Выступление руководителя группы по организации торгов контрактной службы ОГКУ «Департамента автомобильных дорог Ульяновской области» Министерства транспорта Ульяновской области, Чавкиной Эльмиры Рифкатовны «Об изменениях в Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», вступивших в силу с 01.04.2021»

За последние годы система государственных закупок, осуществляемых в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), претерпела существенные изменения.

В настоящее время действует уже 76 редакция Закона № 44-ФЗ.

Изменения, вступившие в силу с 01.01.2021:

- у комиссии по осуществлению закупок появилась новая обязанность при проверке участников. Комиссия обязана проверять, привлекался ли участник закупки – юридическое лицо к ответственности по статье 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение 2 лет до момента подачи заявки. Раньше эта проверка была правом заказчика. Проверить можно на сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации от 18.07.2019 № 917).

Ключевые изменения, вступившие в силу с 01.04.2021.

1) Новый порядок проведения запроса котировок (статьи 36 и 82.1 Закона № 44-ФЗ): 

- с 500 тысяч рублей до 3 миллионов рублей включительно увеличивается предельное значение НМЦК, при котором заказчики вправе осуществлять закупки путём проведения запросов котировок в электронной форме;

- годовой объём таких закупок не должен превышать 10 % СГОЗ заказчика, при этом исключается ограничение годового объёма закупок, который в настоящее время не должен превышать 100 миллионов рублей;

- сокращён минимальный срок подачи заявок участниками (с 5 до 4 рабочих дней), который исчисляется со дня, следующего за днём размещения в ЕИС извещения о проведении запроса котировок в электронной форме;

- вносить изменения в извещение нельзя;

- заказчик вправе отменить запрос котировок не позднее чем за 1 час до окончания срока подачи заявок на участие в нём (было 2 дня);

- продление срока подачи заявок при признании запроса котировок несостоявшимся не предусмотрено. Соответственно, если запрос котировок будет признан несостоявшимся по причине отсутствия заявок или отклонения всех заявок, заказчик сразу может осуществить новую закупку;

- протокол подведения итогов члены комиссии по осуществлению закупок подписывают усиленными электронными подписями;

- заключение ГК общий срок – не ранее 7 дней.

2) Установление права заказчика на использование новой электронной формы проведения «малых» закупок с использованием ЕИС на сумму, не превышающую 3 миллионов рублей (часть 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ):

- закупки до 3 миллионов рублей включительно;

- включается в лимит закупок по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ;

- заказчики заполняют и размещают извещение о государственном заказе малого объёма;

- предмет закупки - только товары без спецификации;

- потенциальные исполнители подготавливают и размещают на электронных торговых площадках (ЭТП) первоначальное предложение о поставке объекта закупки;

- электронная площадка в течение 1 часа отбирает 5 оферт с наиболее выгодным ценовым предложением за единицу товара. Предпочтения отдаются предложениям с минимальной ценой;

- изменять и (или) отменять закупку нельзя;

- на данную закупку возможна подача жалобы;

- ГК заключается по упрощённой схеме. После публикации итогового протокола проект контракта направляется в ЕИС и на электронную площадку в течение 3 часов. Обеим сторонам даётся 1 рабочий день на подписание документа. Составление протокола разногласий не допускается. Контракт должен быть подписан не ранее 2 рабочих дней со дня размещения итогового протокола.

Следующие существенные изменения ожидаются с 01.07.2021.