Выступление заместителя директора департамента транспорта Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области Служаева В.Ю.

«О реализации положений Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На сегодняшнем совещании рассмотрим несколько вопросов, касающихся реализации отдельных положений Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Напомним, что указанный Федеральный закон вступил в силу с 17.07.2015, большинство отдельных его положений вступили в силу с 11.01.2016 и часть статей вступают в силу в апреле и июле текущего года.

Федеральный закон № 220-ФЗ в области организации транспортного сообщения автомобильным транспортом в том или ином сообщении чётко разделяет функции и полномочия органов местного самоуправления, областных и федеральных уполномоченных органов.

Положениями Федерального закона определены требования по внесению изменений в действующие законодательные акты Российской Федерации, а также к принятию новых нормативно-правовых актов. Необходимо отметить, что в первую очередь, требуется уточнение полномочий органов местного самоуправления в части организации транспортного обслуживания в соответствующих постановлениях администраций МО Ульяновской области.

Отдельными положениями Федерального закона определяется необходимость принятия новых нормативных правовых актов как областного, так и муниципального уровней, таких как:

1. Утверждение порядка установления, изменения и отмены муниципального маршрута;
2. Утверждение порядка, регулирующего некоторые вопросы проведения открытого конкурса по муниципальным маршрутам (основные моменты прописаны в федеральном законе);
3. Утверждение документа планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам в каждом муниципальном образовании.

На областном уровне Министерством строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области (далее – Министерство) разработан законопроект, предусматривающий внесение изменений в закон Ульяновской области от 04.12.2007 № 209-ЗО «Об организации транспортного обслуживания…»: вышеуказанный закон зарегистрирован 2 февраля текущего года под номером № 3-ЗО. Кроме того, принято постановление Правительства Ульяновской области от 09.02.2016 № 38-П «Об утверждении Правил организации перевозки пассажиров автомобильным транспортом на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок в пригородном и междугороднем сообщениях». В настоящее время Министерством строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области разрабатываются дополнительные нормативные правовые акты в соответствие с Федеральным законом № 220-ФЗ. Отдельно отметим, что ожидается принятие нескольких нормативных документов федерального уровня (приказы Минтранса России), которые позволят проводить дальнейшую реализацию положений Федерального закона № 220-ФЗ на региональном уровне.

После вступления в силу отдельных положений Федерального закона № 220-ФЗ Министерством строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области ведется работа со специалистами администраций муниципальных образований Ульяновской области, курирующими вопросы организации транспортного обслуживания: Министерством в 2015 году направлено несколько информационных писем  по вопросам реализации требований Федерального закона № 220-ФЗ. В феврале 2016 года  по инициативе Министерства было проведено рабочее совещание со всеми отраслевыми специалистами администраций. На совещании обсуждены вопросы реализации некоторых положений 220-ФЗ: порядок формирования реестров муниципальных маршрутов, порядок выдачи перевозчикам маршрутных карт и свидетельств, а также перечень необходимых муниципальных нормативных правовых актов.

В настоящее время продолжается мониторинг работы муниципальных образований по реализации требований Федерального закона № 220-ФЗ: администрации районов подготовили проекты муниципальных нормативных правовых актов, в настоящее время Министерством готовятся соответствующие заключения.

В декабре прошлого года разработан макет маршрутной карты и свидетельства. В настоящее время в Министерстве готовится централизованный единый заказ маршрутных карт и свидетельств для всех муниципальных образований. Планируется, что в соответствие со сроками, предусмотренными положениями Федерального закона № 220-ФЗ, все перевозчики получат маршрутные карты до конца марта текущего года.