Выступление начальника департамента ведения регистра муниципальных правовых актов государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области Котельниковой О.В. «Обзор изменений федерального законодательства и законодательства Ульяновской области за период с 25.09.2020 по 08.10.2020 (в части решения органами местного самоуправления решения вопросов местного значения)»
I. Обзор законодательства Российской Федерации
Федеральные законы Российской Федерации
Федеральный закон от 01.10.2020 № 311-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2020 году»
Внесение изменений в Бюджетный кодекс РФ обусловлено принятием поправок в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления», предусматривающих новый вид муниципального образования – муниципальный округ.
В Бюджетном кодексе РФ в числе прочего закрепляется возможность формирования сметы доходов и расходов внутригородского района, муниципального района, муниципального округа, городского округа, внутригородского муниципального образования города Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя.
Расширяются бюджетные полномочия субъектов РФ по установлению дифференцированных нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением от налога, взимаемого в связи с применением УСН, подлежащего зачислению в бюджет субъекта РФ. Установлен перечень налоговых доходов бюджетов муниципальных округов.
Кроме того, Закон устанавливает право Правительства РФ принимать решения о предоставлении в 2020 году государственных кредитов, не предусмотренных Программой предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, за счет ассигнований, установленных указанной Программой, и (или) за счет уменьшения остатков средств федерального бюджета, образовавшихся на 1 января 2020 года.
Положения Бюджетного кодекса РФ в редакции настоящего Федерального закона применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, начиная с бюджетов на 2021 год.
Постановления Правительства Российской Федерации
Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»
Постановление издано в целях реализации механизма «регуляторной гильотины».
Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и/или содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.
В частности, запрещено использовать подвальные и цокольные этажи для организации детского досуга (детские развивающие центры, развлекательные центры, залы для проведения торжественных мероприятий и праздников, спортивных мероприятий), если это не предусмотрено проектной документацией.
Аналогичное Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 утрачивает силу с 1 января 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 11.07.2020 № 1034.
Настоящее Постановление действует до 31 декабря 2026 года включительно.
(Прим. Потребуется принятие (изменение) муниципальных правовых актов (включая Правила благоустройства территории муниципального образования)
Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 № 1492 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»
Требования не распространяются на нормативные акты, регулирующие предоставление, в частности:
субсидий в целях реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, концессионных соглашений;
субсидий юридическим лицам, 100 процентов акций (долей) которых принадлежит соответственно Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию;
субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, за исключением грантов в форме субсидий, предусмотренных пунктом 4 статьи 78.4 БК РФ.
Обеспечить приведение в соответствие с настоящими требованиями нормативных правовых актов, регулирующих предоставление указанных субсидий необходимо при первом внесении изменений в указанные нормативные правовые акты, но не позднее 15 декабря 2020 г.
Постановление Правительства РФ от 23.09.2020 № 1527 «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами»
Понятие «организованная перевозка группы детей» используется в значении, предусмотренном Правилами дорожного движения Российской Федерации, утвержденными Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090.
В случае если организованная перевозка группы детей осуществляется 1 автобусом или 2 автобусами, перед началом осуществления такой перевозки в подразделение Госавтоинспекции на районном уровне подается уведомление об организованной перевозке группы детей.
В случае если указанная перевозка осуществляется 3 автобусами и более, перед ее началом подается заявка на сопровождение автобусов патрульным автомобилем (патрульными автомобилями) подразделения Госавтоинспекции.
Уведомление подается организатором перевозки, в том числе фрахтователем или фрахтовщиком (если перевозка осуществляется по договору фрахтования), в соответствии с формой, установленной МВД России.
Подача уведомления осуществляется не позднее 48 часов до начала перевозки в междугородном сообщении и не позднее 24 часов до начала перевозок в городском и пригородном сообщениях.
Если время следования автобуса при организованной перевозке группы детей превышает 4 часа, в состав указанной группы не допускается включение детей возрастом до 7 лет.
Организатор перевозки назначает в каждый автобус сопровождающих лиц. Если группа включает более 20 детей, минимальное количество сопровождающих лиц определяется из расчета их нахождения у каждой предназначенной для посадки (высадки) детей двери автобуса.
