Протокол №4р аппаратного совещания с руководителями юридических служб органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области

Государственно-правовое управление
администрации Губернатора
Ульяновской области

П Р О Т О К О Л

аппаратного совещания с руководителями юридических служб органов
местного самоуправления муниципальных образований
Ульяновской области

04.03.2021                                                                                                                  4р

10.00

Председательствующий                                                                Котельникова О.В.

Секретарь                                                                                                  Фролов Д.В.

Присутствовали:

представители юридических служб органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области

ПОВЕСТКА ДНЯ:

Вступительное слово начальника департамента ведения регистра муниципальных правовых актов государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области Котельниковой Ольги Валентиновны.

1. Доклад на тему: «Федеральные стандарты внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля».

Докладчик – Мошкова Юлия Евгеньевна, главный советник департамента административной практики и экспертно-аналитического сопровождения контрольной деятельности Управления контроля (надзора) и регуляторной политики администрации Губернатора Ульяновской области.

2. Об актах прокурорского реагирования, внесённых на муниципальные правовые акты муниципальных образований Ульяновской области за период с 17.02.2021 по 02.03.2021.

Докладчик – Котельникова О.В., начальник департамента ведения регистра муниципальных правовых актов государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области.

3. Обзор изменений федерального законодательства, а также законодательства Ульяновской области за период с 18.02.2021 по 04.03.2021.

Докладчик – Котельникова О.В., начальник департамента ведения регистра муниципальных правовых актов государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области.

4. Контроль исполнения поручений протоколов аппаратных совещаний с руководителями юридических служб органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области от 21.01.2021 № 1р,  от 04.02.2021 № 2, от 18.02.2021 № 3р.

Докладчик – Котельникова О.В., начальник департамента ведения регистра муниципальных правовых актов государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области.

5. О соблюдении исполнительской дисциплины при исполнении Закона Ульяновской области от 19.12.2008 № 220-ЗО «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области».

Докладчик – Котельникова О.В., начальник департамента ведения регистра муниципальных правовых актов государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области.

1. СЛУШАЛИ:

Мошкова Ю.Е. – выступила с докладом на тему «Федеральные стандарты внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля» (текст доклада прилагается). 

РЕШИЛИ:

1.1. Принять информацию к сведению, а также органам местного самоуправления муниципальных районов довести до сведения органов местного самоуправления сельских поселений муниципальных образований Ульяновской области, входящих в их состав, данную информацию.

2. СЛУШАЛИ:

Котельникову О.В. – об актах прокурорского реагирования, внесённых на муниципальные правовые акты муниципальных образований Ульяновской области за период с 17.02.2021 по 02.03.2021.

Сообщила, что за период с 17.02.2021 по 02.03.2021 внесён 1 акт прокурорского реагирования на муниципальный правовой акт органа местного самоуправления Ульяновской области. В частности, прокуратура указывает на следующий недостаток, выявленный в муниципальном правовом акте:

– постановление администрации муниципального образования «Об определении мест для отбывания осужденными наказаний в виде обязательных работ и исправительных работ и мест для отбывания обязательных работ лицами, которым назначено административное наказание» не соответствует требованиям действующего законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 25 и пункту 1 статьи 39 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации обязательные
и исправительные работы отбываются в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями.

Вышеуказанным постановлением в перечень организаций для отбывания исправительных работ осужденными, не имеющими основного места работы, включены организации, выполняющие государственные оборонные заказы.

Информация о деятельности указанных организаций в части выполнения государственных оборонных заказов в соответствии со статьёй 5 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне» (далее – Закон № 5485-1) относится к сведениям, составляющим государственную тайну.

Кроме того, в соответствии со статьёй 22 Закона № 5485-1 наличие у лица неснятой и непогашенной судимости является основанием для отказа гражданину в допуске к государственной тайне.

