Письмо главе муниципального образования «Радищевский район» по результатам выездной проверки

Главе администрации муниципального образования
«Радищевский район» Ульяновской области 
В.П.Куманяеву

О результатах выезда в муниципальное образование «Радищевский район» Ульяновской области                           

Уважаемый Владимир Петрович!

В целях повышения качества осуществления полномочий Ульяновской области по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области (далее – регистр) сотрудниками отдела ведения регистра муниципальных правовых актов государственно-правового департамента Правительства Ульяновской области (далее – отдел) осуществлён выезд в муниципальное образование «Радищевский район» Ульяновской области, по результатам которого сообщаем следующее.

В ходе проведения проверки исполнения Законов Ульяновской области от 19.12.2008 № 220-ЗО «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области» (далее – Закон Ульяновской области от19.12.2008 № 220-ЗО) и от 02.05.2012 № 55-ЗО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Ульяновской области государственными полномочиями по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области», выявлены нарушения.

В ходе осуществления проверки выявлены правовые акты, направляемые для включения в регистр муниципальным образованием «Радищевский район» с нарушением срока, установленного частью 7 статьи 4 Закона Ульяновской области от 19.12.2008 № 220-ЗО. Так, 06 мая 2013 года (сопроводительное письмо № 1854) для включения в регистр направлены постановления администрации муниципального образования Радищевское городское поселение от 01.04.2013 № 20 «Об утверждении Перечня должностей муниципальной службы, в соответствии с которым граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы и муниципальные служащие, замещающие указанные должности в Администрации муниципального образования Радищевское городское поселение Радищевского района ульяновской области, обязаны ежегодно представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» и № 21 «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Администрации муниципального образования Радищевское городское поселение Радищевского района ульяновской области».

Сотрудниками отдела выявлены нормативные правовые акты муниципальных образований Радищевского района, подлежащие включению в регистр, но до настоящего времени не направленные в Правительство Ульяновской области. В связи с этим просим направить муниципальные правовые акты согласно приложению 1 к настоящему письму.

В ежемесячной информации о нормотворческой деятельности муниципального образования Радищевское городское поселение за апрель 2013 года содержатся недостоверные сведения. Кроме того, информация о нормотворческой деятельности муниципальных образований Радищевского района за апрель 2012 года в Правительство Ульяновской области не была представлена.  Данный факт затрудняет выявление в ходе проверки тех нормативных правовых актов и дополнительных сведений к ним, которые должны быть направлены органами местного самоуправления для включения в регистр, что в свою очередь препятствует осуществлению контроля за полнотой направления актов для включения в регистр.

Также в Правительство Ульяновской области направляются правовые акты Радищевского района, не подлежащие включению в регистр, например, постановление администрации муниципального образования Дмитриевское сельское поселение Радищевского района Ульяновской области от 01.04.2013 № 57 «О мерах по реализации решения Совета депутатов муниципального образования Дмитриевское сельское поселение Радищевского района Ульяновской области от 24.12.2012 № 43/199 «О бюджете муниципального образования Дмитриевское сельское поселение Радищевского района Ульяновской области на 2013 год».

Кроме того, проведён мониторинг актов прокурорского реагирования, поступивших на муниципальные правовые акты Радищевского района в       2012 году и направленных в регистр в качестве дополнительной информации к актам. По результатам указанного мониторинга сообщаем, что органами местного самоуправления Радищевского района для включения в регистр в качестве дополнительной информации направлено 50 актов прокурорского реагирования, поступивших на муниципальные акты Радищевского района в 2012 году. По информации органов прокуратуры, поступившей в Правительство Ульяновской области, количество правовых актов Радищевского района, оспоренных в 2012 году, составляет 12.

В связи с выявленным несоответствием просим провести сверку оспоренных в 2012 году муниципальных нормативных правовых актов с органами прокуратуры и сообщить о её результатах.

Нормативные правовые акты, принимаемые в поселениях Радищевского района, направляются на экспертизу в администрацию муниципального образования «Радищевский район» в официальном порядке в полном объёме.

Необходимо отметить, что направление нормативных правовых актов муниципального образования «Радищевский район» на экспертизу в органы прокуратуры осуществляется в официальном порядке и в полном объёме. Более половины нормативных правовых актов поселений Радищевского района также направляются на экспертизу в органы прокуратуры в официальном порядке.

Однако необходимо отметить, что в ходе проведения проверки установлено, что муниципальными образованиями Радищевского района не соблюдается распоряжение Губернатора Ульяновской области от 11.09.2009             № 410-р «О дополнительных мерах по повышению эффективности нормотворческой деятельности», в соответствии с которым органам местного самоуправления рекомендовано обеспечить согласование проектов правовых актов с отраслевыми исполнительными органами государственной власти Ульяновской области.

Сообщаем, что план нормотворческой деятельности администрации муниципального образования «Радищевский район» на 2012 год реализован полностью. Кроме того, утверждён план нормотворческой деятельности администрации муниципального образования «Радищевский район» на         2013 год.

Сотрудниками отдела проведена выборочная экспертиза правовых актов, принятых в муниципальных образованиях Радищевского района, в результате которой выявлены нарушения норм законодательства, а также правил юридической техники (приложение 2 к настоящему письму).

Учитывая вышеизложенное, рекомендуем:

1. обеспечить направление для включения в регистр копий муниципальных нормативных правовых актов, принимаемых в течение 2013 года, с соблюдением установленного срока;
2. в срок до 05.08.2013 направить в Правительство Ульяновской области копии муниципальных нормативных правовых актов для включения в регистр согласно приложению 1;
3. обеспечить постоянное предоставление ежемесячной актуальной информации о принятых нормативных правовых актах;
4. в срок до 05.08.2013 обеспечить направление перечня муниципальных нормативных правовых актов, на которые были вынесены акты прокурорского реагирования за 2012 год;
5. обеспечить постоянное взаимодействие с исполнительными органами государственной власти Ульяновской области, в том числе направление разработанных проектов правовых актов на предварительную экспертизу в соответствии с распоряжением Губернатора Ульяновской области от 11.09.2009 № 410-р «О дополнительных мерах по повышению эффективности нормотворческой деятельности»;
6. в срок до 16.08.2013 обеспечить устранение выявленных в правовых актах Радищевского района нарушений законодательства и правил юридической техники;

О результатах устранения вышеуказанных замечаний и нарушений прошу сообщить в срок до 16.08.2013 в государственно-правовой департамент Правительства Ульяновской области.

Исполняющий обязанности
директора государственно-
правового департамента  
Правительства области                                                                    В.С.Малышева