, анализа и прогнозирования последствий принимаемых управленческих и иных решений;продуктивной деятельности в напряжённых условиях, в том числе быстрого переключения с анализа одного материала на анализ другого, не менее важного, материала; стимулирования достижения результатов; расстановки кадров, делегирования полномочий; использования современной компьютерной и организационной техникии соответствующих программ для электронных вычислительных машин; систематического повышения уровня профессиональных знаний и навыков; своевременного выявления и разрешения проблемных ситуаций, приводящих к конфликту интересов.
Закон Ульяновской области от 25.12.2017 № 175-ЗО «О внесении изменения в Закон Ульяновской области «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Ульяновской области».
Внести в Закон Ульяновской области от 16 апреля 2008 года № 42-ЗО «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Ульяновской области» («Ульяновская правда» от 23.04.2008 № 35; от 06.06.2008 № 47; от 24.07.2009 № 60; от 06.05.2011 № 48; от 28.12.2011 № 147; от 04.05.2012 № 45) изменение, дополнив его статьёй 101 следующего содержания:
«Статья 101.Ежемесячная доплата к страховой пенсии лица, осуществлявшего полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
В соответствии с уставом муниципального образования лицам, осуществлявшим полномочия депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе не менее трёх лет и в период осуществления таких полномочий достигшим пенсионного возраста или потерявшим трудоспособность, после прекращения полномочий (в том числе досрочно) по основаниям, не указанным в части 51 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», за счёт средств местного бюджета может предусматриваться ежемесячная доплата к страховой пенсии. Размер и порядок выплаты указанной доплаты устанавливаются нормативным правовым актом представительного органа соответствующего муниципального образования.».
Закон Ульяновской области от 25.12.2017 № 179-ЗО «О внесении изменений в статьи 6 и 10 Закона Ульяновской области «О государственной поддержке в сфере благоустройства территорий поселений и городских округов Ульяновской области».
Внести в Закон Ульяновской области от 23 декабря 2011 года № 232-ЗО «О государственной поддержке в сфере благоустройства территорий поселений и городских округов Ульяновской области» («Ульяновская правда» от 28.12.2011 № 147; от 19.08.2013 № 97) следующие изменения:
1) в пункте 4 статьи 6 слова «ежегодной премии» заменить словами «ежегодных премий»;
2) в статье 10:
а) в наименовании слова «Ежегодная премия» заменить словами «Ежегодные премии»;
б) в части 1 слова «учреждена ежегодная премия» заменить словами «учреждены ежегодные премии»;
в) в части 2 слово «премии» заменить словом «премий», слова «премии и её размер» заменить словами «премий и их размеры».
3. Постановления Правительства Ульяновской области
Постановление Правительства Ульяновской области от 12.01.2017 № 7-П«О реализации на территории Ульяновской области проектов развития поселений и городских округов Ульяновской области, подготовленных на основе местных инициатив граждан».
Проводить ежегодный конкурсный отбор проектов развития поселений и городских округов Ульяновской области, подготовленных на основе местных инициатив граждан (далее также – ежегодный конкурсный отбор).
Представлять субсидии из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных образований Ульяновской области в целях софинансирования реализации проектов развития поселений и городских округов Ульяновской области, подготовленных на основе местных инициатив граждан.
Утвердить:
Порядок предоставления субсидий из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных образований Ульяновской области в целях софинансирования реализации проектов развития поселений и городских округов Ульяновской области, подготовленных на основе местных инициатив граждан (приложение № 1).
Положение о комиссии по проведению ежегодного конкурсного отбора проектов развития поселений и городских округов Ульяновской области, подготовленных на основе местных инициатив граждан (приложение № 2).
Управлению внутренней политики администрации Губернатора Ульяновской области оказывать содействие органам местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области в организации и проведении собраний граждан, в подготовке ими документации для участия в ежегодном конкурсном отборе и в организации его проведения.
Министерству промышленности, строительства, жилищно-коммуналь-ного комплекса и транспорта Ульяновской области оказывать содействие органам местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области в подготовке ими документации для участия в ежегодном конкурсном отборе, проводить экспертизу обоснованности расчётов, содержащихся в проектной документации, по результатам которой выдавать соответствующие заключения, а также осуществлять строительный контроль за выполнением работ, реализуемых в рамках проектов развития поселений и городских округов Ульяновской области, подготовленных на основе местных инициатив граждан.
Министерству сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области оказывать содействие органам местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, в границах территорий которых зарегистрированы садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан, в подготовке ими документации для участия в ежегодном конкурсном отборе и в организации его проведения.
Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением настоящего постановления, осуществлять за счёт бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, предусмотренных на финансовое обеспечение реализации государственной программы Ульяновской области «Управление государственными финансами Ульяновской области» на 2015-2020 годы
Постановление Правительства Ульяновской области от 15.01.2017 № 8-П«Об утверждении Правил формирования, ведения и утверждения регионального перечня (классификатора) государственных (муниципальных) услуг, не включённых в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами Ульяновской области (муниципальными правовыми актами муниципальных образований Ульяновской области)».
Утвердить прилагаемые Правила формирования, ведения и утверждения регионального перечня (классификатора) государственных (муниципальных) услуг, не включённых в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами Ульяновской области (муниципальными правовыми актами муниципальных образований Ульяновской области).
Установить, что утверждённые настоящим постановлением Правила применяются начиная с формирования государственного (муниципального) задания на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.
Настоящее постановление вступает в силу на следующий день со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2018 года.
Постановление Правительства Ульяновской области от 16.01.2017 № 11-П«Об установлении случаев направления документов, необходимых для выдачи уполномоченными органами исполнительной власти Ульяновской области (органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области) разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию исключительно в электронной форме».