Если продолжительность организованной перевозки группы детей превышает 12 часов и для ее осуществления используется 3 автобуса и более, организатор перевозки обеспечивает сопровождение такой группы детей медицинским работником. В указанном случае организованная перевозка группы детей без медицинского работника не допускается.
В ночное время (с 23 часов до 6 часов) допускаются организованная перевозка группы детей к железнодорожным вокзалам, аэропортам и от них, завершение организованной перевозки группы детей (доставка до конечного пункта назначения, определенного графиком движения, или до места ночного отдыха) при незапланированном отклонении от графика движения (при задержке в пути). После 23 часов расстояние перевозки не должно превышать 100 километров.
Для осуществления организованной перевозки группы детей используется автобус, оборудованный ремнями безопасности.
К управлению автобусами, осуществляющими организованную перевозку группы детей, допускаются водители, имеющие, в том числе, стаж работы в качестве водителя транспортного средства категории «D» не менее одного года из последних 2 лет.
Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
Постановление Правительства РФ от 28.09.2020 № 1558 «О государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Российской Федерации»
Установлен порядок ведения государственной информационной системы, перечень видов сведений, документов, материалов об объектах капитального строительства, включаемых в информационную систему, требования к порядку включения сведений, документов, материалов в форме электронных документов, необходимых для осуществления градостроительной деятельности, и (или) информационных моделей в информационную систему.
Ведение информационной системы осуществляется в электронном виде.
Информационная система состоит из следующих подсистем:
«классификатор строительной информации»;
«реестр документов в области инженерных изысканий, проектирования, строительства и сноса»;
информационно-аналитическая подсистема;
«реестры государственных и муниципальных услуг»;
«официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Утверждены Правила, определяющие порядок предоставления доступа органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц к сведениям, документам, материалам, содержащимся в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности РФ, требования к сведениям, документам, материалам, доступ к которым должен обеспечиваться посредством информационной системы, и способы отображения таких сведений, документов, материалов.
Постановление Правительства РФ от 01.10.2020 № 1586 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом»
Правила устанавливают порядок организации различных видов перевозок пассажиров и багажа, предусмотренных Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе требования к перевозчикам, фрахтовщикам и владельцам объектов транспортной инфраструктуры, условия таких перевозок и условия предоставления транспортных средств для таких перевозок, в частности:
порядок регулярных перевозок пассажиров и багажа;
порядок перевозок пассажиров и багажа по заказу;
порядок перевозок пассажиров и багажа легковым такси;
положения о забытых и найденных вещах.
В приложениях содержатся обязательные реквизиты билетов, квитанции на провоз ручной клади, багажных квитанций, заказа-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа.
Постановление действует до 1 января 2027 года.
Распоряжения Правительства Российской Федерации
Распоряжение Правительства РФ от 29.09.2020 № 2502-р «Об утверждении плана мероприятий по вопросам оптимизации затрат на электрическую энергию в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях для целей освещения автомобильных дорог и массового внедрения энергосберегающих технологий»
Утвержден план мероприятий по вопросам оптимизации затрат на электрическую энергию в субъектах РФ и муниципальных образованиях для целей освещения автомобильных дорог и массового внедрения энергосберегающих технологий.
В перечне мероприятий:
подготовка предложений по стимулированию внедрения автоматизированных систем управления наружным освещением автомобильных дорог федерального, регионального (межмуниципального) и местного значения;
подготовка предложений по развитию системы добровольной сертификации осветительных устройств, используемых для освещения автомобильных дорог;
внесение изменений в требования к условиям энергосервисного договора (контракта) в части установления механизма и условий компенсации убытков, понесенных исполнителем в случае проведения дополнительного объема работ, связанных с приведением уровня освещенности к нормативному значению;
подготовка предложений по установлению поэтапного запрета на использование для освещения автомобильных дорог энергетически неэффективных (по светоотдаче) источников света.
Иные акты, информационные письма
Приказ Минфина России от 25.05.2020 № 90н «Об утверждении Порядка проведения проверок информации, содержащейся в перечне источников доходов Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте России 02.10.2020 № 60200
Финансовые органы осуществляют проверку:
Минфин России - информации об источниках доходов федерального бюджета, информации об источниках доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;
финансовые органы субъектов РФ - информации об источниках доходов бюджетов субъектов РФ, информации об источниках доходов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
финансовые органы муниципальных образований - информации об источниках доходов местных бюджетов.
