Рейтинг муниципальных образований Ульяновской области по выполнению указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года по итогам 6 месяцев 2016 года, подготовленный в соответствии с распоряжением Правительства Ульяновской области от 24.08.2015 № 476-пр «Об утверждении методики оценки эффективности хода исполнения поручений, содержащихся в указах Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года, муниципальными образованиями Ульяновской области»

Основные выводы по итогам рейтинга:

1. Муниципальные образования Ульяновской области достаточно успешно справляются с исполнением указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года.

По итогам Ι полугодия 2016 года все муниципальные образования улучшили свои показатели по выполнению «майских указов». Об этом свидетельствует и тот факт, что разница между максимальным и минимальным уровнем выполнения указов сократилась на 5,6 процентных пункта и составила 35,1 процентных пункта (по итогам Ι квартала значение данного показателя было зафиксировано на уровне 40,7 процентных пункта).

Кроме этого, итоги Ι полугодия говорят о том, что 16 муниципальных образований не являются худшими по выполнению показателей «майских указов» (по итогам Ι квартала таких муниципальных образований было 15).

Стоит также отметить, что по итогам Ι полугодия не выявлено показателей, которые не выполняются ни в одном муниципальном образовании, для сравнения в Ι квартале 2016 года таких показателей было два:

• «доля детей, привлеченных к участию в творческих мероприятиях, в общей численности детей» (указ № 597);
• «объем ввода жилья эконом-класса» (указ № 600).

Лидерами по выполнению «майских указов» являются:

• «город Новоульяновск»,
• «город Ульяновск»,
• «Мелекесский район».

В аутсайдерах находятся:

• «Николаевский район»,
• «Карсунский район»
• «Вешкаймский район».

Таким образом, общая картина по выполнению «майских указов» выглядит следующим образом: в 7 муниципальных образованиях Ульяновской области уровень исполнения «майских указов» составил более 80%, еще в 7муниципальных образованияхуровень исполнения «майских указов» не превышает 67%, в оставшихся 10муниципалитетах полнота исполнения «майских указов» варьируется в пределах от 67,1% («Майнский район»)до 78,3% («Чердаклинский район»).

Муниципальные образования, обеспечивающие выполнение   показателей «майских указов» на уровне более 80%:

• «город Новоульяновск» (89,5%) – выполняются 6 показателей, по 6 показателям выявлено отставание фактических значений от плановых;
• «город Ульяновск» (88,6%) – выполняются 10 показателей, по 3 показателям выявлено отставание фактических значений от плановых;
• «Мелекесский район» (87,1%) – выполняются 6 показателей, по 6 показателям выявлено отставание фактических значений от плановых;
• «Старокулаткинский район» (84,6%) – выполняются 6 показателей, по 6 показателям выявлено отставание фактических значений от плановых;
• «Ульяновский район» (83,9%) – выполняются 7 показателей, по 5 показателям выявлено отставание фактических значений от плановых;
• «Тереньгульский район» (81,6%) – выполняются 6 показателей, по 6 показателям выявлено отставание фактических значений от плановых;
• «Новоспасский район» (80,3%) – выполняются 8 показателей, по 5 показателям выявлено отставание фактических значений от плановых;

Муниципальные образования, обеспечивающие выполнение  показателей «майских указов» на уровне менее 67%:

• «Сурский район» (66,8%) – выполняются 5 показателей, по 8 показателям выявлено отставание фактических значений от плановых;
• «Инзенский район» (66,7%) – выполняются 3 показателя, по 8 показателям выявлено отставание фактических значений от плановых, по показателю смертности от новообразований данное муниципальное образование явяляется худшим в Ульяновской области;
• «Барышский район» (66,6%) – выполняются 6 показателей, по 3 показателям фактические значения отстают от плановых, по показателям смертности от болезней системы кровообращения, от туберкулеза и младенческой смертности муниципалитет является худшим в регионе;
• «Павловский район» (63,9%) – выполняются 5 показателей, по 6 показателям выявлено отклонение фактических значений от плановых, по показателям средней заработной платы педагогических работников образовательных организаций общего образования и работников учреждений культуры муниципальное образование является худшим в регионе;
• «Вешкаймский район» (63,4%) – выполняются 5 показателей, по 6 показателям фактические значения отстают от плановых, по показателю «доля детей, привлеченных к участию в творческих мероприятиях, в общей численности детей» муниципальное образование является худшим среди муниципальных образований области;
• «Карсунский район» (61%) – выполняются 5 показателей, по 8 показателям выявлено недостижение целевых значений;
• «Николаевский район» (54,5%) – выполняются 4 показателя, по 8 показателям целевые значения не достигнуты, по показателям смертности от ДТП и доли детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, муниципальное образование является худшим в регионе.

2. Итоги Ι полугодия 2016 года свидетельствуют о значительном улучшении динамики исполнения «майских указов» во всех муниципальных образованиях Ульяновской области.

