Справка государственно-правового департамента Правительства Ульяновской области к Закону Ульяновской области от 05.05.2011 № 76-ЗО «О внесении изменения в статью 6 Закона Ульяновской области «О лицензировании и декларировании розничной продажи алкогольной продукции»
Настоящим Законом Ульяновской области внесены изменения в статью 6 Закона Ульяновской области «О лицензировании и декларировании розничной продажи алкогольной продукции» о лицензионных требованиях и условиях при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции в части ограничения розничной продажи алкогольной продукции в субботние и воскресные дни.
Данные меры связаны с необходимостью принятия дополнительных мер по ограничению доступности крепких алкогольных напитков в выходные дни, приобщения населения к здоровому образу жизни.
Согласно статистике количество реализованной алкогольной продукции предприятиями розничной торговли Ульяновской области за 12 месяцев 2010 года увеличилось на 7 % по сравнению с АППГ и составило 2629,29 тыс. дал. В среднем на одного жителя области реализовано 20 литров алкогольной продукции или 5,8 литра чистого алкоголя. По данным судебно-медицинской экспертизы в 2010 году увеличилось на 10% число летальных исходов от отравлений алкоголем и его суррогатами (397 случаев против 355 в АППГ). При этом, в 304 случаях, смерть наступала от отравления алкоголем (т.е. его излишнего употребления). В 93 случаях смерть наступала от отравлений суррогатами алкоголя.
Увеличилось количество умерших от различных причин, в крови которых обнаружен алкоголь. По данным областного бюро судебно-медицинской экспертизы в 2010 году таких лиц среди умерших было 39% (2202 человека).
Выросла заболеваемость алкогольными психозами на 19,5%, алкоголизмом на 13%. В регионе показатели по алкоголизму, алкогольным психозам превышают среднероссийские и по ПФО (в сравнении с 2009г.).
При таких условиях ранее принятые меры законодательного характера, вводившие ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% объёма готовой продукции, показали свою эффективность. Снизилось на 8% количество случаев отравлений, связанных с употреблением алкоголя и спиртосодержащих жидкостей. Изменилась структура реализуемой алкогольной продукции в сторону уменьшения количества крепких напитков и увеличения доли вин.
Законом запрещается розничная продажа крепкого алкоголя в субботние и воскресные дни, которые для большинства населения области являются выходными.
Такие меры должны привести к укреплению института семьи, стимулировать занятие спортом и стремление к здоровому образу жизни.
Вводимые ограничения полностью соответствуют Концепции государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкоголем и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года, которой поставлена задача оптимизации структуры потребления населением алкогольной продукции за счёт уменьшения доли потребления крепких спиртных напитков при одновременном снижении общего уровня их потребления. Одной из мер по реализации этой задачи определено «снижение доступности алкогольной продукции путём введения ограничений её розничной продажи по месту и времени».
Ответственность за нарушение ограничений времени розничной продажи алкогольной продукции с 20 часов до 8 часов, а в субботу, воскресенье, 25 мая, 1 и 12 июня, 1 и 12 сентября с 0 часов до 24 часов предусмотрена Кодексом Ульяновской области об административных правонарушениях. За нарушения этих ограничений предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере восьми тысяч рублей для должностных лиц, и восьмидесяти тысяч рублей для юридических лиц.
Директор государственно-
правового департамента
Правительства области А.С.Преображенский