Установить, что:
С 24 января 2018 года документы, указанные в части 7 статьи 51 и частях 3 и 4 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, направляются в уполномоченные на выдачу разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию органы исполнительной власти Ульяновской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области исключительно в электронной форме в случае, если проектная документация объекта капитального строительства и (или) результаты инженерных изысканий, выполненные для подготовки такой проектной документации, а также иные документы, необходимые для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, представлялись в электронной форме.
С 01 июля 2018 года документы, указанные в части 7 статьи 51 и частях 3 и 4 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, за исключением документов, представляемых для выдачи разрешения на строительство объектов индивидуального жилищного строительства и разрешения на ввод таких объектов в эксплуатацию, направляются в уполномоченные на выдачу разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию органы исполнительной власти Ульяновской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области исключительно в электронной форме.
Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области:
В срок до 24 января 2018 года внести изменения в административные регламенты предоставления муниципальных услуг по выдаче разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию в части направления документов, указанных в части 5 статьи 51 и частях 3 и 4 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в уполномоченные на выдачу разрешения на строительство и разрешения наввод объектов капитального строительства в эксплуатацию органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области исключительно в электронной форме в случае, если проектная документация объекта капитального строительства и (или) результаты инженерных изысканий, выполненные для подготовки такой проектной документации, а также иные документы, необходимые для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, представлялись в электронной форме.
В срок до 01 июля 2018 года внести изменения в административные регламенты предоставления муниципальных услуг по выдаче разрешения на строительство и разрешения на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию в части направления документов, указанных в части 7 статьи 51 и частях 3 и 4 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, за исключением документов, представляемых для выдачи разрешения на строительство объектов индивидуального жилищного строительства и разрешения на ввод таких объектов в эксплуатацию в уполномоченные на выдачу разрешения на строительство и разрешения на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области исключительно в электронной форме.
Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.
Постановление Правительства Ульяновской области от 27.12.2017 № 692-П«О признании утратившими силу нормативного правового акта (отдельных положений нормативных правовых актов) Правительства Ульяновской области».
Правительство Ульяновской области постановляет:
- Признать утратившими силу:
постановление Правительства Ульяновской области от 20.02.2012 № 8/67-П«Об утверждении областной целевой программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории Ульяновской области» на период с 2012 по 2020 годы»;
строку 20 приложения № 2 к постановлению Правительства Ульяновской области от 24.12.2012 № 620-П «О приостановлении действия отдельных нормативных правовых актов (положений нормативных правовых актов) Правительства Ульяновской области»;
пункт 40 постановления Правительства Ульяновской области от 22.07.2013 № 31/308-П «О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Правительства Ульяновской области».
2. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.
Постановление Правительства Ульяновской области от 27.12.2017 № 693-П «Об утверждении Положения о порядке определения невозможности и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области, в связи с воспрепятствованием таким оказанию услуг и (или) выполнению работ и установления фактов указанного воспрепятствования».
В соответствии с Положением о порядке определения невозможностии (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области, в связи с воспрепятствованием таким оказанию услуг и (или) выполнению работ и установления фактов указанного воспрепятствования не позднее трёх рабочих дней со дня составления Акта региональный оператор направляет его в комиссию, сформированную органом местного самоуправления в целях установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее − комиссия ОМС).
Комиссия ОМС в течение десяти календарных дней принимает мотивированное решение о переносе установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период с указанием планового периода его проведения (в том числе завершения оказания ранее начатых услуг и (или) работ).
В целях принятия решения, указанного в абзаце первом настоящего пункта, комиссия ОМС запрашивает у лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, и (или) лица, выполняющего работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, информацию о техническом состоянии многоквартирного дома, в отношении которого поставлен вопрос о переносе установленного срока капитального ремонта общего имущества в нём, запрашивает иную необходимую информацию у государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан, а также проводит визуальный осмотр соответствующего многоквартирного дома.
Указанное Решение не позднее трёх рабочих дней со дня его принятия направляется региональному оператору и в исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, осуществляющий государственное управление в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и является основанием для внесения изменений в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области, при её актуализации в установленном жилищным законодательством порядке.
Постановление Правительства Ульяновской области от 28.12.2017 № 697-П«О внесении изменения в постановление ПравительстваУльяновской области от 05.02.2014 № 31-П».
Внести изменение в распределение субсидий, предоставляемых бюджетам муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области из областного бюджета Ульяновской области в 2017 и 2018 годах в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих в связи с ремонтом дворовых территорий многоквартирных домов и социальных объектов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов и социальным объектам населённых пунктов, подготовкой проектной документации, строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом исодержанием (установкой дорожных знаков и нанесением горизонтальной разметки) автомобильных дорог общего пользования местного значения, мостов и иных искусственных дорожных сооружений на них, в том числе проектированием и строительством (реконструкцией) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твёрдым покрытием до сельских населённых пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью авто-мобильных дорог общего пользования, велосипедных дорожек и велосипедных парковок, утверждённое постановлением ПравительстваУльяновской области от 05.02.2014 № 31-П «Об утверждении распределения субсидий, предоставляемых бюджетам муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области из областного бюджета Ульяновской области в 2017 и 2018 годах в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих в связи с ремонтом дворовых территорий многоквартирных домов и социальных объектов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов и социальным объектам населённых пунктов, подготовкой проектной документации, строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием (установкой дорожных знаков и нанесением горизонтальной разметки) автомобильных дорог общего пользования местного значения, мостов и иных искусственных дорожных сооружений на них, в том числе проектированием и строительством (реконструкцией) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твёрдым покрытием до сельских населённых пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобиль-ных дорог общего пользования, велосипедных дорожек и велосипедных парковок» изложив его в новой редакции.