Проверка информации осуществляется финансовыми органами в соответствии со следующими критериями соответствия положениям правовых актов и (или) договоров (соглашений):
полнота и корректность указания всей имеющейся в открытом доступе подлежащей проверке информации об источнике дохода бюджета;
наличие в составе сведений об источнике дохода бюджета указания оснований возникновения платежей и порядка уплаты платежей, относящихся непосредственно к соответствующему источнику дохода бюджета;
достоверность и полнота указания реквизитов правовых актов и (или) договоров (соглашений);
соответствие информации об основаниях возникновения платежей правовым актам, устанавливающим соответствующие основания;
соответствие информации о порядке уплаты платежей правовым актам и (или) договорам (соглашениям), устанавливающим соответствующие порядки;
соответствие источника дохода бюджета группе источников доходов, к которой он отнесен.
Федеральное казначейство осуществляет проверку информации о группах источников доходов и источниках доходов бюджетов.
Проверке, осуществляемой Федеральным казначейством, подлежит следующая информация в части ее соответствия бюджетному законодательству РФ:
нормативы отчисления доходов в бюджеты бюджетной системы РФ;
информация о бюджетах бюджетной системы РФ, в доходы которых зачисляются платежи;
информация о коде(ах) классификации доходов бюджета бюджетной системы РФ, к которому(ым) относится(ятся) источник дохода бюджета или источники доходов бюджетов, входящие в группу источников доходов:
в части групп источников доходов - с указанием кода вида доходов бюджета бюджетной системы РФ;
в части источников доходов бюджетов - с указанием кода главного администратора доходов бюджета, кода вида доходов бюджета бюджетной системы Российской Федерации и кода подвида доходов бюджета бюджетной системы РФ;
информация о перечне главных администраторов и администраторов доходов бюджетов бюджетной системы РФ, осуществляющих администрирование источника дохода бюджета или источников доходов бюджетов, входящих в группу источников доходов.
Настоящий приказ вступает в силу по истечении трех месяцев после дня его официального опубликования.
Приказ Минфина России от 02.07.2020 № 131н «О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. № 191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте России 01.10.2020 № 60185
Вносятся изменения в Инструкцию, утвержденную приказом Минфина России от 28 декабря 2010 года № 191н, предусматривающие особенности составления бюджетной отчетности на 1 июля 2020 года (в части перечня отчетных форм, состава включаемых в отчетность сведений, а также сроков представления).
Кроме того, вносимыми изменениями сокращен перечень отчетных форм в составе Пояснительной записки (ф. 0503160) исключена форма Сведений о результатах деятельности (ф. 0503162); в составе Пояснительной записки к отчету об исполнении консолидированного бюджета (ф. 0503360), исключены: форма документа «Сведения об исполнении консолидированного бюджета (ф. 0503364), форма документа «Сведения о доходах консолидированного бюджета от перечисления части прибыли (дивидендов) государственных (муниципальных) унитарных предприятий, иных организаций с государственным участием в капитале» (ф. 0503374).
Приказ Минфина России от 28.09.2020 № 215н «О внесении изменений в Порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуру и принципы назначения, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 6 июня 2019 г. № 85н»
В перечне КБК предусмотрены новые коды для поступлений, в частности: от уплаты административных штрафов, установленных главой 15 КоАП РФ, за административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг; платежей по искам о возмещении вреда, причиненного водным объектам, находящимся в собственности Российской Федерации; дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов на реализацию мероприятий, связанных с обеспечением санитарно-эпидемиологической безопасности при подготовке к проведению общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию РФ.
Классификация расходов бюджетов в числе прочего дополнена новыми направлениями расходов, связанных, в частности: с дополнительными мерами социальной поддержки семей, имеющих детей, за счет средств резервного фонда Правительства РФ; дополнительными страховыми гарантиями отдельным категориям медицинских работников в виде единовременной страховой выплаты; осуществлением специальных выплат гражданам, принявшим на сопровождаемое или временное проживание (под временную опеку) инвалидов, престарелых граждан, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств резервного фонда Правительства РФ; стимулированием программ развития жилищного строительства субъектов РФ за счет средств резервного фонда Правительства РФ и др.
