Письмо главе муниципального образования «Вешкаймский район» по результатам выездной проверки

Главе администрации муниципального образования
«Вешкаймский район» Ульяновской области
Ю.Н.Степанову

О результатах выезда в муниципальное образование «Вешкаймский район» Ульяновской области

Уважаемый Юрий Николаевич!

В целях повышения качества осуществления полномочий Ульяновской области по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области (далее – регистр) сотрудниками отдела ведения регистра муниципальных правовых актов государственно-правового департамента Правительства Ульяновской области (далее – отдел) осуществлён выезд в муниципальное образование «Вешкаймский район» Ульяновской области, по результатам которого сообщаем следующее.

В ходе проведения проверки исполнения законов Ульяновской области от 19.12.2008 № 220-ЗО «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области» (далее – Закон Ульяновской области от 19.12.2008 № 220-ЗО) и от 02.05.2012 № 55-ЗО

«О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Ульяновской области государственными полномочиями по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области», выявлены нарушения.

Направление правовых актов для включения в регистр муниципальным образованием «Вешкаймский район» осуществляется с нарушением срока, установленного частью 7 статьи 4 Закона Ульяновской области от 19.12.2008      № 220-ЗО. Так, 15 апреля 2013 года (сопроводительное письмо № ЮС-01/1242) для включения в регистр направлены копии постановлений администрации муниципального образования Чуфаровское городское поселение от 01.03.2013 № 11 «О внесении изменений в постановление от 06.07.2012 № 46а» и от 14.03.2013 № 13 «Об утверждении муниципальной программы «Комплексное благоустройство населённых пунктов муниципального образования Чуфаровское городское поселение в 2013 году».

Также выявлены нормативные правовые акты муниципальных образований Вешкаймского района, подлежащие включению в регистр, но до настоящего времени не направленные в Правительство Ульяновской области. В связи с этим просим направить муниципальные правовые акты согласно приложению 1 к настоящему письму.

Кроме того, в Правительство Ульяновской области направляются правовые акты Вешкаймского района, не подлежащие включению в регистр, например, постановление администрации муниципального образования Чуфаровское городское поселение Вешкаймского района от 04.04.2013 № 27 «Об отмене постановления от 11.01.2012 № 1 «Об утверждении учётной политики МКУ Чуфаровский центральный городской дом культуры».

Сотрудниками отдела проведён мониторинг актов прокурорского реагирования, поступивших на муниципальные правовые акты в 2012 году и направленных в регистр в качестве дополнительной информации к актам. По результатам указанного мониторинга сообщаем, что органами местного самоуправления Вешкаймского района для включения в регистр в качестве дополнительной информации направлено 53 акта прокурорского реагирования, поступивших на муниципальные акты Вешкаймского района в 2012 году. По информации органов прокуратуры, поступившей в Правительство Ульяновской области, количество правовых актов Вешкаймского района, оспоренных в 2012 году, составляет 29.

В связи с выявленным несоответствием просим провести сверку оспоренных в 2012 году муниципальных нормативных правовых актов с органами прокуратуры и сообщить о её результатах.

Обращаем внимание, что нормативные правовые акты, принимаемые в поселениях Вешкаймского района, направляются на экспертизу в администрацию муниципального образования «Вешкаймский район» не в официальном порядке и не в полном объёме. Кроме того, не все нормативные правовые акты муниципального образования «Вешкаймский район» направляются на согласование в органы прокуратуры в официальном порядке. Согласование нормативных правовых актов, принимаемых в поселениях Вешкаймского района, с органами прокуратуры в официальном порядке не осуществляется.

Также необходимо отметить, что в ходе проведения проверки установлено, что поселениями Вешкаймского района не соблюдается распоряжение Губернатора Ульяновской области от 11.09.2009 № 410-р «О дополнительных мерах по повышению эффективности нормотворческой деятельности», в соответствии с которым органам местного самоуправления рекомендовано обеспечить согласование проектов правовых актов с отраслевыми исполнительными органами государственной власти Ульяновской области, что также является одной из причин приведённого выше количества актов прокурорского реагирования.

Сообщаем, что план нормотворческой деятельности администрации муниципального образования «Вешкаймский район» на 2012 год реализован полностью. Кроме того, утверждён план нормотворческой деятельности администрации муниципального образования «Вешкаймский район» на 2013 год.

Сотрудниками отдела проведена выборочная экспертиза правовых актов, принятых в муниципальных образованиях Вешкаймского района, в результате которой выявлены нарушения норм законодательства, а также правил юридической техники (приложение 2 к настоящему письму).

Учитывая вышеизложенное, рекомендуем:

1. обеспечить направление в регистр копий муниципальных нормативных правовых актов, принимаемых в течение 2013 года, с соблюдением установленного срока;
2. обеспечить направление в регистр только нормативных правовых актов;
3. в срок до 05.08.2013 направить в Правительство Ульяновской области копии муниципальных нормативных правовых актов для включения в регистр согласно приложению 1;
4. в срок до 05.08.2013 обеспечить направление перечня муниципальных нормативных правовых актов, на которые были вынесены акты прокурорского реагирования за 2012 год;
5. обеспечить постоянное взаимодействие с поселениями, входящими в состав района, по направлению проектов муниципальных нормативных правовых актов на экспертизу в администрацию и органы прокуратуры;
6. обеспечить постоянное взаимодействие с исполнительными органами государственной власти Ульяновской области, в том числе направление разработанных проектов правовых актов на предварительную экспертизу в соответствии с распоряжением Губернатора Ульяновской области от 11.09.2009 № 410-р «О дополнительных мерах по повышению эффективности нормотворческой деятельности»;
7. в срок до 16.08.2013 обеспечить устранение выявленных в правовых актах Вешкаймского района нарушений законодательства и правил юридической техники;

О результатах устранения вышеуказанных замечаний и нарушений прошу сообщить в срок до 16.08.2013 в государственно-правовой департамент Правительства Ульяновской области.

Исполняющий обязанности
иректора государственно-
правового департамента
Правительства области                                                                                           В.С.Малышева