Протокол №19/р аппаратного совещания с руководителями юридических служб органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области 08.12.2016

Государственно-правовое управление
администрации Губернатора
Ульяновской области

П Р О Т О К О Л

аппаратного совещания с руководителями юридических служб органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области 

08.12.2016                                                                19/р

11.00 

Председательствующий                                                               О.В.Котельникова

Секретарь Т.А. Бакулина

Присутствовали: представители юридических служб органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области

ПОВЕСТКА ДНЯ:

1.      Об актах прокурорского реагирования, вынесенных на муниципальные правовые акты муниципальных образований Ульяновской области за период с  23.11.2016  по  06.12.2016.

Докладчик – О.В.Котельникова

2.      Об изменениях федерального законодательства, а также законодательства Ульяновской областиза период с 23.11.2016  по  07.12.2016в части, касающейся реализации органами местного самоуправления вопросов местного значения.

Докладчик – О.В.Котельникова

3.      Об актуальных вопросах ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области. 

Докладчик – О.В.Котельникова

1. Об актах прокурорского реагирования, вынесенных на муниципальные правовые акты муниципальных образований Ульяновской области за период с  23.11.2016  по  06.12.2016.
(О.В.Котельникова)

Сообщила, что за период с 23 ноябряпо 06 декабря2016 года вынесено 7актов прокурорского реагирования на муниципальные правовые акты муниципальных образований Ульяновской области. В частности, прокуратура указывает на недостатки, выявленные в муниципальных нормативных правовых актах, регулирующих следующие вопросы:

- устав муниципального района не соответствует действующему федеральному законодательству и подлежит изменению в соответствии с Федеральным законом от 06.07.2016 № 374-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии терроризму» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности», так как не учтена статья 5.2, которой регламентированы полномочия органов местного самоуправления в области противодействия терроризму;

- «Об утверждении Методики расчета нормативов затрат на оказание услуги по присмотру и уходу за детьми в муниципальных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, из категорий семей, для которых установлены льготы по снижению или отмене родительской платы» –в нарушение требований части 3 статьи 9, статьи 65 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», части 14 статьи4, статьи 7 закона Ульяновской области от 13.08.2013 № 134-ЗО «Об образовании в Ульяновской области», а также Постановления Правительства Ульяновской области № 609-П «О компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими муниципальные и частные образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования», пунктом 2 Методики расчёта нормативов затрат на оказание услуги по присмотру и уходу за детьми в муниципальныхобразовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, из категорий семей, для которых установлены льготы по снижению или отмене родительской платы», утверждённой постановлением администрации муниципального района, из категории семей, для которых установлены льготы по снижению или отмене родительской платы, установлен размер родительской платы за присмотр и уход за детьми для родителей (законных представителей), имеющих трёх и более несовершеннолетних детей, составляющий50% от установленной платы (фиксированный размер за 1 посещённый ребёнком день) вместо определённых Законом Ульяновской области от 13.08.2013 № 134-ЗО «Об образовании в Ульяновской области» 70%от установленной платы на третьего ребёнка и последующих детей.

          Кроме того отметила, что пунктом 1 постановления администрации муниципального района установлен размер платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в муниципальных образовательных учреждениях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования,в размере 45,45 рублей в день вместо установленных Постановлением Правительства Ульяновской области от 18.12.2013 № 609-П (для Базарносызганского района)   40 рублей  за 9-часовое пребывание, и 47,6 рублей – за 10,5-часовое пребывание воспитанников.

- «Об утверждении Положения о  порядке применения представителем нанимателя (работодателем) взысканий, предусмотренных статьями 14.1,15,27 Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»–статьями 11,12 Федерального закона от 25.12.2008
№ 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и статьями 14.1,15,27 Федерального закона от 06.06.2016 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» предусмотрена ответственность за совершение муниципальными служащими коррупционных правонарушений. Статьёй 8.2.1 Закона Ульяновской области от 07.11.2007 № 163-ЗО «О муниципальной службе в Ульяновской области» на территории Ульяновской области определён единый порядок применения взысканий за коррупционные правонарушения. Таким образом, принятия на уровне сельского поселения указанного Порядка взысканий за коррупционные правонарушения на муниципальной службе в администрации сельского поселения  органами местного самоуправления не требуется.

Кроме того отметила, что указанная информация неоднократно доводилась до сведения представителей юридических отделов муниципальных образований Ульяновской области  – в протоколахаппаратных совещаний с руководителями юридических служб органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области№ 12р от 18.08.2016; 13р от 01.09.2016, 14р от 15.09.2016, в связи с чем обратила внимание на необходимость проведения мониторинга муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области по указанным вопросам и приведение их в соответствие с действующим законодательством.

РЕШИЛИ:

1.      Принять информацию к сведению.

2.      Привести имеющиеся муниципальные правовые акты органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области по указанным вопросам в соответствие с законодательством Российской Федерации с учётом замечаний органов прокуратуры.

3.      Муниципальным районам довести до сведения сельских поселений муниципальных образований Ульяновской области, входящих в состав муниципальных районов,данную информацию.

2. Об изменениях федерального законодательства, а также законодательства Ульяновской области за период с 23.11.2016  по  07.12.2016в части,касающейся реализации органами местного самоуправления вопросов местного значения.