Таким образом, включение организаций, выполняющих государственные оборонные заказы в перечень мест для отбывания осужденными наказания в виде исправительных работ является недопустимым.

Кроме того, выявлено включение в перечень организаций, прекративших свою деятельность.

РЕШИЛИ:

2.1. Принять информацию к сведению.

2.2. Органам местного самоуправления в срок до 18.03.2021 необходимо провести мониторинг аналогичных муниципальных правовых актов, указанных в обзоре, в целях приведения их в соответствие с законодательством и направить информацию на электронный адрес: 440136@mail.ru.

2.3. Муниципальным районам довести до сведения сельских поселений муниципальных образований Ульяновской области, входящих в состав муниципальных районов, данную информацию.

3. СЛУШАЛИ:

Котельникову О.В. – обзор изменений федерального законодательства, а также законодательства Ульяновской области за период с 18.02.2021 по 04.03.2021 (текст доклада прилагается).

РЕШИЛИ:

3.1. Принять информацию к сведению.

3.2. Органам местного самоуправления в срок до 18.03.2021 необходимо провести мониторинг муниципальных правовых актов, в целях приведения их в соответствие с законодательством и направить информацию на электронный адрес: 440136@mail.ru.

3.3. Муниципальным районам довести до сведения сельских поселений муниципальных образований Ульяновской области, входящих в состав муниципальных районов, данную информацию;

4. СЛУШАЛИ:

Котельникову О.В. – контроль исполнения поручений протоколов аппаратного совещания с руководителями юридических служб органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области
от 21.01.2021 № 1р, от 04.02.2021 № 2р и от 18.02.2021 № 3р. 

Не представлена информация по исполнению поручений протоколов аппаратных совещаний с руководителями юридических служб органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области за 2021 год:

– Вешкаймский район (от 21.01.2021 № 1р, от 04.02.2021 № 2, от 18.02.2021 № 3р);

– Карсунский район (от 18.02.2021 № 3р);

– Майнский район (от 21.01.2021 № 1р, от 04.02.2021 № 2, от 18.02.2021 № 3р).

РЕШИЛИ:

4.1. Принять информацию к сведению.

4.2. Обеспечить надлежащее исполнение поручений протоколов аппаратных совещаний органами местного самоуправления по предоставлению   в государственно-правовое управление администрации Губернатора Ульяновской области запрашиваемой информации.

4.3. Муниципальным районам довести до сведения сельских поселений муниципальных образований Ульяновской области, входящих в состав муниципальных районов, данную информацию.

5. СЛУШАЛИ:

Котельникову О.В. – о соблюдении исполнительской дисциплины при исполнении Закона Ульяновской области от 19.12.2008 № 220-ЗО «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области».

Обратила внимание на необходимость исполнения Закона Ульяновской области от 19.12.2008 № 220-ЗО «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области».

Законом установлено, что копии муниципальных нормативных правовых актов должны быть направлены в уполномоченный орган не позднее пятнадцати рабочих дней со дня их подписания уполномоченным должностным лицом местного самоуправления.

Нарушение сроков предоставления актов повлечёт за собой административную ответственность. Административная ответственность
за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объёме или в искаженном виде, предусмотрена статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По состоянию на 04.03.2021 года имеют просрочку по представлению муниципальных нормативных правовых актов за период с 01 декабря 2020 года по 31 января 2021 года следующие муниципальные образования Ульяновской области:

РЕШИЛИ:

5.1. Принять меры по устранению нарушения сроков представления в уполномоченный орган копий муниципальных нормативных правовых актов.

5.2. Обеспечить исполнение Закона Ульяновской области от 19.12.2008 № 220-ЗО и незамедлительно представить в государственно-правовое управление администрации Губернатора Ульяновской области копии муниципальных нормативных правовых актов вышеуказанными органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области.

5.3. Муниципальным районам довести до сведения сельских поселений муниципальных образований Ульяновской области, входящих в состав муниципальных районов, данную информацию.