Протокол №4 заседания областной рабочей группы по контролю за исполнением указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года
Правительство Ульяновской области
П Р О Т О К О Л
13.11.2014 № 5
г. Ульяновск
заседания областной рабочей группы по контролю за исполнением указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года
Председательствующий: Первый заместитель Губернатора Ульяновской области – руководитель Администрации Губернатора Ульяновской области - Якунин А.И.
Секретари: начальник экспертно-аналитического управления администрации Губернатора Ульяновской области Глинкин Н.П.;
начальник контрольного управления администрации Губернатора Ульяновской области Манаковский О.Г.
Присутствовали: Анисимов М.А. – руководитель ОГАУ «Многофункциональный центр предоставления муниципальных и государственных услуг»
Балакшина Е.А. – заместитель начальника департамента массовых коммуникаций управления информационной политики администрации Губернатора Ульяновской области
Воловая Е.В. – директор департамента социально-экономического развития Министерства экономического развития Ульяновской области
Воронков В.П. – глава исполкома регионального отделения Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию!»
Дуняк В.В. – директор департамента строительства Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
Егорушин Ю.М. - заместитель Министра здравоохранения и социального развития Ульяновской области - директор департамента развития здравоохранения и реализации программ
Елистратова И.Н. – референт департамента развития здравоохранения и реализации программ Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области
Казаков Ю.В. - заместитель Министра финансов - директор департамента кассового исполнения областного бюджета‚ бюджетного учёта и отчётности Министерства финансов Ульяновской области
Качкин А.В. – заместитель начальника экспертно-аналитического управления администрации Губернатора Ульяновской области
Климовский А.Б. – начальник управления по экономике, стратегическому планированию и инвестициям Администрации города Ульяновска
Малышева В.С. – заместитель начальника государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области
Мустаев О.Н. – сопредседатель регионального отделения Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию!»
Опенышева С.В. – Первый заместитель Председателя Правительства Ульяновской области
Паховский С.В. – начальник управления стратегического развития администрации Губернатора Ульяновской области
Подгорбунская Т.Е. – исполняющий обязанности начальника отдела управления земельными ресурсами и распоряжению государственной собственностью Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области
Семёнова Н.В. – заместитель Министра образования и науки Ульяновской области
Смекалин А.А. – Первый заместитель Председателя Правительства Ульяновской области
Сморода Е.В. - заместитель Министра здравоохранения и социального развития Ульяновской области
Столяров П.К. – первый заместитель Главы города Ульяновска
Главы администраций муниципальных районов и городских округов Ульяновской области, главы администраций городских и сельских поселений Ульяновской области (в режиме видеоконференцсвязи).
ПОВЕСТКА ДНЯ:
1. О реализации на территории Ульяновской области указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года.
Докладчик: Глинкин Н.П.
2. О работе рабочей подгруппы по контролю за исполнением Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» и о рисках, связанных с неисполнением указа.
Докладчик: Опенышева С.В.
3. О работе рабочей подгруппы по контролю за исполнением Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» и о рисках, связанных с неисполнением указа.
Докладчик: Сморода Е.В.
4. О работе рабочей подгруппы по контролю за исполнением Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 602 «Об обеспечении межнационального согласия» и о рисках, связанных с неисполнением указа.
Докладчик: Паховский С.В.
Вступительное слово Первого заместителя Губернатора Ульяновской области – руководителя Администрации Губернатора Ульяновской области - Якунина А.И.
СЛУШАЛИ:
1. Глинкина Н.П., который доложил о контрольных сроках исполнения поручений, содержащихся в «майских» Указах Президента России, о показателях публичной отчётности, по которым возникают риски их неисполнения, о перечне показателей публичной отчётности для муниципальных образований.
Отметил, что по итогам первых 9 месяцев 2014 года Ульяновская область представила Полномочному представителю Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе по «майским» указам Президента Российской Федерации 19 отчётных писем из 19. Все отчёты были направлены в срок. Проблем с отправкой отчётов не возникало.
Напомнил, что в 4 квартале текущего года по «майским» указам Президента Российской Федерации необходимо представить 4 отчёта в ПФО:
- по Указу № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильём и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» - 3 отчёта (1 – направлен, 2 – в стадии подготовки);
- по Указу № 602 «Об обеспечении межнационального согласия» - 1 отчёт.
Выделил пять показателей публичной отчетности, по которым в 2014 году возникает риск неисполнения, среди них:
- два показателя по 596 Указу «О долгосрочной государственной экономической политике»: «Доля продукции высокотехнологичных и наукоёмких отраслей в валовом региональном продукте относительно уровня 2011 года», «Индекс производительности труда относительно уровня 2011 года»;
- два показателя по 597 Указу «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»: «Рост реальной заработной платы относительно уровня 2011 года», «Удельный вес численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников»;
- один показатель по 598 Указу «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения»: «Смертность от дорожно-транспортных происшествий (случаев на 100 тыс. населения)».
Высказал ряд предложений, направленных на минимизацию рисков не достижения по итогам 2014 года показателей «майских» указов, содержащихся в публичной отчетности.
