Информация по результатам выезда в муниципальное образование «Город Ульяновск»

В целях повышения качества осуществления полномочий Ульяновской области по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области (далее – регистр) сотрудниками Правительства Ульяновской области осуществлён выезд в муниципальное образование «город Ульяновск», по результатам которого сообщаем следующее.

В ходе выезда проверялось соблюдение требований Закона Ульяновской области от 19.12.2008 № 220-ЗО «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области» (далее – Закон Ульяновской области от 19.12.2008 № 220-ЗО).

В 2014 году с нарушением срока, установленного частью 7 статьи 4 Закона Ульяновской области от 19.12.2008 № 220-ЗО (один месяц со дня подписания уполномоченным должностным лицом местного самоуправления), направлено 149 муниципальных нормативных правовых актов администрации города Ульяновска, при этом срок направления нарушен более чем на 2 месяца.

 Кроме того, выявлены нормативные правовые акты администрации города Ульяновска, подлежащие включению в регистр, но до настоящего времени не направленные в Правительство Ульяновской области.  

Обращаем внимание, что не представляется возможным осуществить сверку принятых муниципальных нормативных правовых актов и направленных для включения в регистр за период с февраля по август 2014 года, так как администрацией города Ульяновска в Правительство Ульяновской области до настоящего времени не представлена информация о перечне принятых правовых актов администрации города Ульяновска за указанный период.

Кроме того, в информации, представленной в Правительство Ульяновской области, выявлены множественные недостатки. Так отсутствуют сведения о некоторых муниципальных нормативных правовых актах администрации города Ульяновска. Таким образом, государственно-правовое управление администрации Губернатора Ульяновской области (далее – Управление) не располагает информацией о согласовании указанных муниципальных нормативных актов с органами прокуратуры и рассмотрении их комиссией по нормотворческой деятельности муниципального образования «город Ульяновск». Также в информации о принятых муниципальных правовых актах в ноябре 2014 года различные по содержанию муниципальные правовые акты имеют одинаковые реквизиты: постановление администрации города Ульяновска от 20.11.2014  №  6519     «Об установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детским садом № 174 «Росинка» и постановление администрации города Ульяновска от 20.11.2014   № 6519 «Об установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальным бюджетным образовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 58», постановление администрации города Ульяновска от 20.11.2014 № 6533 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению меры социальной поддержки работников государственных учреждений здравоохранения, расположенных на территории муниципального образования «город Ульяновск», в форме ежемесячной денежной выплаты» и постановление администрации города Ульяновска от 20.11.2014 № 6533 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению меры социальной поддержки в форме единовременной денежной выплаты одному из родителей или иному законному представителю, который не состоит в браке и воспитывает ребенка (детей) в возрасте от полутора до трех лет».

Обращаем особое внимание, что в соответствии с распоряжением Губернатора Ульяновской области от  08.07.2014 № 274-р,  в Управление предоставляется информация обо всех принятых муниципальных правовых актах, в том числе о правовых актах, не носящих нормативных характер.

Также в рамках выезда изучен Устав муниципального образования «город Ульяновск» на предмет содержания, установленного статьёй 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» перечня вопросов, закрепление которых в Уставе муниципального образования является обязательным. Устав муниципального образования «город Ульяновск» соответствует указанному перечню.

  В ходе выезда  установлено, что в соответствии с распоряжением Губернатора Ульяновской области от 08.07.2014 № 274-р    в муниципальном образовании «город Ульяновск» организована работа комиссии по нормотворческой деятельности. Положение о комиссии по нормотворческой деятельности муниципального образования «город Ульяновск» утверждено постановлением администрации муниципального образования «город Ульяновск» от 25.08.2014 № 4201.

Согласно представленной в Управление информации, в 2014 году состоялось 14 заседаний комиссий по нормотворческой деятельности.

Сотрудниками Правительства Ульяновской области проведена выборочная экспертиза правовых актов, принятых в муниципальном образовании «город Ульяновск», в результате которой выявлены нарушения норм  законодательства, а также правил юридической техники.