Протокол №14/р аппаратного совещания с руководителями юридических служб органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области от 10.12.2015
Государственно-правовое управление
администрации Губернатора
Ульяновской области
П Р О Т О К О Л
10.12.2015 14/р
11.00
аппаратного совещания с руководителями юридических служб органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области
Секретарь – Т.А.Бакулина
Присутствовали:
Котельникова Ольга Валентиновна |
- |
заместитель начальника департамента ведения регистра муниципальных правовых актов государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области |
Приглашённые: |
||
Романова Мария Александровна |
- |
начальник отдела правового и кадрового обеспечения Департамента ветеринарии Ульяновской области |
|
||
Представители юридических служб органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области. |
ПОВЕСТКА ДНЯ
1. О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области государственными полномочиями Ульяновской области в сфере организации содержания безнадзорных домашних животных
Докладчик – Романова М.А.
Тел. 41-74-86
2. Обзор изменений федерального законодательства за период с 16 ноября 2015 года по 7 декабря 2015 года в части, касающейся реализации органами местного самоуправления вопросов местного значения
Докладчик – О.В.Котельникова
3. Обзор актов прокурорского реагирования, вынесенных на муниципальные правовые акты муниципальных образований Ульяновской области за период с 18 ноября 2015 года по 08 декабря 2015 года
Докладчик – О.В.Котельникова
4. Актуальные вопросы ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области
Докладчик – О.В.Котельникова
1. О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области государственными полномочиями Ульяновской области в сфере организации содержания безнадзорных домашних животных
(М.А.Романова - доклад прилагается)
1. Принять информацию к сведению.
2. Обзор изменений федерального законодательства за период с 16 ноября 2015 года по 7 декабря 2015 года в части, касающейся реализации органами местного самоуправления вопросов местного значения
(О.В.Котельникова - доклад прилагается)
1. Принять информацию к сведению.
3. Обзор актов прокурорского реагирования, вынесенных на муниципальные правовые акты муниципальных образований Ульяновской области за период с 18 ноября 2015 года по 8 декабря 2015 года
(О.В.Котельникова)
Сообщила, что за период с 18 ноября 2015 года по 8 декабря 2015 года вынесено 25 актов прокурорского реагирования на муниципальные правовые акты муниципальных образований Ульяновской области. В частности, прокуратура указывает на недостатки, выявленные в муниципальных нормативных правовых актах, регулирующих следующие вопросы:
- «Об установлении нормы предоставления и учётной нормы площади жилого помещения на территории муниципального образования» – величина учётной нормы имеет конкретное значение, а не диапазон;
- «Об обеспечении первичных мер пожарной безопасности» - администрация поселения неверно определена как орган, по требованию которого средства массовой информации незамедлительно и на безвозмездной основе обязаны публиковать экстренную информацию, направленную на обеспечение безопасности населения по вопросам пожарной безопасности. В соответствии со статьёй 26 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» таким органом является Государственная противопожарная служба;
- «О земельном налоге» - в соответствии с пунктом 2 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации представительные органы муниципальных образований вправе определять порядок и сроки уплаты налога только для налогоплательщиков-организаций. В нарушение указанной правовой нормы нормативными правовыми актами муниципальных образований устанавливается порядок уплаты налога не только налогоплательщиками-организациями, но и налогоплательщиками - физическими лицами, являющимися индивидуальными предпринимателями. Более того, статья 388 Налогового кодекса Российской Федерации такой категории налогоплательщиков, как налогоплательщики - физические лица, являющиеся индивидуальными предпринимателями, не предусматривает.
Кроме вышеуказанного отметила, что прокуратура указывает на нарушение действующего законодательства в части вступления в силу муниципальных актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина. В соответствии с частью 2 статьи 47 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (а не со дня подписания).
Обратила внимание, что продолжают поступать акты прокурорского реагирования на Правила благоустройства и содержания территории муниципального образования, в связи с чем рекомендовала ознакомиться с Определением Верховного суда Российской Федерации от 12.03.2015 № 310-КГ-14-4595.
- Принять информацию к сведению.
- Привести муниципальные правовые акты органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области в соответствие с действующим федеральным законодательством Российской Федерации.
4. Актуальные вопросы ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области
(О.В.Котельникова)
Довела до сведения, что приём документов для включения в регистр Ульяновской области в 2015 году будет осуществляться по 18 декабря включительно.
Обратила внимание:
- администрации г.Ульяновска и Инзенского района на недопустимость нарушения сроков предоставления ежемесячной информации о принятых муниципальных правовых актах в государственно-правовое управление администрации Губернатора Ульяновской области;
- на необходимость предоставления плана нормотворческой деятельности органов местного самоуправления Ульяновской области на 2016 год;
- на необходимость предоставления уставов муниципальных образований Ульяновской области (в актуальной редакции);
- на необходимость предоставления отчёта об исполнении плана нормотворческой деятельности за 2015 год с указанием реквизитов принятых актов.
- Принять информацию к сведению.
- В срок до 14.12.2015 года необходимо представить на электронную почту 440136@mail.ru уставы муниципальных образований Ульяновской области с последними изменениями.
- В срок до 26.12.2015 года необходимо представить в государственно-правовое управление администрации Губернатора Ульяновской области план нормотворческой деятельности органов местного самоуправления Ульяновской области на 2016 год.
- В срок до 15.01.2016 года необходимо представить в государственно-правовое управление администрации Губернатора Ульяновской области отчёт об исполнении плана нормотворческой деятельности за 2015 год с указанием реквизитов принятых актов.
Заместитель начальника департамента
ведения регистра муниципальных правовых актов
государственно-правового управления
администрации Губернатора
Ульяновской области О.В.Котельникова
Секретарь Т.А.Бакулина