Напомнил, что в рамках исполнения поручений Губернатора Ульяновской области от 08.09.2014 года №589‑ПЧ с целью вовлечения органов местного самоуправления в работу по исполнению «майских» указов Президента России и налаживания межведомственного взаимодействия, а также организации сбора информации с муниципальных образований Ульяновской области в части исполнения целевых показателей «майских» указов Президента России, для муниципальных образований был определён круг из 15 показателей публичной отчётности, по которым у органов местного самоуправления есть возможность отчитываться перед Главой региона.
Предложил обсудить окончательную редакцию перечня показателей для дальнейшего направления органам местного самоуправления Ульяновской области.
ВЫСТУПИЛИ:
Смекалин А.А. отметил, что ряд показателей «майских» указов Президента России, в том числе те, о которых говорилось ранее, по которым существуют риски не достижения плановых значений, требуют тесного межведомственного взаимодействия. Поэтому целесообразно периодически (например, раз в два месяца) проводить объединенные заседания рабочих подгрупп с обсуждением «проблемных» целевых показателей, по которым существуют риски не достижения установленных плановых значений.
Столяров П.К. Напомнил, что начиная с 2015 года, ряд полномочий органов местного самоуправления будут переданы на региональный уровень. Поинтересовался, как это отразится на рассматриваемом перечне показателей публичной отчетности для муниципальных образований.
Глинкин Н.П. Сообщил, что названный перечень из 15 показателей публичной отчетности для муниципальных образований, безусловно, в дальнейшем будет корректироваться в соответствии с теми изменениями, которые будут происходить в федеральном и региональном законодательстве. Кроме того напомнил, что передача полномочий с муниципального н региональный уровень будет происходить поэтапно (будет установлен переходный период), в связи с чем названный перечень показателей останется актуальным в первом полугодии 2015 года.
Сморода Е.В. Предложила дополнить названный перечень показателей для муниципальных образований таким показателем как «Число женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, проходящих обучение».
РЕШИЛИ:
1.1. Принять информацию, содержащуюся в докладе Н.П. Глинкина к сведению.
1.2. С целью минимизации рисков не достижения в текущем и последующих годах плановых значений показателей «майских» Указов Президента России от 07 мая 2012 года:
1.2.1. Должностным лицам, ответственным на территории Ульяновской области за исполнение указов Президента РФ от 07.05.2012 №№ 596, 597 (Смекалин А.А., Дегтярь П.С.) совместно с отраслевыми Министерствами Ульяновской области (Уба Е.В., Зиннуров В.Х., Чепухин А.В., Букин А.В.):
- рассмотреть на заседаниях своих рабочих подгрупп «проблемные» показатели «майских» указов Президента РФ, целевые значения по которым по итогам 2014-2015 гг. могут быть не достигнуты, в том числе: «Доля продукции высокотехнологичных и наукоёмких отраслей в валовом региональном продукте относительно уровня 2011 года», «Индекс производительности труда относительно уровня 2011 года», «Рост реальной заработной платы относительно уровня 2011 года», «Удельный вес численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников»;
- выработать решение и наметить план действий, разработать мероприятия, исключающие ситуацию, при которой достижение плановых значений целевых показателей «майских» указов Президента РФ от 07.05.2012 может быть сорвано;
- утвердить на уровне отраслей с разбивкой по годам плановые значения показателей «Доля продукции высокотехнологичных и наукоёмких отраслей в валовом региональном продукте относительно уровня 2011 года», «Индекс производительности труда относительно уровня 2011 года» для Ульяновской области;
- нормативно утвердить перечень мероприятий по достижению целевых показателей «майских» указов Президента РФ из числа «проблемных» (включить в программы развития, утвердить отраслевые Планы и т.д.);
- представить в Министерство экономического развития Ульяновской области утвержденный перечень мероприятий по обеспечению достижения плановых значений целевых показателей по указу Президента РФ от 07.05.2012 № 596: «Доля продукции высокотехнологичных и наукоёмких отраслей в валовом региональном продукте относительно уровня 2011 года», «Индекс производительности труда относительно уровня 2011 года».
Срок до 25.12.2014
1.2.2. Главам администраций муниципальных образований Ульяновской области с целью достижения в текущем и последующих годах плановых значений показателя «Смертность от дорожно-транспортных происшествий» (указ Президента РФ от 07.05.2012 №598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения») совместно с Министерством здравоохранения и социального развития Ульяновской области (Дегтярь П.С.):
- провести мониторинг опасных участков дорог и совместно с ГИБДД Ульяновской области принять меры по снижению аварийности на данных участках дорог, с установкой при необходимости дополнительных дорожных знаков по ограничению максимальной скорости движения;
- принять меры по противодействию и профилактике незаконного оборота алкоголя, и ДТП, совершаемых в состоянии алкогольного опьянения.
Срок до 01.01.2015
1.3. Должностным лицам, ответственным на территории Ульяновской области за исполнение указов Президента РФ от 07.05.2012 №№ 596, 597, 598 (Смекалин А.А., Дегтярь П.С.) один раз в два месяца проводить заседания рабочих подгрупп под своим руководством, где рассматривать вопросы, связанные с рисками не достижения показателей «майских» указов Президента РФ, привлекая при этом руководителей других рабочих подгрупп и представителей отраслевых ведомств, от эффективности работы которых зависит достижение ежегодных плановых значений целевых показателей «майских» указов Президента РФ.