Приказ Минкомсвязи России от 30.06.2020 № 317 «О Порядке приема оператором обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов сигнала, посредством которого осуществляется трансляция муниципального обязательного общедоступного телеканала»
Зарегистрировано в Минюсте России 29.09.2020 № 60078
Не позднее 30 дней со дня принятия Федеральной конкурсной комиссией по телерадиовещанию решения о выборе муниципального обязательного общедоступного телеканала Роскомнадзор направляет операторам обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов уведомление о необходимости направления вещателю муниципального обязательного общедоступного телеканала, указанному в решении, технических условий, необходимых для организации приема операторами связи сигнала муниципального обязательного общедоступного телеканала.
Определен перечень сведений, которые должны содержаться в уведомлении.
В течение 14 календарных дней со дня получения уведомления оператор связи направляет вещателю технические условия, в которых указываются место организации точки приема и передачи сигнала муниципального обязательного общедоступного телеканала, параметры технических средств приема сигнала, а также формат и параметры телевизионного сигнала муниципального обязательного общедоступного телеканала в точке приема и передачи сигнала.
Оператор связи принимает на свои технические средства сети связи сигнал муниципального общедоступного телеканала, поданный вещателем, и обеспечивает его трансляцию в сетях связи, эксплуатируемых оператором связи, в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 10.12.2019 № 1631.
Приказ Росреестра от 02.09.2020 № П/0321 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов»
Зарегистрировано в Минюсте России 01.10.2020 № 60174
Перечень включает в себя: основание предоставления земельного участка без проведения торгов; вид права, на котором осуществляется предоставление земельного участка бесплатно или за плату; сведения о заявителе; сведения о земельном участке; документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и прилагаемые к заявлению о приобретении прав на земельный участок (документы представляются (направляются) в подлиннике (в копии, если документы являются общедоступными) либо в копиях, заверяемых должностным лицом органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, принимающим заявление о приобретении прав на земельный участок).
Лицо, подающее заявление о приобретении прав на земельный участок, предъявляет документ, подтверждающий личность заявителя, а в случае обращения представителя юридического или физического лица - документ, подтверждающий его полномочия, копия которого заверяется должностным лицом органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, принимающим заявление, и приобщается к поданному заявлению.
Настоящий Приказ вступает в силу с даты вступления в силу Приказа Минэкономразвития России о признании утратившим силу Приказа Минэкономразвития России от 12.01.2015 № 1 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов».
(Прим. Потребуется внесение изменений в муниципальные правовые акты, в частности в административные регламенты)
<Письмо> Минприроды России от 27.08.2020 № 12-50/11056-ОГ «Об организации деятельности при обращении с животными без владельцев»
Сообщается, в частности, что требования организаций, осуществляющих мероприятия по обращению с животными без владельцев, с заинтересованных лиц, желающих принять на содержание отловленных животных, компенсации таким лицом расходов, понесенных на отлов, стерилизацию и содержание животного противоречат законодательству РФ, с учетом того, что данные услуги оплачиваются за счет средств бюджета, в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
<Письмо> ФАС России от 24.09.2020 № ДФ/82787/20 «Об отнесении информационных стендов к рекламным конструкциям»
Сообщается, что в случае если такие стенды используются для распространения рекламы, прочно связаны с землей или зданием и их перемещение невозможно без использования специальных приспособлений или инструментов, такие стенды относятся к рекламным конструкциям, размещение которых должно осуществляться в соответствии с положениями статьи 19 Федерального закона «О рекламе», в том числе, о наличии разрешения на их установку и эксплуатацию, а также внесении данных конструкций в схему размещения рекламных конструкций.
Размещение рекламы внутри подъездов многоквартирных домов посредством использования технических средств, предназначенных для рекламы, Федеральным законом «О рекламе» не запрещено, и указанный Федеральный закон не содержит специальных требований, предъявляемых к такой рекламе.