(О.В.Котельникова - текст доклада прилагается)

РЕШИЛИ:

1.                Принять информацию к сведению.

2.                Привести имеющиеся муниципальные правовые акты органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области по указанным вопросам в соответствие с законодательством Российской Федерации, а также с законодательством Ульяновской области.

3.                Муниципальным районам довести до сведения сельских поселений муниципальных образований Ульяновской области, входящих в состав муниципальных районов данную информацию.

3. Об актуальных вопросах ведения регистра муниципальных  нормативных правовых актов Ульяновской области.  

(О.В.Котельникова)

         Сообщила о том, что вступило в силу распоряжение Губернатора Ульяновской области от 24.11.2016 № 837-р «О внесении изменений распоряжение Губернатора Ульяновской области от 08.07.2014 №274-р». Информация об этом размещена на сайте Правительства Ульяновской области в  разделе: «Регистр МНПА. Мониторинг правоприменения / Ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области / Нормативные правовые акты».

Обратила внимание, что ежемесячную информацию по нормотворческой деятельности за декабрь необходимо представить по новой форме до 13.01.2017. 

Кроме того, сообщила о необходимости представления в департамент ведения регистра государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области информации по прилагаемой форме (приложение 1) о принятых во исполнение следующих Указов Президента Российской Федерации:от 21.09.2009 № 1065 (ред. от 15.07.2015), 
от 01.07.2010 № 821(ред. от 22.12.2015), от 08.07.2013 № 613 (ред. от 15.07.2015), от 22.12.2015 № 650муниципальныхнормативных правовых актах с указанием реквизитов на электронную почту 440136@mail.ru в срок до 22.12.2016.

Обратила внимание представителей юридических служб Барышского, Инзенского районов на недопустимость нарушения срока предоставления ежемесячной информации о принятых муниципальных правовых актах за ноябрь (срок – до 05.12.2016), предусмотренной Положением о мониторинге правотворческой деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области по форме Приложений № 1-3 к распоряжению Губернатора Ульяновской области от 08.07.2014 № 274-р «О некоторых мерах по повышению эффективности правотворческой деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области».

Обратила внимание представителей юридических служб Вешкаймского района на необходимость предоставления информации об актах прокурорского реагирования, поступивших на муниципальные правовые акты муниципальных образований Ульяновской области,предусмотренной Положением о мониторинге правотворческой деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области по форме Приложения № 2 к распоряжению Губернатора Ульяновской области от 08.07.2014 № 274-р «О некоторых мерах по повышению эффективности правотворческой деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области» (в ред от 24.11.2016) за период с 30.11 по 06.12.2016 в срок до 14.12.2016.

Кроме того отметила, что прокуратура указывает на нарушение действующего законодательства по вопросу контроля за техническим состоянием оборудования детских игровых площадок и детских игровых элементов на территории сельского поселения, напоминая, что согласно статье 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ и статьи 2 Федерального законаот 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля» органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Нормативно-правовые акты, регламентирующие содержание оборудования детских игровых площадок и детских игровых элементов действующим законодательством не отнесено к числу требований, за соблюдением которых осуществляется муниципальный контроль. Таким образом, нормативные правовые акты муниципальных образований, регулирующие вопрос контроля за техническим состоянием оборудования детских игровых площадок и детских игровых элементов на территории сельского поселения, необходимо признать утратившими силу, так как это противоречит федеральному законодательству.

РЕШИЛИ:

1.      Принять информацию к сведению.

2. Органам местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области неукоснительно соблюдать срок направления в департамент ведения регистра государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской ежемесячной информации о принятых муниципальных правовых актах в полном объёме.

3.      Органам местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области в срок до 22.12.2016 представить в департамент ведения регистра государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области информацию по прилагаемой форме (приложение 1) о принятых во исполнение следующих Указов Президента Российской Федерации: от 21.09.2009 № 1065 (ред. от 15.07.2015),  от 01.07.2010 № 821 (ред. от 22.12.2015), от 08.07.2013 № 613 (ред. от 15.07.2015), от 22.12.2015 № 650 муниципальных нормативных правовых актах с указанием реквизитов на электронную почту 440136@mail.ru в срок до 22.12.2016.

4.      Администрации Вешкаймского района в срок до 14.12.2016 представить в департамент ведения регистра государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской информацию об актах прокурорского реагирования, поступивших на муниципальные правовые акты Вешкаймского района Ульяновской области за период с 30.11.2016  по 06.12.2016на электронную почту 440136@mail.ru.

5. Признать утратившими силу следующиемуниципальные нормативные правовые акты: постановление администрации муниципального образования «Тереньгульский район» от 17.06.2016 № 259, постановление администрации муниципального образования «Новомалыклинский район»от 14.04.2016 № 222, постановление администрации муниципального образования «Среднесантимирское сельское поселение» от 13.04.2016 № 17, постановление администрации муниципального образования «Новочеремшанское сельское поселение» от 13.04.2016 № 24, постановление администрации муниципального образования «Кузоватовский район»от 27.06.2016 № 303, постановление администрации муниципального образования «Николаевский район» от 16.06.2016 № 334.

Приложение 1 (в формате .docx, 16 Кб)