Срок: регулярно, не реже одного раза в два месяца.
1.4. Экспертно-аналитическому управлению администрации Губернатора Ульяновской области (Глинкин Н.П.) дополнить перечень отчетных показателей публичной отчётности для муниципальных образований Ульяновской области показателем «Число женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, проходящих обучение» и направить в органы местного самоуправления Ульяновской области названный перечень (16 показателей) для осуществления мониторинга и контроля.
Срок до 25.11.2014
2. СЛУШАЛИ:
Опенышева С.В. Рассказала о результатах работы в 2014 году Правительственной комиссии по проведению административной реформы и использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности в Ульяновской области, в рамках которой для прямого рассмотрения вопросов реализации указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» были созданы соответствующие подкомиссии (тезисы доклада прилагаются).
Назвала основные причины, по которым плановые значения отдельных показателей указа Президента РФ от 07.05.2012 №601 в 2014-2015 гг. могут быть не достигнуты, среди них:
- отсутствие соответствующих требованиям помещений под размещение МФЦ во всех муниципальных образованиях Ульяновской области, кроме городов Ульяновск и Димитровград (отмечена низкая заинтересованность муниципальных образований области в решении данного вопроса);
– нехватка средств областного бюджета Ульяновской области для дальнейшего развития сети МФЦ (открытие дополнительных окон в муниципальных образованиях области). Выделяемых средств едва хватает на покрытие текущих расходов существующей сети;
- низкий уровень заработной платы сотрудников МФЦ (средняя заработная плата на сегодня не превышает 12 тыс.руб.), что может в дальнейшем привести к оттоку и дефициту кадров для укомплектования создаваемых подразделений МФЦ.
Предложила рассмотреть вопрос об увеличении средней заработной сотрудников ОГАУ «Многофункциональный центр предоставления муниципальных и государственных услуг» до уровня не ниже 16 тыс.руб.
ВЫСТУПИЛИ:
Воронков В.П. Поделился результатами проведенной в 2014 году региональным отделением Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию!» работы по оценке работы сети МФЦ в городах и районах области.
Отметил, что в целом работа по предоставлению государственных и муниципальных услуг сетью МФЦ на территории Ульяновской области организована хорошо. Однако, сама сеть развивается достаточно медленно. Речь идет в первую очередь в сельских районах области.
Предложил ускорить работу по расширению (увеличению количества окон) сети МФЦ в муниципальных образованиях области, организовать работу по популяризации в средствах массовой информации услуг, предоставляемых через МФЦ, а также уделять больше внимания оснащению самих помещений при размещении МФЦ (оснащение системами кондиционирования).
РЕШИЛИ:
2.1. Признать удовлетворительной работу подкомиссии по контролю за исполнением указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительственной комиссии по проведению административной реформы и использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности в Ульяновской области.
2.2. Органам местного самоуправления Ульяновской области рекомендовать активизировать работу по предоставлению свободных площадей и приведению их в соответствие с установленными требованиями для размещения МФЦ.
Срок до 01.02.2015
2.3. С целью доведения средней заработной платы сотрудников ОГАУ «Многофункциональный центр предоставления муниципальных и государственных услуг» до уровня не ниже 16 тыс.руб.:
2.3.1. Министерству финансов Ульяновской области (Буцкая Е.В.) подготовить предложения о внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 10.12.2013 №600-П «Об утверждении Положения о системе оплаты труда работников областного государственного автономного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области».
Срок до 01.01.2015
2.3.2. Руководителю ОГАУ «Многофункциональный центр предоставления муниципальных и государственных услуг» (Анисимов М.А.):
- организовать работу по популяризации на территории Ульяновской области перечня государственных и муниципальных услуг, предоставляемых МФЦ.
Срок до 25.12.2014
- внести изменения в штатное расписание, с целью доведения средней заработной сотрудников до уровня не ниже 16 тыс.руб.
Срок до 15.01.2015
- о результатах работы по доведению средней заработной платы сотрудников до уровня не ниже 16 тыс.руб. проинформировать экспертно-аналитическое управление администрации Губернатора Ульяновской области.
Срок до 20.01.2015
3. СЛУШАЛИ:
Сморода Е.В. Сообщила о результатах работы в 2014 году рабочей подгруппы по контролю за исполнением указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» (тезисы доклада прилагается).
РЕШИЛИ:
3.1. Признать работу подгруппы по контролю за исполнением указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» удовлетворительной.
4. СЛУШАЛИ:
Паховский С.В. Рассказал о результатах работы в 2014 году рабочей подгруппы по контролю за исполнением Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 602 «Об обеспечении межнационального согласия» (тезисы доклада прилагаются).
РЕШИЛИ:
4.1. Работу рабочей подгруппы по контролю за исполнением указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 602 «Об обеспечении межнационального согласия» признать удовлетворительной.
Председательствующий А.И. Якунин
Секретари Н.П. Глинкин
О.Г. Манаковский