Таким образом, требования статьи 19 Федерального закона «О рекламе» не распространяются на рекламу, размещаемую внутри подъездов многоквартирных домов посредством использования технических средств.
«Методические рекомендации по выявлению и минимизации коррупционных рисков при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд»
(утв. Минтрудом России)
Методические рекомендации направлены на оказание помощи в проведении оценки коррупционных рисков подразделениям органов (организаций) по профилактике коррупционных и иных правонарушений. Оценка коррупционных рисков позволяет провести анализ проводимых в органе (организации) в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ закупочных процедур для целей минимизации уровня коррупции.
Реализация в органе (организации) мероприятий, предусмотренных настоящими Методическими рекомендациями, должна осуществляться исходя из фактических возможностей органа (организации).
<Информация> Генпрокуратуры России «Контроль по-новому: Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий повысит прозрачность контрольно-надзорной деятельности»
Сообщается, что во исполнение Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Генеральной прокуратурой РФ принимаются меры к трансформации Единого реестра проверок в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.
Обновленный реестр будет содержать информацию обо всех вводимых вышеуказанным законом новых видах контрольных (надзорных) мероприятий: контрольной закупке, мониторинговой закупке, выборочном контроле, инспекционном визите, рейдовом осмотре, документарной проверке, выездной проверке, выездном обследовании, наблюдении за исполнением обязательных требований.
Кроме того, контролеры должны будут вносить данные об осмотре, досмотре, опросе, получении письменных объяснений, об истребовании документов, отборе проб (образцов), инструментальном обследовании, испытаниях, экспертизе, эксперименте, об отнесении объектов контроля к определенным категориям риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
С июля 2021 года вступает в силу запрет на проведение любого контрольного (надзорного) мероприятия без предварительного включения сведений о нем в Единый реестр. В связи с этим будет технически исключена возможность внесения соответствующих сведений «задним числом».
Новый реестр обеспечит больший объем гарантий юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при взаимодействии с контролирующими органами и повысит гласность контрольно-надзорной деятельности.
<Информация> Минфина России «Сопоставительная таблица целевых статей расходов и кодов видов доходов, применяющихся при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, начиная с бюджетов на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов»
Сопоставительная таблица подлежит применению при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, начиная с бюджетов на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов.
Таблица содержит: коды ЦСР федерального бюджета на 2021 год, соответствующие коды видов доходов бюджетов субъектов РФ, коды ЦСР бюджетов субъектов РФ, коды видов доходов бюджетов муниципального образования и коды ЦСР.
II. Законодательство Ульяновской области
Закон Ульяновской области от 02.10.2020 № 100-ЗО «О внесении изменений в статью 6.1 Закона Ульяновской области «Об образовании в Ульяновской области»
Внесены изменения в статью, регулирующую обеспечение отдельных категорий обучающихся по образовательным программам начального общего образования бесплатным горячим питанием. Обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья, которые не находятся на полном государственном обеспечении и осваивают в государственных образовательных организациях Ульяновской области адаптированные основные общеобразовательные программы, в период их обучения по указанным программам обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области бесплатным двухразовым питанием (в том числе в случае освоения этих программ в очной форме - бесплатным двухразовым питанием, включающим предоставление таким обучающимся не менее одного раза в день бесплатного горячего питания, предусматривающего наличие горячего блюда, не считая горячего напитка) по нормам и в порядке, которые определяются Правительством Ульяновской области с учетом положений федерального закона.
Закон Ульяновской области от 02.10.2020 № 103-ЗО «О правовом регулировании отдельных вопросов статуса молодых специалистов в Ульяновской области»
Закон вступает в силу с 1 января 2021 года и устанавливает меры социальной поддержки молодых специалистов, работающих в областных государственных учреждениях или в муниципальных учреждениях муниципальных образований Ульяновской области, меры, направленные на повышение эффективности и стимулирование их профессиональной деятельности, а также некоторые другие меры, способствующие укреплению социального статуса молодых специалистов (лиц, являвшихся молодыми специалистами) в Ульяновской области.
