Письмо главе муниципального образования «Город Новоульяновск» по результатам выездной проверки
В целях повышения качества осуществления полномочий Ульяновской области по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области (далее – регистр) сотрудниками отдела ведения регистра муниципальных правовых актов государственно-правового департамента Правительства Ульяновской области (далее – отдел) осуществлён выезд в муниципальное образование «Город Новоульяновск», по результатам которого сообщаем следующее.
В ходе проведения проверки исполнения Закона Ульяновской области от 19.12.2008 № 220-ЗО «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области» (далее – Закон № 220-ЗО), выявлены нарушения.
Направление правовых актов для включения в регистр муниципальным образованием «Город Новоульяновск» осуществляется с нарушением срока, установленного частью 7 статьи 4 Закона Ульяновской области от 19.12.2008 № 220-ЗО, в соответствии с которым органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области обеспечивают направление в уполномоченный орган копий текстов актов не позднее одного месяца со дня их подписания уполномоченным должностным лицом местного самоуправления.
При этом в мае 2012 года для включения в регистр направлены копии решений Совета депутатов, принятые в январе и марте 2012 (сопроводительные письма от 22.05.2012 № 18 и № 19).
Кроме того, необходимо отметить, что решения Совета депутатов муниципального образования «Город Новоульяновск» в Правительство Ульяновской области направляются не в полном объёме, так, в течение 2012 года направлено всего 13 актов, принятых Советом депутатов за указанный период.
Вместе с тем, в Правительство Ульяновской области направляются правовые акты представительного органа муниципального образования «Город Новоульяновск», не подлежащие включению в регистр, например, решение Совета депутатов муниципального образования «Город Новоульяновск» от 15.03.2012 № 56 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Новоульяновск».
Также обращаем внимание, что согласно письмам Правительства Ульяновской области, направленным в адрес председателей представительных органов городских округов Ульяновской области от 08.12.2010 № 73-П-02.03/28386 и от 12.12.2011 № 73-П-02.04/2931, рекомендовано осуществлять сбор, обобщение и направление в Правительство Ульяновской области, информации о принятых за месяц муниципальных правовых актах и вынесенных актах прокурорского реагирования. Однако, указанная информация Советом депутатов муниципального образования «Город Новоульяновск» не направлялась в течение 2011-2012 годов. В этой связи невозможно осуществить выявление нормативных правовых актов, подлежащих включению в регистр и не направленных в Правительство Ульяновской области за указанный выше период. В 2013 году такая информация направляется с соблюдением сроков.
В рамках проверки изучен Устав муниципального образования «Город Новоульяновск» на предмет содержания установленного статьёй 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» перечня вопросов, закрепление которых в уставе муниципального образования является обязательным, так, Уставом муниципального образования должны определяться, в том числе, виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов. Однако Устав муниципального образования «Город Новоульяновск» в нарушение указанной нормы не содержит сроков и порядка опубликования муниципальных нормативных правовых актов.