По итогам Ι полугодия 2016 года положительная динамика исполнения «майских указов» выявлена в 19 муниципальных образованиях региона, из них 7 муниципальных образований демонстрируют положительную динамику более 10 процентных пунктов:

• «Базарносызганский район» (20,45 процентных пункта);
• «Старокулаткинский район» (16,63 процентных пункта);
• «Павловский район» (14,60 процентных пункта);
• «Мелекесский район» (13,61 процентных пункта);
• «Тереньгульский район» (11,80 процентных пункта);
• «Чердаклинский район» (11,13 процентных пункта);
• «Кузоватовский район» (10,60 процентных пункта).

В остальных 12 муниципальных образованиях положительная динамика исполнения «майских указов» варьируется в пределах от                   2,08 процентных пункта (город Ульяновск), до 9,54 процентных пункта (Карсунский район).

Однако, несмотря на устойчивый рост в 5 муниципальных образованиях региона показатель выполнения «майских указов» по итогам ΙΙ квартала все еще не достиг уровня Ι квартала (динамика имеет отрицательные значения):

• «Барышский район» (-10,13 процентных пункта);
• «город Димитровград» (-4,86 процентных пункта);
• «Вешкаймский район» (-3,10 процентных пункта);
• «Майнский район» (-0,26 процентных пункта);
• «Сенгилеевский район» (-0,02 процентных пункта).

По итогам Ι полугодия2016 года выполнение показателей «майских указов» во всех муниципальных образованиях Ульяновской области выросло в среднем на 6 процентных пунктов. В Ι квартале 2016 года динамика выполнения показателей «майских указов» была отрицательной и составляла в среднем 17 процентных пунктов.

Выявленные положительные тенденции свидетельствуют о повышении эффективности работы по достижению целевых значений показателей, содержащихся в «майских указах», во всех муниципальных образованиях Ульяновской области. 

3. Качественный анализ свидетельствует о росте эффективности работы муниципальных образований Ульяновской области по достижению целевых значений показателей, содержащихся в «майских указах».

Результаты матричного анализа итогов реализации «майских указов» за за Ι полугодие 2016 годаподтверждают рост эффективности работы муниципальных образований региона по выполнению показателей.

Положительные изменения в первую очередь проявляются в том, что 14 муниципальных образований региона переместились в         Ι классификационную группу, основными характеристиками которой являются высокий уровень выполнения показателей «майских указов» (более 67%) и положительная динамика.

Во ΙΙ классификационной группе с высоким уровнем выполнения показателей и отрицательной динамикой представлены 3 муниципальных образования:

• «Сенгилеевский район» (исполнение – 73,9%, динамика – «-0,02» п.п.);
• «город Димитровград» (исполнение – 72,9%, динамика – «-4,86» п.п.);
• «Майнский район» (исполнение – 67,1%, динамика – «-0,26» п.п.).

К ΙΙΙ классификационной группе с уровнем выполнения показателей «майских указов» менее 67% и положительной динамикой относятся 5 муниципальных образований:

• «Сурский район» (исполнение – 66,8%, динамика – 3,77 п.п.);
• «Инзенский район» (исполнение – 66,7%, динамика –4,14 п.п.);
• «Павловский район» (исполнение – 63,9%, динамика – 14,60 п.п.);
• «Карсунский район» (исполнение – 61,0%, динамика – 9,54 п.п.);
• «Николаевский район» (исполнение – 54,5%, динамика – 8,24 п.п.).

В ΙV классификационную группу, характеризующуюся низким уровнем выполнения показателей и отрицательной динамикой, вошли 2 муниципальных образования:

• «Барышский район» (исполнение – 66,6%, динамика – «-10,13» п.п.);
• «Вешкаймский район» (исполнение – 63,4%, динамика – «-3,10»п.п.).

Общий вывод: по итогам Ι полугодия 2016 года выявлено значительное улучшение ситуации с реализацией «майских указов» на территории Ульяновской области, большинство муниципальных образований региона демонстрируют высокий уровень исполнения показателей и положительную динамику, к группе аутсайдеров можно с уверенностью отнести лишь 2 муниципальных образования, однако и они в сравнении с Ι кварталом 2016 года демонстрируют позитивные изменения, поэтому в целях обеспечения последовательного ежеквартального достижения целевых значений показателей «майских указов» считаю целесообразным рекомендовать всем муниципалитетам продолжить работу в заданном направлении с обязательным сохранением темпов роста как по уровню выполнения показателей, так и по динамике.

 В графе «З/п в сфере общего образования» представлены расчётные данные отношения средней заработной платы работников в сфере общего образования (с сайта Ульяновскстата, раздел «официальная статистика», подраздел «уровень жизни») к прогнозному среднему доходу от трудовой деятельности, равному 22426 руб. по итогам ΙΙ квартала 2016 года.