Молодыми специалистами признаются граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 35 лет, получившие среднее профессиональное либо высшее образование в имеющих лицензию на осуществление соответствующей образовательной деятельности и свидетельство о государственной аккредитации профессиональных образовательных организациях либо образовательных организациях высшего образования и не позднее 3 лет со дня получения диплома о среднем профессиональном образовании либо диплома бакалавра, специалиста или магистра (не позднее 3 лет со дня получения сертификата специалиста или свидетельства об аккредитации специалиста - в случае получения указанными гражданами среднего профессионального либо высшего медицинского или фармацевтического образования) впервые поступившие на работу к работодателям, находящимся (проживающим) на территории Ульяновской области, по должности, профессии или специальности, квалификационные требования к которым в соответствии с утверждаемыми в установленном трудовым законодательством порядке квалификационными справочниками или профессиональными стандартами предусматривают наличие у работника среднего профессионального либо высшего образования, за исключением случаев поступления на работу по совместительству.
Закон Ульяновской области от 02.10.2020 № 104-ЗО «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Ульяновской области в связи с принятием Закона Ульяновской области «О правовом регулировании отдельных вопросов статуса молодых специалистов в Ульяновской области»
С 1 января 2021 года признан утратившим силу Закон Ульяновской области от 02.05.2012 № 49-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области» с изменениями и дополнениями.
Закон Ульяновской области от 02.10.2020 № 107-ЗО «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «Об административно-территориальном устройстве Ульяновской области»
Скорректировано понятие населенный пункт - это часть территории Ульяновской области, которая является местом постоянного или преимущественного проживания и жизнедеятельности людей и в границах которой находятся необходимые для этого объекты капитального строительства, некапитальные строения, сооружения и иные подобные объекты. Ранее не существовавший населенный пункт - часть территории Ульяновской области, предназначенная для постоянного или преимущественного проживания и жизнедеятельности людей и в предполагаемых границах которой уже находятся или впоследствии будут находиться объекты капитального строительства, некапитальные строения, сооружения и иные подобные объекты.
Установление наименований административно-территориальных единиц и населенных пунктов, не являющихся административно-территориальными единицами, осуществляется в порядке, определенном Федеральным законом от 18.12.1997 № 152-ФЗ «О наименованиях географических объектов».
Закон Ульяновской области от 02.10.2020 № 111-ЗО «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «Градостроительный устав Ульяновской области»
Уточнен состав схемы территориального планирования. Схема территориального планирования содержит положения о территориальном планировании и карты планируемого размещения объектов регионального значения, относящихся к областям, указанным в части 3 статьи 14 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Масштаб указанных карт определяется заданием на подготовку проекта схемы территориального планирования с учетом площади территории, применительно к которой она подготовлена. К схеме территориального планирования прилагаются материалы по обоснованию этой схемы в текстовой форме и в виде карт.
Закон Ульяновской области от 02.10.2020 № 113-ЗО «О внесении изменений в статью 2 Закона Ульяновской области «О перераспределении полномочий в области градостроительной деятельности между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области»
Уточнена норма, регулирующая перераспределение полномочий в области градостроительной деятельности между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области.
Документ вступает в силу с 1 января 2021 года
Закон Ульяновской области от 02.10.2020 № 114-ЗО «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ульяновской области»
Внесены изменения в Законы Ульяновской области «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Ульяновской области» и «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области отдельными государственными полномочиями в сфере образования и оздоровления детей». Отменены нормы, регулирующие организацию отдыха и оздоровления в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Закон Ульяновской области от 02.10.2020 № 115-ЗО «О внесении изменений в статью 36 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях»
Скорректирован перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в исполнительном органе государственной власти Ульяновской области, уполномоченном в сфере осуществления регионального государственного жилищного надзора.
Закон Ульяновской области от 02.10.2020 № 119-ЗО «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное пользование для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в отдельных муниципальных образованиях Ульяновской области гражданам, которые работают по основному месту работы в таких муниципальных образованиях по отдельным специальностям, на срок не более чем шесть лет»
Установлено, что земельные участки, которые находятся в государственной собственности Ульяновской области или в муниципальной собственности муниципальных образований Ульяновской области, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются в безвозмездное пользование для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства на срок не более чем шесть лет в муниципальных образованиях Ульяновской области, определенных данным Законом, гражданам Российской Федерации, работающим в таких муниципальных образованиях по основному месту работы по специальностям среднего профессионального образования или по специальностям (направлениям подготовки) высшего образования.
Закон Ульяновской области от 02.10.2020 № 120-ЗО «О внесении изменения в статью 4 Закона Ульяновской области «О наделении органов местного самоуправления муниципального образования «Город Ульяновск» государственными полномочиями по установлению регулируемых тарифов на регулярные перевозки пассажиров и багажа городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам таких перевозок в границах муниципального образования «Город Ульяновск»
Уточнена норма, регулирующая финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий.
Закон Ульяновской области от 02.10.2020 № 121-ЗО «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Ульяновской области на 2021 финансовый год»
С 1 января 2021 года в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», на 2021 финансовый год величина прожиточного минимума пенсионера в Ульяновской области установлена в размере 8777 рублей в месяц.
Постановление Правительства Ульяновской области от 23.09.2020 № 539-П «Об утверждении распределения субсидий из областного бюджета Ульяновской области, предоставляемых в 2020 году бюджетам городских округов Ульяновской области в целях софинансирования расходных обязательств, связанных с организацией выполнения работ по подготовке и утверждению проектов планировки, проектов межевания территории применительно к территориям земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, полномочия по распоряжению которыми переданы Ульяновской области, для последующего предоставления указанных земельных участков многодетным семьям»
Распределение утверждено в целях обеспечения реализации государственной программы Ульяновской области «Развитие строительства и архитектуры в Ульяновской области», муниципальному образованию «Город Димитровград» распределено 287,7 тыс. руб.
Постановление Правительства Ульяновской области от 29.09.2020 № 569-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 18.12.2013 № 609-П»
Внесены изменения постановление Правительства Ульяновской области «О компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими муниципальные и частные образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования». Скорректирован средний размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в находящихся на территории Ульяновской области муниципальных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
Указ Губернатора Ульяновской области от 24.09.2020 № 146 «О внесении изменений в указ Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 № 19»
Внесены изменения в указ Губернатора Ульяновской области «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности». Проведение на территории Ульяновской области зрелищных, развлекательных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, рекламных, публичных и иных массовых мероприятий, а также оказание соответствующих услуг, посещение гражданами зданий, строений, сооружений (помещений в них), предназначенных преимущественно для проведения массовых мероприятий (оказания услуг), в том числе ночных клубов (дискотек) и иных аналогичных объектов, детских игровых комнат и детских развлекательных центров, иных развлекательных заведений, а также ввести запрет на курение кальянов в ресторанах, барах, кафе и иных общественных местах приостановлено до 25 октября. Ограничения не распространяются на проведение публичных мероприятий, которые проводятся на территории единых специально отведенных или приспособленных для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера мест на территории Ульяновской области.
Указ Губернатора Ульяновской области от 02.10.2020 № 153 «О внесении изменений в указ Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 № 19»
Внесены изменения в указ Губернатора Ульяновской области «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности». Организаторы массового мероприятия обязаны ограничить количество участников с учетом площади места проведения массового мероприятия из расчета 4 квадратных метра на 1 человека, но не более 30% вместимости соответствующего объекта. Деятельность организаций отдыха детей и их оздоровления независимо от организационно-правовых форм и форм собственности осуществляется исключительно с использованием дистанционных технологий.
Лицам в возрасте старше 65 лет, а также лицам, имеющим хронические заболевания рекомендовано не покидать место проживания (пребывания). С 05.10.2020 должен быть усилен контроль за обеспечением проведения при входе в здания ежедневных «утренних фильтров» с обязательной термометрией (целесообразно использовать бесконтактные термометры) с целью выявления и недопущения в них обучающихся и их родителей (законных представителей), работников с признаками респираторных заболеваний (повышенная температура, кашель, насморк), а также за использованием работниками средств индивидуальной защиты органов дыхания. Лица с признаками инфекционных заболеваний (повышенная температура, кашель, насморк) в указанные организации не допускаются. Установлены каникулы с 5 по 18 октября 2020 года для обучающихся образовательных организаций, реализующих программы начального общего, основного общего и среднего общего образования.
